山东省经济高质量发展新动能统计指标体系的构建

孔胶胶 菏泽医学专科学校

2021 年政府工作报告中指出，国内生产总值较前一年增加了2.3%，但由于国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固。目前中国经济呈现转型和换档叠加的新常态，亟需新动能来保障全面深化改革及经济高质量发展的推进和落实。山东省作为沿海经济强省，一直走在经济改革的前沿，在经济改革中取得了较好的成果，但仍存在诸多问题和挑战，新形势下，构建经济高质量发展新动能统计指标体系无疑会推动山东省加快产业转型、促进地区快速发展。

一、山东省经济发展情况

山东省位于中国东部沿海地区，经济总量占我国经济总量比重较大。在国家改革开放的战略布局下，山东省整体经济发展是与国家开放型经济发展的进程相一致。

(一)探索阶段(1978—1991 年)

1978 年，山东省积极响应国家改革政策，颁布一系列地方政策，从而迅速提高了山东省整体 GDP 总量；1988 年，批准建立了沿海经济开放区，积极发展海洋产业，通过海洋发展带动陆域经济发展，并与其他省份进行合作，开展“南联、北靠、西进”的合作方式，积极提高沿海地区的发展水平。

(二)快速发展阶段(1992—2008 年)

中国第八个五年计划时期，山东省形成了从沿海经济发展带动内陆经济发展时期。2000 年，在山东省经济社会发展战略中，提出山东省整体走向为面向国际化，不能再仅仅依托进外贸经济带动山东省经济发展，还要从根源出发，通过依托经济体制转换来带动山东整体经济发展。2003 年，在山东省委工作会议中再次提到要通过对外开放和对内经济体制改革来推动经济社会发展。

(三)平稳发展阶段(2009 年至今)

自2009 年以来，山东省为适应国际金融危机，积极调整了经济发展方式，调整经济产业结构。并与国家政策“走出去”“请进来”相结合，形成了全面、系统、可持续的经济发展形势。山东省GDP总量持续平稳递增，即使在疫情期间，仍保持上升趋势，这与近几年所颁布的省级规划密不可分。

二、新动能统计指标体系构建

综合考虑本文研究主体的复杂性、动态性、区域性等特征，依据新时代经济高质量发展的目标设计量化评价标准，结合新动能的内涵与山东省经济发展现实需要，参照国内外已有的研究文献，进行新动能指标筛选，并通过指标分层设计，构建科学合理的指标体系。本文将科技创新、制度改革和转型升级作为测度新动能水平的一级指标来反应山东省经济高质量发展新动能发展情况，并根据新动能的具体化表现和经济发展之间相互作用的影响机理，进一步完善指标体系。新动能统计具体指标选取见表1。

(一)新动能水平测度指标

根据已有的文献资料以及山东省经济发展现实情况，从科技创新、制度改革和转型升级三方面对经济高质量发展新动能水平进行测度分析。科技创新方面，主要从科技创新投入和产出角度进行测算，投入包括人员投入和经费投入；制度改革方面，主要从市场、城镇化、对外开放、教育角度进行考虑；转型升级方面，主要从产业结构、需求结构两个维度进行指标筛选。

(二)经济发展测度指标

本文遵循科学合理性、系统全面性、数据可得性及可度量性，经济发展测度指标主要从经济水平、居民生活质量、环境污染、劳动就业四个一级指标进行测度，具体包括地区GDP 增长率、GDP 总量、居民可支配总量、城乡差距、万元 GDP 三废产出量、万元 GDP 能耗、城镇登记失业率等若干细化的7 个二级指标。

(三)指标体系应用

在指标体系后期应用测算中，应首先运用解释结构模型指标方法对选取的细化指标的属性进行分析，其次采用熵值法、德尔菲法等客观与主观结合的方法重新构建指标的权重，再者对新动能统计指标进行效用和信用检验等分层检验，综合运用主成分分析和独立性分析、TOPSIS 模型、秩和比、多层次模糊综合评价或Kendall 检验，最终通过检验后的指标体系可准确用于新动能水平测度中。

三、结语

根据当前山东省的经济发展形势来看，经济高质量发展是其经济发展的最终目标，新动能是高质量发展的现实需求。在此背景下，基于所构建的指标体系，山东省政府应借鉴中国沿海省市经济高质量发展的成功经验，归纳江苏省、广东省等沿海省市发展所颁布的地区规划，并结合山东省实际情况，对山东省经济高质量发展的相关配套政策进行设计，构建更加完善的促进山东省经济高质量发展的政策体系。例如，需要加强市区间及省际间区域创新合作，协同整个山东省区域发展；“产”“学”“研”相结合，释放创新发展活力；深化经济市场改革创新，提高市场活力，优化经济制度建设，为经济高质量发展提供良好的条件；大力发展新兴海洋产业，加快改造原有传统产业，如山东省污染较为严重的重工业，推动新旧动能转换。■