事业单位在执行《政府会计制度》中遇到的问题与对策

李军材 广西壮族自治区二〇四地质队

引言

现在很多事业单位对于这一全新的会计制度仍存在工作层面的不适应性，相关体系完善仍需持续进行。在本文中，针对事业单位在执行《政府会计制度》过程所遇到的问题以及相关解决对策进行初步分析与探讨，希望可对行业工作者与事业单位改革工作起到一定借鉴价值。

一、事业单位执行《政府会计制度》过程所存在的问题

《政府会计制度》对于会计工作者而言是一次极大的挑战与机遇，很多事业单位也因这一制度的执行，而出现专业性财务人才短缺，辅助制度内容不完善等诸多问题。

（一）会计行业人员综合素养有待提高

事业单位财务管理过程中，会计核算质量是影响整体工作水平的关键要素，而会计核算质量又与工作人员自身的技能水平及素养息息相关，只有会计工作者的能力得到真正提升，才能让《政府会计制度》的落实得到全面保障。《政府会计制度》的核算模式融合收付实现制与权责发生制，在此基础上，会计要素被划分为财务会计与预算会计两种形式，同时，也分别针对这两种不同的会计要素设置了对应的科目，这就要求会计工作者在实施现金收支活动时，需要同步采用双重核算方式，虽然这一改变可以有效提高核算精准度与财务控制力，但是，其核算过程更为复杂，工作人员压力进一步增加。但是，我国多数事业单位严重缺少专业财务人员，这些财务工作者对于全新的会计要素与核算模式未能做到灵活掌握，且信息化技术应用能力相对较弱，在执行权责发生制核算工作时，经常出现各类错误，这就导致会计核算的最终结果存在准确率问题。现如今，随着我国事业单位会计核算改革工作的不断推进，会计信息化已经成为未来发展的必然趋势，财务工作也从传统的核算型逐步转变为管理型，这就要求每一位会计工作者均拥有较高的专业素养与信息化技术应用能力，并可为事业单位领导者的各项决策提供更为全面的财务信息支持。

（二）《政府会计制度》相关的法律法规及内控制度依旧存在不完善之处

我国相关部门在推行《政府会计制度》过程中，为保障权责发生制政府会计改革工作的有效落实，让《政府会计制度》真正发挥实际作用，已经逐步尝试建立一系列相关法律法规与内控制度。但是，受到多方因素影响，我国会计制度体系的权责发生制改革工作起步较晚，行业内部对于权责发生制会计核算模式的具体内涵依旧存在一定的理解问题，在此背景下，与权责发生制相关的各类法律法规体系内容没有得到全面的完善。我国现阶段所推行《预算法》仅将政府会计计划按照新会计制度的要求，划分为预算会计与财务会计，却没有设立更具体系价值的管理会计、成本会计以及政府审计等人员体系，这就导致会计制度运行在协调层面存在配合难题。此外，我国各地事业单位规模不一、类型不一，且各类事业单位的服务过程与服务模式也存在很大的差异，很多规模较大的事业单位拥有较强的内控制度体系，其在会计制度改革工作中，可以将信息化、现代化与动态化标准全面融入，保证事业单位内部新会计制度的有效执行。但是，很多小型事业单位却依旧存在内控意识欠缺等问题，在制度执行方面也存在诸多不足，这就导致《政府会计制度》未能有效发挥其本质效能。究其根本，相关法律法规的缺乏是导致这一现象出现的主要因素，会计工作者的工作过程缺少监督体系，这就导致会计信息在真实性与可靠性层面难以保障，相关事业单位的内控体系也难以有效落实。

