长株潭区域会计服务业一体化发展现状分析

冯 云

（长沙商贸旅游职业技术学院，长沙 410000）

0 引言

2020 年10 月30 日，中共湖南省委、湖南省人民政府印发了 《长株潭区域一体化发展规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”）的通知［1］，提出实现长株潭区域产业协同发展，共建区域高质量发展产业体系，构建具有湖湘特色、各产业优势互补的长株潭区域一体化经济体系。推进会计服务业一体化发展，有利于长株潭区域经济甚至引领全省经济高质量发展。

1 长株潭区域会计服务业一体化发展的动因

随着长株潭区域经济一体化的发展，会计服务业一体化也在逐渐融入区域经济环境的过程中，主要发展动因可以分为内外两个方面。

1.1 外在发展动因

1.1.1 政府和行业协会的支持

湖南省注册会计师协会在“十四五”发展规划（征求意见稿）中提出要协调大中小会计师事务所的发展，重点培育4 家左右具有国内品牌优势、10 家左右具有省内品牌优势、13 家左右具有市州区域品牌优势的会计师事务所，为中小会计师事务所提供方向指引、业务拓展、政策扶持、人才培养、技术支持和宣传推广等方面的引导和帮助。培养若干名会计师事务所和行业协会的高级管理人才，培养一批精通传统业务、胜任新兴业务的骨干人才，执业注册会计师超过5 000 人［2］。

为全面落实《规划纲要》，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发了《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025 年）》，围绕产业园区、融城社区、生态景区等重点区域，按照“成本共担、成果共享”的原则，建立三市战略协作机制，形成发展共同体，实现互利共赢、共同发展［3］。建立协同投入机制，研究设立长株潭一体化发展基金，按比例注入资本金，统筹用于跨区域重大项目建设。理顺利益分配关系，建立合理的财税分享机制和征管协调机制。在政府政策上积极鼓励服务业打造产业集群，实现一体化发展。

1.1.2 长株潭区域经济一体化合作

为实现湖南省内资本、人才、商品、劳务等生产要素的自由流动，将长株潭区域整合为一个统一的经济实体，引领湖南省现代化经济体系高质量发展，提高湖南省的产业竞争力，实现国家重大战略。《规划纲要》也把高质量、一体化作为重点任务。长株潭区域经济实力全省领先，在长株潭区域亿级以上的产业有14 个，聚集的国家级园区、省级园区分别为9 个和19 个。3个具有代表性的工程机械制造企业的主营业务收入占全国工程机械产业营业收入的25%，产业规模居全国第一。同时长株潭区域的高新技术企业在全国乃至全世界都有竞争力，如国防科技大学团队的超级计算机、袁隆平院士团队的超级杂交稻以及湖南省磁浮技术研究中心的磁悬浮技术是中国制造的一张靓丽名片［1］。其中，部分高新技术企业和机构在长沙、株洲或湘潭有分公司或子公司，存在一定程度的所有权与管理权的分离、管理者和所有者的潜在利益冲突，需要通过会计服务业进行真实、可信的审查。随着长株潭区域经济的快速发展，企业的经营规模和业务范围都在进一步扩大，需要能在跨区域甚至国际化范围内提供服务的会计公司来承担各项相关工作，这是会计服务业一体化发展的外在动因之一。

1.1.3 新信息技术的挑战

人工智能、区块链技术、云计算等信息技术日新月异，给会计服务业带来了高质量发展的机会，但也在一定程度上让会计服务业重新面临“洗牌”，对行业服务理念、服务能力、服务领域、服务品种提出挑战，特别是中小会计服务业仅仅依靠自身的财力、物力、人力，不管是从资金方面还是技术方面都很难跟上信息技术更新的步伐，因此会计服务业应学习和运用信息技术，提高会计服务业的“标准化、数字化、网络化、智能化”，跟上现代产业和企业信息化发展的需要，为长株潭区域产业提供高质量的专业服务，同时又在一定程度上提高中小会计服务业的工作效果与效率，增强中小会计服务业的竞争力。

1.1.4 职业教育与时俱进

湖南省的职业教育一直走在全国前列，长株潭区域高等学校会计专业教育规模庞大，能为会计服务业培养适应职业化和信息化要求的后备人才。政府、高等院校、企业共同制订人才培养方案，根据湖南省区域经济需要调整会计专业课程中理论与方法课程的比重，增加会计信息与决策原理、会计信息生成原理、大数据财务管理等课程的比重。

