落实三大举措 共建安全园区

文/李朝阳

近年来，苏州宿迁工业园区（以下简称“苏宿园区”）认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想和中央、省、市关于安全生产工作一系列部署要求，统筹发展和安全，突出责任落实，健全体制机制，严格执法监管，深化专项整治，加强源头管控，注重保障提升。苏宿园区建区15年以来未发生较大以上生产安全事故，实现了安全生产形势持续稳定向好。

落实三大责任 时刻紧绷“安全弦”

苏宿园区始终高度重视安全生产工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神作为抓好安全生产工作的根本遵循，把开展安全生产专项整治行动作为践行“两个维护”（坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导）的主要方式，严格落实三大责任，让安全发展思想根植于心。

一是落实党政领导责任。建立党工委会议定期研究安全生产工作、党工委领导职责清单、安全生产述职问询等制度。将安全生产工作纳入高质量发展考评体系，显著提高绩效考核权重，切实把安全生产作为一项重要政治任务抓实抓严抓到位。

二是落实部门监管责任。园区出台《苏宿工业园区党工委关于进一步强化有关部门安全生产监管职责的通知》，要求在负有安全生产监管职责的部门增设安全生产监督管理处，或在相关处室增挂安全生产监督管理处牌子，明确安全生产职责，明确安全生产牵头处室，进一步压紧监管责任，实现各行业领域安全生产责任全覆盖。在严格清单化监管的同时，针对领域重叠、职责交叉以及新业态、新模式等情况，及时制定研究工作措施，着力消除安全生产监管的盲区、漏洞。

三是落实企业主体责任。深化落实习近平总书记“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任”的要求，坚持教育引导和倒逼推动并举，推动企业知其责、尽其责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，强化高危企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系等制度落实，不断提升企业安全生产管理水平。

强化三项措施 织密安全“防护网”

对于安全生产工作而言，预防胜于治理。为此，苏宿园区强化三项措施，扎实做好风险防控，筑牢安全防线。

一是在开展隐患排治上，突出一个“全”字。苏宿园区在“一年小灶”期间，按照江苏省宿迁市要求，结合园区实际，确定“1+14+1”方案体系，即1个安全生产专项整治总体方案，以及危险化学品、工业商贸、危废固废、道路交通、建筑施工、加油站和商业场所、城市地下管网、城镇燃气、火灾防控、特种设备、文化旅游、校园和校车、电力、群租房等14个行业领域整治方案和危险化学品安全综合治理1个工作方案，实现各行业领域无死角全覆盖。苏宿园区各牵头部门积极履职，有关部门主动配合，共同推进，隐患治理成效明显、安全生产难题有效破解、安全生产总体形势平稳向好。2021年以来，在“一年小灶”整治成效的基础上，总结成功经验、剖析面临问题矛盾，围绕“三年大灶”有关方案要求，确定“1+2+6”体系，即1个安全生产专项整治三年行动总体方案，“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”和“落实企业安全生产主体责任”2个专题方案，以及城市建设、危险化学品、消防安全、出租厂房、建筑施工、危险废物等领域6个专项方案。同时制定了《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》，确定重点工作任务清单17项，重点行业领域重点工作任务清单45项。苏宿园区上下按照方案要求，扎实推进相关重点领域问题专项整治，将一大批安全生产老大难问题及时化解消除。

二是在加强源头治理上，突出一个“早”字。突出做好新上项目筛选、评价、建设过程、生产经营提升等工作，对“新、改、扩”工程项目严格实行“三同时”监管，提前清除潜在安全隐患。强化负面清单管理，在项目准入方面，严格执行国家相关产业政策，加强项目准入审核、备案，根据苏宿园区的产业定位，引进电子信息、精密机械、新能源和新材料等新兴产业，杜绝淘汰落后产业落户，从源头上减少安全隐患。鼓励企业采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造，改善设备的安全性能，为企业职工创造更加安全的工作环境。

三是在推进风险辨识上，突出一个“准”字。在《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（省政府令第140号，以下简称《规定》）及相关文件出台后，苏宿园区第一时间组织学习，要求相关人员熟悉掌握《规定》的具体条款，精准把握工作标准、规范、时间节点及有关要求。采取政府购买方式，聘请第三方服务机构指导企业全面开展安全风险排查和隐患辨识，制定安全风险辨识管控制度，确定符合苏宿园区安全生产实际的辨识方法和程序，对照《江苏省工业企业较大以上安全风险目录》，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统、精准辨识，全面推进风险报告实施。截至2021年4月底，苏宿园区企业全面完成工业企业安全生产风险首次报告填报，成为全省首家完成工业企业安全生产风险报告的区域。

狠抓三个到位 打造安全“示范园”

苏宿园区坚持在安全生产领域推进改革创新，极力破解安全生产难题，狠抓三个到位，积极打造社会共建共治模式，推动安全生产与经济社会协调发展。

一是政企联动组织到位。依托苏宿园区安全生产协会，集中各企业安全生产管理人员，培养一支苏宿园区自己的安全生产专家队伍，定期开展交流研讨、互查互学、结对帮扶等活动，充分发挥行业协会联系企业与政府之间的纽带作用、行业自律作用、技术支撑作用。以重点企业、楼宇和人员密集场所安全监管人员为核心力量，创建苏宿园区安全生产志愿者队伍，自2018年初创建以来，已开展志愿者服务活动13次，帮助辖区重点企业发现并整改安全隐患380处，凸显创新之“效”。通过不断深化政企联动创新试点，探索政企联动新路径，逐步构建起“政企联动、齐抓共管、共建共享”的安全生产工作新模式。

二是安全文化引领到位。苏宿园区从职工的需求出发，把关心、理解、尊重、爱护职工作为园区安全文化建设工作的基本出发点，创新形式，加大投入，倡导安全文化，传播安全理念。建设苏宿园区安全文化艺术展厅，定期举办安全生产书画展。将传统的书法、绘画等艺术与安全生产相融合，让居民、员工在欣赏书画艺术的同时又能得到安全的启迪。建设生命安全教育体验馆，综合运用多媒体演示、情景体验、动画视频、虚拟仿真、互动游戏等表现形式，让居民、员工在轻松快乐的互动中学习领会安全生产知识、增强安全生产意识。苏宿园区通过组织开展安全生产月活动、安全生产宣传“五进”活动、安全生产知识竞赛、安全文化示范企业创建等活动，营造安全文化氛围，真正实现以文化促管理，以管理促安全，以安全促发展。

三是借鉴创新落实到位。社区是城市的细胞，社区安全是社会安全、生产安全的基石。苏宿园区学习借鉴国际安全管理先进经验，开展国际安全社区建设，于2019年11月通过世界卫生组织国际安全社区认证中心认证。通过开展国际安全社区建设，从企业职工、社区居民的日常工作、生活安全着眼，结合员工、居民的需求，全面开展安全监测与风险辨识，有针对性地设立安全促进项目；通过资源整合、跨界合作，为强化公共安全体系建设提供强有力的组织和制度保障；通过全员参与、持续改进，让人民群众共建共享安全健康的生产生活环境；通过安全促进、伤害防控，最大限度降低和减少各种伤害和事故的发生；通过将生产安全与公共安全、社区安全与企业安全、个人安全与集体安全融为一体，苏宿园区安全生产“三基”工作不断得到强化，辖区居民、员工的安全意识和防范能力不断增强，安全生产各类事故得到有效控制，苏宿园区企业员工、社区居民的工作生活更安全、更健康、更幸福。