贾富彬：为民执法首先要让人民认可

房佳佳

当得知老百姓的法律诉求还没有得到很好解决时，山东省聊城市检察院检察长贾富彬心里比对方还着急。2020年7月，菏泽市东明县农民贤某某十七岁的儿子在济南打工期间，突遇交通事故死亡。在对事故责任进行认定和赔偿时，贤某某对判决结果不服，要求抗诉。考虑到贤某某家中的农活比较繁重，又需要照顾年迈的父母和脑瘫的弟弟，如果来一趟检察院，地里的农活和家人就无暇顾及，而且往返路费高达500多元，对于这个家庭来说，是一种沉重的负担。时任山东省检察院第三检察部主任、挂职任济南市天桥区检察院副检察长的贾富彬决定带着检察官一起，到贤某某家中办案。

从检察院开车前往贤某某家，来回有600多公里的距离，这趟行程几乎占用了贾富彬一整天的工作时间，不过他却觉得这是一次缩短检察工作与老百姓之间距离的好机会。“只有距离近了，信任多了，老百姓才能体会到检察机关是在真心为他们解决问题”。贾富彬对《方圆》记者说道。

正是有了这次近距离的接触，让贤某某感受到了检察官办案的诚意，心里的芥蒂也慢慢打开。当他了解到检察机关还为自己申请了司法救助时，心里更是感动。他向贾富彬表示，自己服从法院判决，不再去信访。

这起案子虽然只是贾富彬检察工作中的一个缩影，但对他来说意义深刻。他说：“案件中的当事人经常因为自己的诉求得不到解决、对法律规定又不理解，很容易对司法机关产生误解，甚至有不良情绪。可当我们笑脸迎上去，耐心倾听他们的诉求，进行释法说理，让他们感受到司法的温度后，你能发现他们对我们更亲切了，也能够听得进我们的意见了。”

把检察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义，这是贾富彬对检察工作的要求和目标，也是他任职聊城市检察院检察长后致力推行的司法理念。

山东省聊城市检察院检察长贾富彬。（图片来源：受访者供图）

将法理情融入检察工作中

《方圆》：你从事检察工作多少年了，在工作中对自己都提出了哪些要求？ 

贾富彬：1992年，我从中南政法学院法律系毕业，被分配到山东省检察院工作，至今已有29年时间，也算是检察战线的一名老兵了。在这些年的工作中，我既有在综合部门的办文办事锤炼，也有在业务部门的司法办案体验，不过让我感触最深的还是和当事人之间的接触，特别是看到案件圆满结束后当事人留下的感动泪水，对检察官的感谢等，这些画面经常会在我的脑海中浮现，也总是能激励我在工作中更加努力去解决老百姓遇到的问题和难题。

我觉得在检察工作中，要以“情”打动人，用真心拉近距离;以“法”开导人，用法规解疑释惑;以“理”说服人，用道理彰显司法公正。另外，在面对具体办案工作时，除了要有周密翔实的工作预案、对症下药的应对措施和动之以情、晓之以理的沟通能力以外，更要有爱民情怀，要把为民司法贯穿到检察工作的全过程落实到每一起案件里。

《方圆》：在增强司法为民服务意识方面，聊城市检察院开展了哪些工作？

贾富彬：我们通过全市检察长会议、党组扩大会等形式部署安排，引导检察干警提升对司法为民理念的认识，也经常在工作中探讨如何让老百姓认可和信任我们。我觉得在办案过程中，我们自己认为公平公正了还不够，要通过公开听证、释法说理、法治公开课、检务公开等方式，让当事人和社会各界都感受到检察工作的公平公正，这样我们的工作才算做到位。此外，还要畅通群众诉求通道，了解人民群众真实心声，才能主动解决老百姓的合理诉求，并在第一时间解决到位，防止因处理不及时造成矛盾激化的情况。

今年3月，全市两级检察机关同步开展了“把大门打开、让阳光驱散雾霾，把心扉打开、请人民问診把脉”专题座谈会，邀请了辖区内全国、省、市、县四级人大代表、政协委员106人，征集意见建议247条，同时给全市所有党代表、人大代表、政协委员写信征求加强和改进检察工作的意见建议。6月，我在检察长接待室也接谈了两起申请立案监督的当事人，面对面耐心倾听、坦诚沟通，打开当事人心结，当面化解了矛盾纠纷。其实绝大部分群众是通情达理的，有的提出一些过分要求，往往是因为不懂法律、不懂办案程序，这就需要我们与群众平等对话，真诚交心，向他们进行深入细致的释法说理。

