北海银滩景区旅游开发的探讨

蔡天浩

北海职业学院，广西北海 536000

引言

北海银滩景区，地处我国西南的广西壮族自治区北海市，是我国著名的六大滨海度假景区之一[1]。近些年来，随着国内旅游市场的日渐红火，北海银滩景区迎来了一个快速发展的机会，游客数量日益增长。然而一系列负面效应也日渐显现，给银滩景区健康持续发展造成了严重的破坏后果。虽然世界旅游业在疫情中遭受了巨大打击，但在后疫情时代，旅游业同样是刺激经济复苏和发展的重要行业，发展旅游景区的重要性是毋庸置疑的。本文通过深入调查银滩景区的资源条件和开发概况，分析景区目前存在的问题，并提出切实可行的解决对策和措施。

一 北海银滩景区旅游开发概况

北海银滩位于北海半岛南部，距市中心约8公里。银滩东起大冠沙，西至冠头岭，陆地面积约34平方公里。海岸线总长24公里，是公认的中国最大和最理想的海滨浴场和休闲度假胜地[2]。

（一）北海银滩景区的旅游资源

1 沙

北海银滩的滩面宽阔平整，涨潮时沙滩宽度超过100米，并延绵东西长20多公里。银滩的沙子由高品质的石英砂构成，具有细、白的特点。其独有的白沙在阳光的照射下，可呈现出奇异的银白光。

2 海水

因北部湾的沿海海岸线地形平缓，导致北海银滩景区的沙滩非常平缓 。从沙滩边缘走向海中上百米远，海水的深度仍未没顶。又因海水的涨退潮能够自动实现天然的循环，使得海水清澈无比。再因这样的地形，导致北海的海域没有大型鲨鱼，极其适合开展游泳运动。

3 高质量的空气

北海银滩所处的北海市，向来以优质空气而闻名。北海银滩景区空气中的负离子含量很高，北海空气中的负离子含量为内地城市的50至1000倍[3]。这种高质量的空气能调节人体中枢神经系统，在消除疲劳、养生等康养方面有较好的作用。

（二）北海银滩景区的旅游产品

北海银滩景区作为一个驰名国内外的综合型海滨度假景区，每年吸引千万游客蜂拥而来，必有其独特之处。银滩不仅拥有独具北海风味特色的饮食，还有着闻名中外的特色海产品和做工精致、美轮美奂的工艺品。

（三）北海市及北海银滩景区旅游业经济状况

2020年在新冠疫情的影响下，全国旅游业都遭受了重大的打击。但北海市旅游业仍然保持着较大的增长，全年接待国内游客达4120万人次，已恢复至去年同期的78%，实现国内旅游消费514亿元，恢复至去年同期的74%。

（四）北海银滩景区的交通状况

北海银滩景区位于广西北海市银海区南部的黄金海岸，正处在北海市中心繁华地段，交通十分便利。其中，北海火车站已开通到内陆的往返动车；北海福成机场距离银滩景区30公里，飞行区等级为4C级，可起降B747及以下的各类客机；银滩的北海国际客运港目前已经开设北海—海口、北海—涠洲岛两条定期往返新航线。

二 北海银滩景区旅游开发中面临的问题

在近年来的旅游开发大潮中，北海银滩景区凭借其地理和先发优势得到了无数的客源，获得了不错的成绩。随着银滩景区旅游业的飞速发展, 银滩的热门景区都出现负荷局面, 景区容量的超载对滨海资源造成严重破坏[4]。银滩景区在发展中遭遇的问题仍然存在许多问题：

（一）景区游客容量过载

1992年国务院在对建立银滩度假区的批复中早已明确度假区的功能分区，2000年，根据广西壮族自治区政府下达的指示，北海市政府对银滩景区进行了重新规划[5]。在2003年5月1日，经过改造后的银滩景区正式免费向所有游客开放。银滩景区免费开放后，当时国内各大媒体争相报道，导致北海银滩景区游客人数迅速增加。随着游客数量逐年增加，银滩景区管理的弊端日益凸显。景区内每天游客密度为2平方米/人，已经远远超过了国家额定标准的10平方米/人。