（三）会计信息监督平台有待提升，政府对事业单位的整体监管力度不强

在《政府会计制度》体系中，传统会计制度所存在的各项缺陷，也在全新制度体系内得到修补与完善。此外，新会计制度也对会计报表内容做出进一步的优化与调整，要求各级事业单位使用全新的报表形式进行会计核算业务。但是，《政府会计制度》在执行过程中，很多事业单位没有针对全面会计制度体系完善其信息化系统，系统内部依旧存在核算功能单一等问题，信息化系统只能执行会计核算功能，无法有效满足《政府会计制度》的各项要求，其内部缺少数据收集与处理等必要功能，这就导致会计信息化系统与会计制度之间存在一定冲突，此外，相关平台内部也没有配备必要的监督体系，监督系统运行更是缺少必要的基础保障。

二、事业单位会计核算工作的应对与发展策略

（一）逐步提高事业单位财务会计工作者的综合素养，全面开展各项专业技能培训工作

事业单位想要真正提高财务核算与管理工作质量，就必须解决当前所存在的财务工作者素质不足的问题。首先，各地事业单位领导者需树立全新的财务会计管理思想，解决财务工作所存在的思想陈旧现象，不断开展各类新技术与新制度的培训工作，让财务人员真正看到新兴会计技术对实际工作的影响。其次，事业单位需要为财务工作者的日常工作提供必要的指导，建立全新的工作规范与日常工作考核体系，让每一位财务管理人员都能感受到全新的会计制度体系对其所带来的影响，提高会计工作者自身的主动性。此外，事业单位也要不断完善自身的人才培养与引进计划，通过多种途径引进高素质会计专业技术人才，秉持“能者上，庸者下”的基本原则，对于那些进步较快的工作者给予必要的鼓励，激活会计工作团队的整体氛围，让每一位工作者都能自觉地去学习新技术与新技能。

（二）逐步完善相关法律法规与内控制度，为《政府会计制度》的推行建立良好基础

法律法规与内控制度是确保新会计制度得以有效落实与推进的关键要素，只有让各项法规制度对事业单位会计工作形成全面的监督体系，才能真正促进事业单位自身工作效能的提升。因此，我国《政府会计制度》革新与完善过程中，需全面结合当前各类事业单位实际状况，融合各类先进的管理思想与改革经验，以“准则+制度”的方式，为《政府会计制度》的推进建立良好的基础环境与规范体系，不断推动政府会计预算、财务以及成本管理等工作的优化与完善，提高政府对事业单位的管控能力、监督能力与评价水平。此外，《政府会计制度》在实践过程中，相关部门也要针对制度推进过程所表现出的各项问题，针对性完善制度内容与章程，快速完善各类事业单位的内控制度，促使会计工作实现更为科学的管理。

（三）逐步完善会计信息监督平台，健全监督体系与机制

信息技术的出现，为监督机制与体系的运行提供全新的工作模式与手段，因此，《政府会计制度》的执行过程，需辅以相对完善的会计信息监督平台。当前，我国多数事业单位的会计处理系统核算功能极为单一，与新会计制度之间存在匹配难题。因此，政府财政部门需重点推进财务会计信息化建设工作，打造更为完善的信息化体系，提高监督工作实效性。

首先，财政部门需建立信息化平台建设小组，对小组内部成员的权责进行明确说明，小组内部成员需要对信息化平台相关技术有着必要的了解，并拥有足够的系统研发与完善能力。同时，为保证小组成员工作积极性，需辅以必要的绩效考核机制，为信息化平台的筹建与推荐打下良好基础。

其次，信息化平台建设小组需将事业单位内控制度融入业务软件之中，并在信息化平台内部集成岗位牵制逻辑，明确职能配置，确保权责清晰、职能明确，确保各类财务工作岗位可相互制约并高效配合。此外，信息化平台需要事先授权与执行的分离，执行与审查的分离，强化相关部门对事业单位预算工作的约束力量，优化内控基础环境。

结语

综上所述，事业单位在执行《政府会计制度》过程中，需重点强化财务工作者的综合素养，而相关部门也要针对《政府会计制度》特点，不断完善相关法律法规体系，不断完善信息化平台系统的监督职能，优化事业单位内控环境，确保事业单位的一切经济活动均处于监督体系之内，全面发挥《政府会计制度》的优势与效能。