《方圆》：据了解，聊城市检察院办理的一起案件被评定为山东省“政法为民办实事”的优秀成果，能不能介绍一下相关的情况？

贾富彬：2020年9月，堂邑镇袁某的女儿被发现在鱼塘内死亡，公安机关侦查后，查明袁某的女儿是溺水死亡，没有发现其他犯罪事实，遂作出不予立案的决定。袁某不服，对女儿的死因存有疑问，并多次进行信访。为了帮助袁某、化解信访矛盾，检察官把公开听证搬到袁某的农家小院里进行，用有理有据、有情有义的释法说理把当事人说得心服口服，获得当事人和当地群众的认可。

袁某不仅自己年老多病，还有一个残疾的儿子需要照顾，属于建档立卡贫困家庭，符合国家司法求助的规定。了解到这一情况后，检察官依法启动了国家司法救助程序。收到司法救助金后，袁某还专程到检察院表达谢意，送去了一面写有“真心实意解民忧，设身处地济民困”的锦旗。该事件还被评定为山东省“政法为民办实事”的优秀成果。

打通司法为民服务的通道

《方圆》：在聊城市检察院的检察工作中，司法为民这一理念是如何进行落地的，取得了哪些成果？

贾富彬：聊城市检察院打造了“白云热线”这一检察机关司法为民的金名片，它也成为连接检察机关和老百姓之间的“贴心线”“连心线”“平安线”。我们通过“白云热线”工作，从解答法律咨询，到受理控告举报、进行法治宣传、提供帮扶救助等多方面入手，倾听人民群众诉求，化解矛盾纠纷，传递司法温情。

今年以来，聊城市检察机关为群众办实事1318件次，其中市检察院142件次。另外，还涌现出一批白云式模范。例如，“白云热线”办公室主任念以新先后荣获“全国模范检察官”等60多项荣誉，6名干警被授予全国检察业务标兵（能手）称号等。可以说“白云热线”不仅是为群众排忧解难的一盏明灯，还发挥着示范和带动作用。以此为驱动力，我们推出一系列便民、利民、惠民的服务举措，用实际行动为民分忧解难，增进检察机关与群众感情，密切检群关系。

《方圆》：在打造“白云热线”检察名片方面，聊城市检察院实施了什么样的新举措？

贾富彬：我们不断深入挖掘“白云热线”的新时代内涵，立足检察职能服务保障“四大检察”，聚焦群众诉求维护社会和谐稳定，不断坚持、巩固、提升白云热线品牌效应，把白云热线实践经验与全方位妥善解决群众诉求紧密结合，从源头预防着手，积极构建多元化纠纷解决体系，及时就地解决群众合理诉求，全力打造具有白云热线特点的新时代聊城检察版“枫桥经验”，为构建社会治理新格局贡献检察力量。

一是畅通诉求表达机制，注重矛盾纠纷源头预防。我们将“白云热线”与市域社会治理现代化大格局有效结合起来，积极与12345市民热线建立信息互通共享机制，真正实现相关数据的网上实时双向流转、互联互通。我们建成热线一站式受理平台，“信、访、网、电、视频”全方位立体式受理，实现一个窗口对外，力求让群众“只进一次门，就能办成事”;我们积极向基层延伸、向社区延伸、向企业延伸、向学校延伸、向监管场所延伸，“五个延伸”延伸服务触角。

二是强化法律监督，做好检察环节矛盾化解。我们建立了“包案联责、化解联处、风险联控、督导联动”的“四联机制”来妥善化解矛盾;建立了支付救助金为主，心理疏导、法律援助、亲情关爱、社会帮扶等为辅的“1+N”救助模式来助力脱贫攻坚。此外，我们还打造了快速查处快速反馈的“绿色通道”来服务“四大检察”。

三是完善多元化解，综合施策及时解决群众诉求。我们积极融入当地信访维稳大格局，争取党委支持，构建起党委领导，政法委牵头协调，政法各部门联动配合的信访维稳大格局，实现联合接访、联合会商、联合督导。我们建立了律师值班制度，共有23家律师事务所的60名律师定期轮流入驻值班，通过检调对接，实现优势互补。此外，我们积极开展公开听证，主动接受监督，使“白云热线”成为化解矛盾纠纷的阵地。

《方圆》：有比较成功的案例可以谈谈吗？

贾富彬：今年我们完成了一起跨越千里救助的案子。受害者是家住甘肃省天水市的一名大学生，2018年在聊城上大学时遭遇车祸。法院判定肇事者向小晴赔偿20多万元，可是肇事者迟迟不肯赔付，因为治疗伤势经济压力过大，她还出现了严重的心理问题。2021年3月，小晴一家来到东昌府区检察院信访。得知情况后，检察院一方面协助法院执行了部分赔偿款，力促肇事者王某向小晴表达歉意和赔偿意愿，另一方面联合天水市麦积区检察院建立对小晴的帮扶机制，为小晴进行远程心理帮扶。在5万元救助金审批下来后，东昌府区检察院检察长孙吉祥和念以新赶赴甘肃省天水市，为小晴送去了5万元救助金。