1.2 内在发展动因

1.2.1 稳定客户群，扩大规模，加快发展步伐

根据湖南省注册会计师2020 年度任职资格检查合格人员名单可知，2020 年度湖南省共有任职资格的注册会计师为 3 800 人，会计师事务所（含分所）的数量为292 家，其中长株潭区域执业注册会计师有2 856 人，会计师事务所有243 家［4］。根据2020 年度会计师事务所综合评价百家排名信息可以发现，湖南省会计师事务所的发展相对比较慢，综合排名不靠前，本地事务所综合排名在全国前一百位的只占了4%左右［5］。

为了提高自身竞争力，促进湖南省会计服务业更好地发展，稳定自己的客户群，并扩大自己的客户群体，加快湖南省会计服务业“走出去”的发展步伐，就必须要提升会计服务业的信息技术水平。

1.2.2 提升专业服务质量

注册会计师审计有越来越多的功能和程序性工作正在被信息技术所替代，我们不能再用以前的职业精神来指导现代产业鉴证服务，必须加强信息技术学习。中小会计服务业由于业务内容比较单一，业务范围小，相应业务量也少，以至于中小会计服务业也很难留住高端人才，缺乏高端人才就会在一定程度上影响服务质量，开创业务困难。而中小会计服务业通过一体化，可以提高会计职业人员的技能水平和管理水平，保留中小会计服务业的优势，发展壮大中小服务企业，为会计服务业一体化创造条件［6］。

1.2.3 完善内部治理结构

中小会计服务业由于规模小，相应的内部结构就不完善，相关制度方面存在很多漏洞，不利于中小会计服务企业的长远发展。在信息化时代，应推进会计服务业信息化，改变内部管理手段，启用智能移动办公软件收集员工考勤、就餐、休假、报销等基本数据，有助于事务所更好地掌握员工工作状况，有针对性地改进内部管理情况。

2 长株潭区域会计服务业发展存在的问题

2.1 内部治理不健全

中小会计服务业内部治理结构相对落后，公司章程或合伙协议不健全，企业薪酬制度和对员工的奖惩机制不完善，有的会计师事务所虽建立了股东晋升和考评标准、政策、程序，但股东晋升考评都是几个股东口头商量决定，没有依照系统的考评体系，也没有按照章程对员工违反公司行为规范和违规进行处理。按照职业要求，会计师事务所的项目质量控制复核人员应至少每5 年进行一次轮换，部分会计师事务所对项目质量控制复核人员未进行定期轮换。部分会计师事务所没有根据业务需要制定项目分类管理标准、监控制度、咨询制度以及重大意见分歧处理程序等制度。

2.2 财务制度不规范

中小会计服务业由于规模小，人员分工不明确，很多工作都是领导一个人说了算，存在很多财务核算不规范的问题，如存在大额现金结算、未按客户单位设置明细科目等。人员少、分工不明确，也使部分会计师事务所质量控制复核制度流于形式，项目工作底稿未整理归档，或存在整理情况差、归档不及时的问题。

2.3 治理能力欠缺

中小会计服务业没有浓厚的企业文化，领导责任、人力资源分配也不合理，内部管理规范未及时更新，不符合新准则变化和信息技术时代的要求，对突出问题没有针对性、适用性的解决办法，无法适应现阶段区域经济一体化的新要求。

2.4 学习能力不足

最近几年，新法规、新准则层出不穷，信息化技术不断进步，与国际会计接轨需要每一位注册会计师保持旺盛的学习动力，否则其必将出现无法胜任的问题。但部分注册会计师对新事物的接受程度不高，学习积极性不够，对新出台的政策法规没有及时学习，导致不能给客户提供最新的有指导性的建议，这在很大程度上削弱了会计服务业的行业公信力，不利于会计服务业高质量、健康可持续发展。

3 结语

长株潭区域一体化发展正在全面贯彻执行中，会计服务业作为现代服务产业的重要组成部分，理应跟上一体化发展的步伐，凭借长株潭区域高质量一体化发展的良好条件，分析长株潭区域会计服务业一体化发展的动因及发展过程中存在的问题，以便从容应对新时代的挑战和机遇，力争为长株潭区域经济一体化和企业创造更大的价值。