（二）无序开发导致景区生态被破坏严重

据统计，到北海银滩景区的游客，以自驾游为主，其基本上都自带食品饮料。游客在绿化草坪上游嬉，随处乱丢垃圾，景区日均处理垃圾量达20吨以上。游泳的人数过多，且不注意卫生。沙滩出现了泥化、硬化、 甚至黑化现象, 并可能进一步导致海滩的退化、衰亡[6]。

（三）景区管理混乱，配套设施缺乏

由于缺乏科学的旅游开发策略，在游客数量剧增后，银滩景区开发上的乱象纷纷暴露出来。

1 经营秩序管理混乱

因管理缺乏，在银滩景区附近居住的村民经常不顾规定在景区内兜售假劣珍珠、海洋工艺品等小商品，或与附近餐饮大排档合作，拉客宰客。其行为严重侵犯游客的个人利益，损坏北海银滩的景区形象。

2 景区停车位不足

每到旅游黄金周期间，随着客流量的剧增，银滩景区平均每天需接待的游客高达十多万人次，高峰期至少需要上万的机动车停车位。但现实却无法提供如此多的停车位，景区停车位经常出现严重短缺。

3 景区商业配套功能不足

目前银滩景区周围缺乏商业配套设施，平价酒店及房间太少，游客要想满足自己的住宿等消费需求，需要驱车二十分钟路程到达市中心才能够满足。

三 促进北海银滩景区旅游开发的策略

（一）合理限制景区接待游客数量

通过科学方式计算出北海银滩景区的景区容量，并以此提出每日最适宜的接待游客数量。改变游客无限制自由进入景区内的现状，当发现当日景区游客数量达到景区容量饱和度的时候，景区管理人员应当限制其余游客进入，并且对游客进行相关方面知识的宣传。

（二）整治景区环境，保护银滩生态

银滩旅游资源是一种脆弱的不可再生资源，一旦被破坏，很难恢复。 而生态环境是银滩最大的优势，要在发展中保护银滩旅游产业资源。旅游资源不是依靠关起门来保护，而是在利用中加以保护，否则就没有了价值。只有充分发展了才能更体现景区的资源价值，也只有靠发展才能有更大的财力物力投入到保护中，统筹好保护与发展的关系，确保景区可科学持续和谐发展。

（三）严格执行景区发展规划

2002年北海出台了《北海银滩旅游区规划》，2008年国务院批准《广西北部湾经济区发展规划》。这些规划的制定标准较高，且科学合理，为景区的保护与开发指明大方向。在实际操作中要严格执行。

1 加强管理，整顿旅游市场环境

与政府有关部门进行合作，在景区范围加强多部门联合的巡逻执法队伍。在景区内安装监控设备，实时有效地观察景区的情况。如发现有针对游客的坑蒙拐骗行为，通过巡逻执法队伍及时前往制止，并对相关人员进行严肃处理。

2 科学规划建立新停车场所

通过科学的规划及成本核算，通过拆除违法建筑和拆迁的手段，在计算景区内乘客高峰的停车需求后，在合理距离内新开发数个大型停车场。实施更科学合理的交通管控，优化交通环境，解决景区道路拥挤问题。

3 吸引投资，科学开发商业配套措施

目前来北海银滩景区的游客主要以普通游客及学生为主，人均消费能力低于三亚等更热门的滨海旅游城市。在开发景区配套措施时，因考虑游客消费能力，并与城市发展一齐统筹考虑，引入合理的商业配套项目，满足游客的需求。

四 结语

在北海市重点发展海上丝绸之路的当下，北海银滩景区的旅游开发不仅事关自身的发展，还关系着北海市的形象。只有坚持合理科学的进行旅游开发，才能够让景区获得更好、更快、更持久的发展。