浅析“三基建设”在提升支部组织力的路径选择

师 田 黄晓雯 中煤西安设计工程有限责任公司

党支部是党的肌体的“神经末梢”，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的主要力量，在全面从严治党的新形势下，进一步加强党支部建设就显得尤为重要和迫切。

如何加强党支部建设？党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、机关、科研院所等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。因而要紧紧围绕提升组织力建设这个重点，不断提升党支部建设的标准和质量。

一、党支部组织力建设存在的问题分析

组织力，即党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。①组织力的好坏强弱，直接决定着党的路线方针政策能否在基层得到贯彻落实，关系着党带领广大党员干部投身党和国家建设伟大事业能否取得成功，也在一定程度上反映了党组织在职工群众中是否有巨大的影响力、带动力和号召力。

习近平总书记曾在全国国企党建工作会议上指出，当前，在国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题，尤其是越到基层一级，党支部的组织力建设暴露的问题越多。一是党支部的地位边缘化。部分国有企业片面地“重经营轻党建”，党组织政治功能弱化，党的意识淡薄，甚至沦为软弱涣散党组织，有的基层党组织多年不按照规定进行换届，有的企业在偏远的项目部甚至存在党员空白班组。二是党务力量重视和配备不足。很多党支部书记为兼职，在从事繁重的生产经营任务的同时开展党务工作，经常出现党建为生产经营让路的情形，不能做到两手抓，两手都要硬。同时，企业对党务工作者的培养也没有像生产人员一样重视，既缺少规划又不能及时补充，党务力量后继乏人。三是党内政治生活不经常不严肃，政治性、时代性、原则性、战斗性有较大的差距。“三会一课”制度执行不严格，批评与自我批评武器运用不好，民主生活会、组织生活会红脸出汗不够、辣味不足，导致党员的日常教育和自身能力建设有欠缺。四是党建各项制度不健全。有的制度出台多年未予修订，时代变化了，仍然沿用老办法。同时随着新情况的出现，某些方面的制度甚至缺乏，无法科学指导党支部日常工作的开展。五是党支部对党员和群众的吸引力不够。支部的一些活动的开展流于形式，创新性不够，与职工的心理诉求和期盼有差距，部分活动的参与甚至通过指派人头的“硬规矩”来完成。

这些问题和现象，严重削弱了党组织对党员的吸引力，损害了党在群众中的威信，不利于党支部工作的正常开展。

二、“三基建设”对提升支部组织力的作用

所谓“三基建设”，即指基本组织、基本队伍、基本制度建设。习近平总书记曾在国企党建工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

所谓“基础不牢、地动山摇”，抓好“三基建设”是党对国有企业党建工作的基本要求，也是把基层党组织打造成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”的关键以及提升党建工作质量的基础保证，是关键处的关键、基础中的基础。

而在提升支部组织力上，“三基建设”的加强，不仅可以帮助支部建立健全相关组织体系，全面夯实党建工作根基，确保支部各项工作的正常开展。同时能够不断强化党员的政治意识和身份意识，引导动员党员干部积极参与支部建设，推动党建与生产经营深度融合，密切与职工群众的沟通联系，切实增强支部的吸引力和凝聚力，为企业做强做优做大提供坚强的政治保障。

三、强化“三基建设”，提升支部组织力的路径选择

作为提升党支部组织力建设的基础性工程，在强化“三基建设”的路径选择中，要按照《党章》、十九大及国企党建会精神，以落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等为抓手，立足各企业和党支部工作实际，努力克服当前支部建设面临的现实问题，真正以“三基建设”的突出成效，促进党支部组织力的不断提升。

(一)强化基本组织建设

1.健全组织体系。毛泽东在《井冈山的斗争》中总结道：“红军所以艰难奋战而不溃败，‘支部建在连上’是一个重要原因。”②提升组织力要以建立党支部这个主体为前提，抓好基层党组织全覆盖工作。要按照习近平总书记在国企党建工作会议上强调的“四同步”“四对接”的要求，对符合建立党支部条件的要及时成立党支部，并按照党支部工作条例中“为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部”③的规定，做到“应建尽建”，彻底解决偏远项目部无党组织和党员的情况，不断夯实党的领导制度根基。

