加强基本建设项目财务管理与监督的探讨

济宁市水利事业发展中心

引言

基础建设项目在国家现代化建设中占据着极其关键的地位，由于基础建设项目投入过大，因此相关的财务管理工作就需要得到积极地重视。如果财务管理监管工作不能得到落实，那么就会导致一些相关的问题出现。在当下社会发展的过程中，基本建设项目类型越来越广泛，并且相关的资本投入也越来越大，建设工期也越来越长。因此在实际的基本建设项目施工过程中难免会出现财务方面的问题，所以需要及时控制所产生的风险，避免引起更严重的危害。而基本建设项目工作需要相关人员给予积极的重视和深刻的认识，进而才可以提高基本建设项目的价值。所以加强基本建设项目财务管理与监督力度所产生的作用和意义是十分重要的。

一、关于财务管理

财务管理是企业管理中重要的组成部分，一般体现在企业在经营管理和发展的过程中，对于企业的固定资产资金的流通以及生产效益的管理等工作实施合理统筹，进而提高企业经营管理效率和质量，并保障企业更好地发展，最终产生更大的社会价值。完善财务计划就是需要根据设定管理的方向制定有针对性的财务管理方案和策略，并且还要依据财务管理工作的总体规划和具体管理目标，以及再根据财务规划的内容进行财务管理和监督工作；而评估财务管理质量就是对财务管理和监督工作实施评估，并针对企业的发展规划和经营模式所产生的一些问题进行调整和升级，进而提升企业的财务管理和监督工作的成效，最终提高企业的核心竞争力。

二、基本建设项目财务管理与监督的作用和意义

基本建设项目不但可以辅助企业更好地经营管理和发展，而且能够有效提高企业在市场经济环境中的竞争力。由于一些基础建设项目牵涉的方面是比较多的，项目场地往往也不集中，因此在实施财务管理与监督工作的时候会产生一些问题。所以就应该加强财务管理与监督力度，提高企业资本的应用价值，降低开支预算所需要的投入，提高资本利用率，进而辅助企业管理人员科学合理地规划企业发展方向，改革企业发展模式，最终促进基本建设项目顺利地进行[1]。

（一）降低生产开支预算，提高生产资料应用率

财务管理工作一般是借助科学的管理方法，以降低生产开支预算，辅助基本建设项目的顺利开展，一般体现在以下方面：首先，相关工作人员依据财务管理方面的工作可以科学客观地核算基本建设项目所需要的成本，并依据生产开支预算达到优化成本的目的，因此才能促进基本建设项目成本问题得到有效解决，并且也避免了一些不必要的成本支出，进而提高生产资料的应用率；其次，财务管理与监督工作范围还包括了对于生产方面以及管理方面的因素进行审查，可以了解资金在应用过程中所产生的一些问题，进而就能够对于具体问题制定具体的应对方案和措施，从而提高生产资料的应用率，加快基本建设项目建设的速度。

（二）分析研究资金投入方面的问题，辅助企业管理人员调整发展方向

在开展财务管理与监督工作的过程中，应该针对基本项目所需要的资金投入以及成本开支等方面的问题进行分析和研究，并且要将具体问题上报给企业管理人员。而企业管理人员在认识到基本建设项目进行过程中产生的问题以后，就应该根据当下企业的生产经营情况以及财务管理情况积极应对，从而才可以符合实际情况调整发展要求，促进企业稳定地发展[2]。

（三）完善企业内部系统，加强监督管理力度

基本建设项目财务管理工作一般针对企业中项目的资金应用情况实施科学的监管工作，不但保障了企业经营管理工作的落实，而且还有助于完善企业内部系统，加强监督管理力度，最终使得企业内部系统和监管工作模式有机结合在一起，并且保障基本建设项目所投入的资金得到切实有效地应用，使得实现基本建设项目最终产生价值。对于这方面的问题，需要企业管理人员要认识到这方面问题的严重性以及重要性，要对基本建设项目财务管理监督工作与企业内部系统之间的结合所产生的重要价值给予重视，科学合理地执行具体的工作方案和措施，才能确保企业长远地发展，并且可以将基本建设项目财务管理与监督工作落实到重点问题上[3]。

三、加强基本建设项目财务管理与监督的具体策略

如果想要提高基本建设项目的工作效率和质量以及避免产生不必要的成本开支，就应该加强企业发展的合理性。因此要重视基本建设项目中财务管理与监督工作的重要作用和价值，进而才能将具体工作有效地落实。

