事业单位财务审核工作中的问题及优化措施探讨

陈大蕾

（宁夏回族自治区秦汉渠管理处，宁夏 吴忠 751100）

0 引言

事业单位的财务部门内部审核，是本单位做好财务监管的一个关键环节。立足当前我国具体国情，积极探索财务审核的最佳方法、措施，构建财务审核标准体系，完善财务审核框架，是我国事业单位做好财务审核工作的着重点。

1 事业单位财务审核工作的意义

我国财税政策的纵深推进，以及与财税有关的各项规章制度的成熟，都在时刻要求着事业单位必须继续加强内部控制工作［1］。随着我国法律体系的日臻完善，之前财务审核工作的无法可依，已然变成了如今的有法可依，同时这也就要求有法必依、执法必严、违法必究。由此可见，加强事业单位的财务审核工作、加强内部控制，势在必行，迫在眉睫。依法做好财务审核工作，既是事业单位做好财务工作的重要一环，也体现了事业单位财务部门的工作水平，体现了财务部门的工作成效。因此，事业单位财务人员应对财务审核给予充分的重视，认真履行职责，从而确保单位内部各项经济活动的合法性。

2 事业单位财务审核工作中的问题

尽管当前我国一些事业单位的发展速度有目共睹，然而其中存在的问题也显而易见，比如只看重业绩而忽视了风险，只看重发展而忽略了管理，这些不良倾向说明，事业单位的内部控制有待于进一步加强，特别是主观上不重视内部监管，导致财务审核工作从模式到内容都无法进行创新，最终导致财务审核无法发挥其拥有的监督作用。

2.1 思想认识不到位

作为一个单位和组织，事业单位内部的工作通常是上行下效，简单来说就是上面怎么做的，下面的工作人员就会效仿着做，因此，事业单位要想做好财务审核工作，首先必须从单位领导开始，只有领导人给予财务审核工作足够的重视度，相关的工作人员才会认真做好财务审核工作［2］。但是，当前有些单位的负责人却认为组建了审核部门，有专人负责审核工作，就已经足够了，并不认真考量审核制度与本单位内部实际是否符合，审核岗位人员是否认真履行职责，甚至财务审核工作的效用是否得当，都没有引起充分的重视。还有的单位领导将财务审核与每年的例行审计混淆在一起，认为有例行审计就够了，没必要再画蛇添足设置审核岗。这种种关于财务审核工作的错误认知，导致财务审核工作根本无法发挥其应有的效用。

2.2 制度建设滞后

构建完善的财务会计制度，是事业单位做好财务审核工作的根本。然而，有的事业单位的财务制度滞后严重，已然无法适应本单位当前的工作需要；有的事业单位看似与时俱进改进了财务制度，但是财务制度中却存在很多问题，内容相互矛盾，实操性差，朝令夕改等各种问题数不胜数；有的事业单位的内部规章的内容存在疏漏，不严谨，不科学，不系统，这也必然导致制度成为只可看不可用的摆设，最终导致财务审核的作用微乎其微。

2.3 财务流程不科学

财务审核工作的开展，离不开财务部门所提供的信息、数据，因此财务工作的流程，影响着财务审核的最终质量［3］。比如，有些事业单位的财务工作的具体业务流程不能精确到人，这就大大降低了财务人员的工作效率；再比如，有些事业单位的项目负责人主观自行采购设备，而并不按照相关规定将采购工作交予专门的设备管理部门，这在无形中加大了资产管理的风险。

2.4 审核方法单一

据统计，当前我国大部分财务审核部门的工作人员都是本单位的会计核算人员，导致在实际财务审核工作中，会计核算人员习惯性地采用查阅账簿、报表等相关方法来展开财务审核工作，却很少使用非现场审核等正规财务审核方法。同时，会计核算人员由于缺乏专业性的审核知识，因此在具体财务审核工作中往往只抓住细枝末节，比如单项业务审核，或者是重点项目审核，对于意义更重大的系统风险评估、综合审核等，却无法深入开展下去，这就导致财务审核的风险防控作用无法充分发挥出来。