2.规范换届选举。《党章》第三十一条规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年，要按期组织换届选举，做到“应换尽换”，严格落实换届提醒督促机制，上级党组织一般提前6个月以发函或者电话通知等形式对任期届满的支部进行提醒，并指导其严格按照程序，规范换届工作。

3.严肃党内生活。政治性、时代性、原则性、战斗性这“四性”要求，是党支部严肃党内政治生活的根本遵循。要注重发挥党支部主体作用，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的具体要求，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，“三会一课”要突出党性锻炼，增强政治功能，全面运用好批评与自我批评的武器，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力，真正把每一个党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

(二)强化基本队伍建设

1.抓好领头雁。“支部强不强，要看领头雁”。选准配强支部班子，尤其是支部书记，对于提升组织力非常关键。要突出政治标准，按照“宜专则专、亦兼则兼”的原则选齐配强党支部书记，强化政治引领和业务培训，进一步激发基层书记头雁作用，确保上级党委各项决策部署在本支部得到全面贯彻落实。

2.配好支委成员。支委成员及党务干部作为党支部书记的左膀右臂，对推进支部重点工作落实、丰富党内活动、创新支部活动开展方式等方面发挥着重要作用。要稳慎选择那些热爱党建工作、基础知识扎实、富有责任心的党员和干部担任支委会成员或者从事党务工作，充分发挥他们的表率作用，齐心协力抓好支部工作。

3.教育大多数。要做好广大党员的教育、管理和监督工作。一要严格按照规定发展党员，严把入口关，注重从一线发展党员。二要加强政治思想建设，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三要加强与职工群众的沟通交流，坚持全心全意为人民服务的宗旨，及时倾听群众呼声，深入了解群众急、难、愁、盼问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，使职工群众与党支部、党员之间建立相互信任支持的良好关系，进而增强支部的吸引力和号召力，最终提升支部的组织力。

(三)强化基本制度建设

1.熟练掌握运用基本制度。要加强对系统掌握党章、准则、条例等党内法规的学习和运用，同时要及时组织支委会成员和党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等最新制度和文件精神，及时掌握党中央关于支部工作的最新要求，熟练制度内容，吃透文件精神，并自觉运用于日常工作开展中。

2.重构再造企业特色制度。要坚决克服“以文件落实文件”等形式主义问题，科学对照党内法规，对照上级党组织文件规定和要求，结合党支部实际，组织制定落实细则和操作方法等，并积极推进制度的废、改、立工作，全面抓好制度落实，切实发挥制度的规范指导作用，努力提升制度的生命力。

3.不断总结成功经验做法。要聚焦企业改革发展等中心任务，在实践中要不断探索梳理本支部在落实党建责任、党建与生产经营深度融合以及提升支部工作标准化规范化水平等方面的有效做法，并将经验做法转化为制度规范，将组织力建设从“软指标”转变为“硬约束”，以高质量支部工作引领企业高质量发展。同时要组织开展职工喜闻乐见的活动，增强活动的吸引力，总结好“得人心、暖人心、稳人心”工作的经验做法，拉近党支部、党员与职工群众的距离，真正实现“要我参加”到“我要参加”的思路转变，形成齐抓共管的良好局面。

随着全面从严治党向纵深推进，党支部这个“神经末梢”的作用将会越来越凸显。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以组织力建设为重点，持续推进、巩固、拓展“三基建设”，聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展、促进发展惠民生，为展现新时代国有企业新形象贡献组织力量。

注释：

①李荣梅：提升党支部组织力的三个着力点[EB/OL].http://dezhou.dzwww.com/2017zt/shijiuda/rlfx/gj/201712/t20171220_16299124.html，2017-12-20.

②《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991版，第65-66页。

③中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》[EB/OL].http://www.12371.cn/2018/11/25/ARTI1543146320637564.shtml,2018-11-25.