运动休闲特色小镇的建设困境及对策研究

王瑜海 成都体育学院

党的十九大中提出了乡村振兴战略，报告中指出“三农”问题即农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2017年5月11日，体育总局办公厅印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，乡村发展在加快脚步，而乡村体育不能满足村民日益增长的体育需求，运动休闲特色小镇的建设不仅能满足村民的体育需求，更能帮助乡村发展二、三产业，带动经济增长，本文对运动休闲特色小镇的建设困境研究为运动小镇的实际建设提供理论支撑。

一、运动休闲特色小镇建设的困境

（一）长足的资金支持

目前城乡发展不平衡其根本原因就是经济发展水平不平衡导致的。近年来，在“十一五”期间的“农民体育健身工程”和利用彩票公益金开展的“雪炭工程”等政策的引导下，我国农村地区体育事业的资金投入有了一定的增长，特别是贫困地区、偏远山区，体育器材、场所逐渐变多，但比起城镇的体育资金投入还相差较多。国家财政的对农村体育的支出大多是一次性拨款，使得有时对农村体育的支出有结余[1]，但是对于农村体育的投入带来的效果不显著，体育部门的主管将结余资金用于其他领域投入，导致农村体育的资金没有长久的保障，农村体育也得不到较好的发展。乡村体育的大部分资金是来源于国家的财政支出，各种社会资金因其投资回报周期长、投资资金量大、风险高等因素，很少参与农村体育建设中去，而自筹资金又相对较少，且是自愿原则，积极性不高。从国家、社会、个人的层面来看，目前运动休闲特色小镇的建设对于资金的需求较大，用于公共体育设施的建设，推动乡村体育的发展。

（二）人口的结构变化

现阶段农村人口主要是老人、儿童、妇女，2018年中国农村人口老龄化、高龄化态势严重，50岁以下的青壮年在农村的较少，且这部分人群的受教育程度较低，大部分人为初中学历及以下，导致农村体育人口较少，形成了“二元性”的农村体育人口即留守农村的人口和农村流动人口[2]。农村的大多数人有较重的农活，对于体育不感兴趣；乡村学校的教师对于体育与也没有实时学习进步，儿童对体育没有一个完整的概念，没有学习到较好的体育知识与技能，所以导致体育氛围较弱，人口结构极不合理，不利于农村体育的有效发展。

（三）高素质人才的引进

人才是乡村振兴的影响因素，人也是生产力三要素中最积极、最重要的要素。由于农村地理位置偏僻，交通不便，经济发展水平不高，体育基础设施不完善，以及产业发展不够牢固，不能吸引大学生、体育专业技术人才进村创业、就业，乡土人才通过外出学习之后流失严重，大多进入城镇进行就业，社会体育指导员70%以上都在城镇挂靠，只有20%左右的指导员挂靠农村指导村民进行锻炼，所以导致农村体育缺乏人才，而运动休闲特色小镇的建立不仅需要相应的基础设施和公共体育服务，还需要体育管理、体育运营等相关的人才进行运动休闲特色小镇的建立、组织管理、运营、统筹等工作。

（四）政府的组织管理

如今村级的行政化改革过于强调行政的下沉，村级组织与村民之间呈现出单向的特征，大量的时间精力用于应付上级的指令和要求，没有与村民进行双向的互动、交流，以及运动休闲特色小镇意见的征求。村级组织的领导班子对村级体育组织的建立，以及体育特色运动乡村的建设没有做出远景规划，容易产生价值取向不清晰，只考虑眼前的利益，导致土地利用不合理，进行过度开发，污染严重，没有进行地方生态保护，没有贯穿体育特色，导致偏离发展方向。

二、运动休闲特色小镇建设的对策分析

（一）与乡村振兴战略相结合

乡村振兴战略的20字方针中“产业兴旺，生活富裕”和运动休闲特色小镇的建设紧密贴合，主要是可以提供政策支持和资金支持。当前运动小镇的建设要紧贴时代的需求，紧跟乡村振兴战略，为乡村的发展注入活力。

（二）确定良好的运动休闲特色小镇选址

选址问题也是非常重要的问题，运动小镇的建设不仅仅是可以满足村民的体育需求和发展村里面的第三产业，但是运动小镇主要的面对的消费主体是城镇居民，所以要选择乡村自身环境较好的，距离城市消费居民的较近以及村民赞成征地等选址问题。

（三）聚焦发展优势产业

乡村的优势产业是农业，但是生产效率比较低，在进驻了运动小镇之后，带来了先进的理念以及人才，打造品牌性的第三产业，保存第一产业的生产经验，逐渐向第三产业转变，使地区具有影响力，带动更多的城市居民到小镇参观、消费。

三、结语

运动休闲特色小镇的建设不是一两天建成的，需要多方的努力，受着多方因素的影响，缺乏长足的资金支持，农村老龄化严重，高素质人才较少，政府组织管理不够科学。本文提出了以下建议：与乡村振兴战略相结合，确定良好的运动休闲特色小镇选址，聚焦发展优势产业。