我国与发达国家老年体育发展对比研究启示①——以美国、日本、德国为例

杨博

(中国地质大学（武汉）体育学院 湖北武汉 430074)

我国平均人口寿命73岁，自1999年以来进入全面老龄化，截止2017年底我国60周岁及以上人口达2.43亿，超总人口的17%。预计2030—2050年是我国人口老龄化最严重的时期，将长期维持在三四亿的水平，占总人口的30%以上，加速的老龄化会带来贫困、养老等社会问题，解决好老龄化问题是保障国家长治久安，提升社会幸福感的重要举措。该文通过梳理美、日、德三国的老年体育发展现状及志愿者体系建设，探析其应对老龄化的先进之处，为完善我国老年体育发展提供经验，提升老年人的健康水平，减小老龄化所带来的不利影响。

1 老龄化现状及趋势

人口老龄化进入全球化，根据联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，一个国家或地区进入老龄化的标准是该国家和地区65岁及以上老年人口的数量占总人口比例超过7%。日本平均寿命83.7岁，排名世界第一。日本总务省公布的数据显示，2017年日本65岁以上老龄人口超过27%，预计至2050年将达到32.3%。日本已成为全世界高龄人口占比最高的国家。美国平均人口寿命80岁，截至2015年，美国65岁以上（含65岁）老年人占全国人口总量的12.5%左右，预计至2050年，这一比例将达到20.7%左右。德国平均寿命81岁，是最早步入老龄化社会国家之一，到2050年可能达到55.8%，即2050年的德国每两个人当中就有一个是65岁以上的老年人。老龄化的发展日趋严峻，成为强国发展的难题之一，但在应对老龄化问题就如何延长老年人健康寿命和保证劳动人口总数比例的核心问题都亟待解决，人口老龄化本身并不可怕，可怕的是由此延伸出来的老年人养老、医疗等问题，将会阻碍社会的发展。因此，发达国家的老年体育发展经验值得我国学习借鉴。

2 美国、日本及德国与我国体育志愿者培养情况

2.1 美国

体育志愿者成为推动美国老年人公共体育服务的核心力量。据“美国志愿者”官网统计，2014年在美国从事志愿者服务工作的人数高到6260万，在美国从事社区志愿服务多属于无偿服务，每年有多达3800万人参与，其中至少有1700万人从事社区体育服务，占总人口的5.5%，形成了参与人数多、管理体系健全的体育志愿服务体系。

2.2 德国

政府重视志愿者工作，把引导和扶持志愿者工作作为国家的一项基本战略。早在1999年就设立“公民志愿行动的未来”调查委员会，为公民志愿行动制定具体的战略措施。体育志愿服务的人群多来自社会体育指导员和志愿者，2012年，有700万德国体育志愿者担任了各类体育志愿服务工作，同时活跃在各俱乐部为大众提供体育服务。通过立法保障、建立激励机制等措施不断扩大体育志愿者规模，不定期进行业务培训，不断提高其专业和服务水平。从2000年开始，德国奥体联设立了“支持体育志愿服务奖”，以表彰积极投身体育志愿服务工作的个人和团体。

2.3 日本

日本通过实施体育指导员制度进行体育志愿服务，30多年的体育指导员制度，为其培养出了大量体育指导员。目前，在日本体育协会登记的体育指导员已达389123名，体育志愿服务产生了巨大的社会和经济效益，体育指导员和志愿者的高质量、无偿性的体育服务能为老年体育活动的开展提供帮助。

可以看出，发达国家为推进老年体育发展都是十分重视体育志愿者工作的开展和志愿者服务长效机制的建立，发达国家的体育志愿者在提供体育服务活动方面主要呈现5种趋势：法制化、政府化、机制化、社区化和全民化。我国在培养体育志愿者方面整体比较薄弱，地域差异化大，志愿活动大都存在大型赛事中，在服务老年体育活动方面尚待加强。结合我国体育志愿者培养和实施现状，可以借鉴发达国家相关经验，第一，国家扶持，建立体育志愿者志愿服务工作制度和长效的志愿者奖励机制，从而提高体育志愿者在社会上的认知度和自主参与度。第二，建议在义务教育阶段就加入学生志愿服务的考察标准，从小培养学生志愿服务意识，推广体育志愿者活动的开展，扩大其规模。第三，分类培训体育志愿者，在我国，体育志愿者除了高校培养的体育人才之外，主要来源是各行各业的“社会体育指导员”，将志愿者类型分为赛事志愿者类和社区体育志愿者类，使体育志愿工作的实施和培养更加规范化，更具可操作性。体育志愿者工作属于非营利性的工作，对参与者的长期积极性的保证是有难度的，政府应考虑将培养体育志愿者纳入群众体育事业的发展中，提供更多的经济扶持。