3 事业单位财务审核工作的优化措施

3.1 全面加强事业单位的财务管理

纵观当前我国各事业单位的财务审核工作，其问题主要存在于管理流程、方法等无法落到实处，这就严重限制了财务审核工作效用的发挥。其应从以下几个方面加强事业单位的财务管理：第一，全面使用财务审计，充分发挥财务审计的监督作用，并在具体实施过程中加强审计力度。在进一步强化审计工作的同时，全面实施落实管理制度、稽核、编审预决算等相关财务管理措施，从而将财务管理的强度提升到一个新的高度。第二，加强财务流程管理，推进财务流程的标准化和系统化。通过全面、高效、精确的管理，来确保事业单位经费管理的规范化。在财务流程管理中，应重点确保财务审计流程和财务核算流程的明确化、清晰化，从而使财务审计和财务核算流程清晰、制度规范、目标明确，从总体上提高财务管理质量和水平。

3.2 落实层次审核的财务管理制度

对于层次审核财务管理制度，可重点从明确审核的层次，厘清各层次的界限予以关注和落实。可以将合格审核的内容划分为三个方面：第一个是审核事业单位的内部活动，第二个是审核采购部所采购的货物质量，第三个是来自于第三方的审核。第一个层次的审核，重点是单位部门的管理、运行情况，其目的是提高内部管理质量，促使财务管理更加公开、透明，确保财务管理制度的有效落实，并落实到位。第二个层次的审核，其目的是为了提高外采物资的质量，同时促使采购部积极采取措施节省采购成本，提高事业单位的整体实力。至于聘请第三方进行财务审核，其目的自然是促使财务审核更加公平，提高财务审核的有效性，进而确保财务运行更加清晰、透明，防微杜渐，将一些人的某些小动作消灭于无形。这种层次分明的财务审核方法，必然能全面提升事业单位的财务审核质量和效果，从而推动我国事业单位的内部优化和快速发展。当然，我们也应看到，层次审核的基础是事业单位的日常财务管理工作，因此事业单位应在日常工作中加强本单位的财务管理工作，继而确保财务管理工作的规范发展。

3.3 明确事业单位财务管理的工作职责

明确财务管理工作职责，是事业单位做好财务管理工作的基石。第一，要明确财务管理工作的职责，首先要明确审核工作的岗位职责。只有岗位职责明确化、清晰化，在岗人员才能根据相关规定做好本职工作，才能使事业单位的财务管理工作更加规范，才能提高事业单位的财务管理质量和水平，才能为事业单位的整体发展提供坚实的保障。第二，要明确财务管理工作的职责，还要明确监督工作的岗位职责。强有力的监督工作犹如一只大手，必然会把守好财务管理的大门，确保不会出现一只漏网之鱼，从而使事业单位的财务工作更加清明、清廉。

3.4 实施联审会签的审核监督方法

要想更好地推进联审会签这种财务审核监督方法的施行，必须做好如下两个方面：第一，重点关注联审会签工作的审批工作。审批人员在操作具体的审批项目时，应严格依照本单位的审批制度来开展工作，同时认真、仔细地调查被审批项目，对于那些存在一些模棱两可情形的财务项目，应予以严格核查，确保不会出现财务管理漏洞情况。第二，联审会签在具体应用过程中，应从采购、验收、审查、审批这四个环节展开，确保联审会签的规范化和流程的清晰化。联审会签是一项优势性极强的制度，不仅可以梳理、整合财务管理的各个环节，还能确保财务管理工作更加公正、公平，更重要的是，还能防范事业单位内部可能出现的一些贪污腐败行为，将其消灭于萌芽状态。联审会签的重点环节是审批，这种层次分明、环环相扣的严格审批模式，必然能大大减少事业单位的财务支出项目。此外，由于当前我国事业单位的经费使用范围越来越广，因此在实际的财务审核中所需要审核的财务支出项目正逐年增多，这就导致一些单位不能严把财务审计关，财务支出日益增多，事业单位的财务状况越来越糟糕。但是，联审会签作为一种财务审核方式，却能从根本上解决上述问题，堵住财务管理漏洞，确保财务支出更加规范。

4 结语

我国经济快速发展，事业单位也必须与时俱进，积极探索财务管理工作的新模式，做好本单位内部财务审核工作和财务监督工作，通过强有力的财务管理、层次审核、联审会签、会计集中核算等各种模式，提高事业单位的财务管理质量和水平，确保事业单位的财务管理更加科学、规范，不给徇私舞弊行为机会，将各种贪赃枉法行为消灭在萌芽状况，推动我国事业单位财务公开工作的快速发展。