能够为受害当事人及时提供司法救助，帮助他们解决困难，这也很好地体现了热线工作始终“以人民为中心”的司法理念。古人云：“足寒伤心，民寒伤国。”意思是脚部受寒了会伤害到心脏，百姓的感情被伤害了，就会损害到国家。所以司法工作要传递“春天般的温暖”给人民群众，这样才能让每一个当事人感受到看得见的司法温情、摸得着的检察温度。

提升检察工作高质量发展

《方圆》：目前，聊城市检察院的检察工作都取得了哪些阶段性成果？

贾富彬：今年以来，我们着眼服务发展大局，制定服务保障市委“六个奋力突破”、省市级重点项目建设等实施意见4个，确定14方面53项具体措施;我们着眼增强群众安全感，依法批捕各类刑事犯罪1093人、起诉2363人，有力推进平安聊城建设;我们着力于向未成年人、精准贫困户、退役军人刑事被害人或其家属等对象开展司法救助，积极传递检察温情，开展司法救助105件，发放救助金75.9万元，889件群众信访，件件有回复。

《方圆》：据了解，聊城市检察院最近办理了一起司法救助的案子受到了许多关注，请介绍一下相关情况。

贾富彬：这是我重点参与办理的一起司法救助案件，接受司法救助的对象是一名民警。2020年6月，高唐县某镇派出所民警李某鹏在出警执行公务时全身大面积被烧伤，经鉴定为重伤二级，高额的治疗费用成为李某鹏一家沉重的经济负担。我们在得知这一情况后，立即对其家庭情况进行核实，之后便启动了对李某鹏的司法救助。同时，我们还成立了由市、县两级检察院控告申诉部门组成的司法救助案件专班，积极协调有关部门加快司法救助金审批進度，最终两级检察院为李某鹏申请到8万元司法救助金。

今年8月，我和办案检察官一起前去李某鹏家中为他送去了司法救助金，也对他爱岗敬业、勇于奉献的精神表示敬意。高唐县委政法委、公安局和基层党委政府还就李某鹏日后康复、家庭实际困难等情况，拟订了长期跟进帮扶计划和落实措施。目前，李某鹏伤残警察等级认定工作已经启动，市退役军人事务局也将于近日召开局党委会议，研究为李某鹏每年提供4万余元的因公伤残救济金。

《方圆》：提升检察工作高质量发展、充分发挥检察工作司法为民的作用，对此，聊城市检察院在工作中提出了哪些要求？ 

贾富彬：我们以落实《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为契机，在努力实现检察工作高质量发展方面，提出了三方面的要求。

一是突出强化检察管理。以检察队伍教育整顿“回头看”为契机，全面建章立制，规范司法办案，提高办案质效，加强监督制约，促进“四大检察”融合发展，全面提高法律监督能力水平。

二是突出强化队伍建设。持续加强政治建设，实现党建与业务的有机融合;继续办好主题生日会等检察文化活动，广泛开展“聊城最美检察人”评选活动，增强队伍凝聚力，激发内生动力。此外，今年我们陆续与中南财经政法大学法学院、山东财经大学法学院、聊城大学进行战略合作，21名教授被聘为专家咨询委员会委员，20名检察官被聘为客座教授和实践导师，中南大、山财大校外实践教育基地先后落户市院。通过检校共建，不仅可以培养更多新时代法律复合型人才，并且通过发挥专家委员会委员和实践导师的“外脑”作用，实现高校和检察实务部门的有效联动，共解法律热点、难点、焦点问题，提升法律监督能力。

三是加强新时代基层检察院建设。为加强精准帮扶，实现相对薄弱院向“攻坚克难示范院”的实质转变，我们充分发挥聊城市检察机关全国、全省检察业务标兵、能手的业务优势，创新成立 “标兵突击队”，印发《全市检察机关“标兵突击队”帮扶相对薄弱基层院攻坚克难实施意见》，从指导思想、基本原则、任务目标、具体措施、工作要求等五个方面，明确提出17条意见措施，全方位助力相对薄弱基层检察院攻坚克难，带动全市检察工作高质量发展。

贾富彬，山东省聊城市检察院检察长。在二十九年的检察职业生涯中，始终坚持把检察工作做到老百姓的心坎里，努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义转化为人民群众认可的公平正义，这也是他对检察工作的要求和目标。