3 美国、日本、德国与我国老年体育科研概况

3.1 美国

1948—1995年，美国就开始对老年体育进行研究，基于美国大众体育发展的“政府不过多干预”的政府发展模式，初期关注仅限于学界，多为理论上的研究，1957年第一篇名为“体育锻炼在老龄中的地位”的文章在美国医学协会杂志的发表解释了体育活动会对老龄化中产生的问题有积极意义。同时于1960年发表在《健康、体育教育和娱乐杂志》的“体育活动与老年人”这两篇文章打开了美国医学界关注老年人的体育和大门，美国政府非常重视老年健康问题研究，1995年的白宫老龄会议第24号决议就提出“增加联邦对老龄研究、老年疾病、老年护理、特殊老年人群等研究领域的科研资助”。

2005年再次重申“基于健康营养促进和慢性病预防管理”的实证研究，老龄署应加快体育活动和营养资源库的建设。美国许多大学都建有老年与体育促进健康实验室，完成相关课题研究。同时重视科研成果的推广与转化，转化型与推广型体育科研成果是美国老年政策制定的依据与基础。

3.2 德国

20世纪70年代，联邦德国开始全面、系统地研究老年人的身心健康及相关的体育和福利政策。2007年，德国科隆体育学院开设了老年体育硕士专业，2010年，该专业更名为体育和运动老年学，其培养目标是能运用心理学与社会学、生物学与生理学、运动和训练学相关知识分析与研究老年人体育活动，并能通过创新身体活力方法、分析老年社会问题，达到促进老年人健康与长寿、提升生活质量和自理能力的目的。

3.3 日本

日本体育学会成立于1950年，日本的体育科研是在它的领导下开展的，在这个时期日本对于体育科研的范围就已涵盖到老年人方面，多为体育方法学的研究，主要是教授老年人如何运动及运动的适宜场所和适宜内容。日本没有将老年体育单独划分出来，而是和体育放在一起，日本对于老年体育的关注是由体育政策的不断发展而自发呈现的。日本国家重视国民体育权利，体育发展的重心由竞技体育、学校体育向社会体育转变，老年体育逐渐受到了关注，最主要的特征是对老年人基本体育权利的完善。体现在《体育基本法》核心内容：“体育是所有人的权利”，主要内容是强点3个方面：一是充实、确保场地设施；二是充实、确保专门人员指导；三是降低参与成本，政府资金支持。

3.4 中国

1979—1998年，我国开始对老年人体育进行初始研究，内容多以老年人个体的心理和生理方面为主，如老年人的锻炼兴趣、动因、锻炼方法等。研究的人数较少，未受到学术领域的高度关注。自2000年进入老龄化社会后，进入老年人体育研究发展阶段，研究领域范围变广，人数增多，较初期，论文发表数量呈迅速上升态势，研究领域更加广泛并逐步系统化，对老年体育的研究呈现由浅入深、由整体到局部的趋势。但以老年现状调查和健康观念调查为主，文章研究重复性高，共同特征表现为可操作性及实施性不高，缺乏研究的深度，难觅创新。

4 发达国家老年体育发展对我国的启示

4.1 积极发展老年体育意义重大

老龄化问题必须面对，近年来我国相关体育政策如《体育强国建设纲要》《“健康中国 2030”规划纲要》等的出台，已着重强调老年体育发展的积极意义，科学发展老年体育，让“银色经济”得到蓬勃发展，于民族振兴和国家富强都具有重大意义。

4.2 建立体育志愿者多渠道培养和奖励机制

体育志愿者是促进老年体育发展的一大动力，发达国家为推进老年体育发展尤其重视体育志愿者长效机制的建立，在提供体育服务活动方面主要呈现5种趋势：法制化、政府化、机制化、社区化和全民化。我国应考虑建立体育志愿者多渠道培养与奖励机制，充分发挥政府主体作用，积极引导，提高社会自主参与度和积极性，进一步有针对性地促进老年体育发展。

4.3 拓宽老年体育科研广度与深度，提高科研正果转化率

在老年体育科研方面，我国近年来发展迅速但起步较晚，研究内容多为老年人运动动机、政策、影响因素等理论层面，影响受众群体老年人的信息接收渠道，间接影响科研成果的转化。因此，在学术科研上要加强对研究对象揭示的深刻性和扩大研究领域，“放大”老年人的体育研究，如将老年体育与休闲、医疗、教育服务等方面进行交叉融合研究，注重科研成果的可操作性。在社会发展的坏境下开展研究，根据社会经济发展需求和老年人体育需求运用多元文化进行综合性研究，能更好地使我国老年体育融入整个学科体系，实现理论与实践结合、科学发展老年体育。