（一）创造机会，强化财务管理工作人员的专业技术能力

在日常的工作中财务管理工作人员要明确本职工作的重要性，提升对于财务管理与监督工作的认识，务必做到以行业规范约束自身的思想和行为。而且在招录财务工作人员时候要根据当下社会的发展需要以及具体工作的要求严格制定招录条件，在具体招录的过程中要以具备丰富的工作经验和高水平的工作能力作为潜在招录对象。在日常工作中积极创造机会让财务管理工作人员积极参与到专业技术的培训中，以强化其专业技术能力作为最终的目的[4]。

（二）建立科学完善的内部监管系统，规范财务管理工作模式

科学完善的内部监管系统是财务工作正规化、合理化的有效措施。所以企业要依据当前企业规模、发展情况以及财务管理工作的具体特点来建立和升级内部监管系统，进而提高投入所产生的效益。在内部监管系统得以落实的前提下，要在一些方面进行调整：首先，根据基本建设项目的工期、建设目的等完善内部监管系统；其次，要考虑到基本建设项目相关的财务工作和企业的经营管理之间的关系，因此才能使得内部监管系统达到科学性和实效性。最后，要合理调整财务管理与监督的工作方式，并根据具体问题采取相应的解决办法，还要对财务管理情况进行监查和审核，主要针对项目投入的情况、建设成本预算开支情况、施工材料、设施设备采购和应用的情况以及款项结算的情况严格地监管，进而才可以使得基本建设项目的投入和使用更加科学合理，并且体现出实用价值[5]。

（三）建立高效的财务预警体系，积极采取应对风险措施

在基本建设项目的施工过程中，很多情况下会产生财务方面的问题，对于一些简单的问题一般可以做到及时解决，但是对于一些财务方面的潜在隐患就不能察觉。所以在实施项目监管工作的过程中，建立高效的财务预警体系可以有效避免这方面问题的发生，所以需要对于问题发生之前的潜在隐患进行摸底调查，对于问题发生的情况以及产生的危害性合理评估。首先，对于基本建设项目施工过程要做到全面掌握，并可以实时监控，而且要分析可能产生不同类型的问题，还要测评财务风险类型、发生概率以及危害状况，进而制定有针对性、有目的地解决措施，最终提高财务管理处理效率；其次，在基本建设项目施工的过程中，要有效控制施工的整个流程，详细调查可能产生的隐患问题，进而全面地掌握施工情况；最后，对于财务管理工作要实施科学的评估和审核，在方案制定和执行的过程中积极提高财务问题预警意识，必要的时候积极采取应对风险措施。

（四）明确基本建设项目财务明细

基本建设项目财务明细一般是指项目的本金和外来资金。基本建设项目的本金部分的投资者是可以转让资金和权益的，一般包括一些实物、产权或者使用权等，外来资金就是通过一些融资渠道获得的资金。作为财务管理部门要完善融资所需要的材料，还要考虑到外来资金下放时间是否会阻碍基本建设项目的正常开展。比如，A公司在银行的存款为8亿元，向中国建设银行北京分行短期借款5亿元，而另一家公司B公司在某一个基本建设项目中投资了6.5亿元。A公司计划投入3亿元，B公司继续投资6亿元，并向银行贷款22亿元，共计40亿元。因此该基本建设项目本金是A公司的所投入的3亿元，外来资金共计28亿元，也就等于B公司的6亿元投资和向银行贷款的资金的总和。所以企业中财务管理部门能够根据最低标准以及基本建设项目的负债情况核算项目的本金数目，进而才可以确保项目负债情况达到最低要求。

（五）加强对于工程款项结算的管理和监督措施

当下国家实行的结算方式一般是根据月度或者在完工以后一次性结算等方式，而这方面的内容是基本建设项目财务管理与监督工作中重要的组成部分。因此需要严格核对结算凭证，依据实际情况完善结算工作，避免结算凭证方面或者结算时间方面的问题出现。

例如葛洲坝水利工程的结算方式是根据月度结算。承包企业在每个月的25日会将完工工程月度报表以及相关的合同协议递送至监管单位接受核查，而在下一个月的5-15日内，建设单位的财务管理人员会依据最终的签字将完工工程款项进行结算划拨，并且建设单位的财务管理人员在结算的时候需要严格审查和核对工程款项，核查结算凭证，根据实际情况完成结算工作。

结语

在基本建设项目财务管理与监督的过程中，财务管理工作人员的职业素养以及专业技术能力需要得到提高和加强，因此要建立科学完善的内部监管系统和高效的财务预警体系，在基本建设项目专项资金应用的问题上要和其他部门产生积极的沟通和交流，进而才能提高基本建设项目财务管理与监督工作效率和质量，保障基本建设项目正常地开展和实施。