南京新街口中心区提档升级规划设计特色探索

陈舒亦 徐琰 魏宁峰

南京城理人城市规划设计有限公司 江苏 南京 210012

1 项目规划背景

“中华第一商圈”新街口，既是南京市商业商务中心，也是城市形象门户。发展至今，也存在着环境老化、设施破旧、通行不便、活力不足等诸多问题。为创建“国际一流”的高品质中心区，新街口地区急需开展精细化城市设计工作，以便尽快实施“提档升级”建设行动。这既是一次“品质提升”的精细化城市设计，又是一次“对接实施”的建设性行动计划[1]。

2 项目理解

2.1 新街口需要与之定位相匹配的整体环境品质

新街口之于南京城市的身份，是由诸多个中心组成：地理中心——南京城市框架的坐标原点；心理中心——市民心目中的城市领袖；交通中心——百万人口的流通交汇处；商贸中心——中华第一商圈。这一切要求新街口环境应代表南京城市规划建设的最高水平与品位，不仅要成为体现“省会城市首位度”的中心区，更要成为“国际一流体验感”的高品质中心区。

2.2 新街口中心区的品质提升是个动态持续的过程

新街口的建设是一个长期经营的过程，在她诞生那一天起，城市的管理者、建设者就不断地为其更美好而努力，因为有其特殊的地位更是各种利益冲突与矛盾集中的地区。新街口作为南京的核心敏感地区，其形成过程是一个综合的、复杂的过程，其环境整治也是个动态发展的过程。近几年，新街口改造提升的工作主要集中在沿街道的“线”上的整治提升，而“面”上的整体提升、“点”上的重点塑造还未能有效推进。

2.3 不仅仅是为了形象 ，更是为了人的使用

新街口中心区整体品质提升是一个系统的综合工程，涉及城市交通、建筑、市政、绿化等诸多方面的问题，这些问题所关乎的可以归纳为三个方面：功能问题、管理问题、规划设计问题。品质提升的过程中应以人的感受为出发点，就具体的规划设计问题重点解决，以期对新街口的整体环境的全面优化提供务实的建议与方法，以提高市民的获得感[2]。

3 构思与布局

3.1 规划构思

由于新街口地区地处南京老城核心区，人口集中、建筑密集，空间有限、问题繁杂。因此规划通过建立分级分层的方式开展工作。

3.1.1 分级的工作层级。规划以“博爱之都”为主题，建立“关爱、友爱、可爱”的三层目标体系，构建补差、提优、点睛三层工作。在“关爱”层面以“便捷的道路交通、清雅的场所环境”为目标，主要开展“交通提升、市政提升”等补差工作，在“友爱”层面以“舒适的空间设施、休闲的活动体验”为目标，主要开展“步行体系连通、建筑立面改造、公共休闲优化”等提优工作，在“可爱”层面以“缤纷的多元文化”为目标，围绕文化+的概念展开，开展“文化+场所的悦城计划、文化+设施的趣城计划、文化+夜景的夜城计划”等点睛工作，以此将新街口地区打造成南京的“博爱之窗”。

图1 三层目标体系图示

3.1.2 分层的目标建构。提出便捷的道路交通、清雅的场所环境、舒适的空间设施、休闲的活动体验、缤纷的多元文化等目标，从道路、市政、空间、文化等全方位进行品质提升。

3.2 空间布局

规划设计以功能为链，梳理两级体系，扩大商圈辐射，并链接外围功能板块；以交通为链，南北两条主干道形成十字骨架，强化车行，强化形象展示，边界四条街道对新街口核心区进行围合，优化慢行，强调特色业态的集聚；以活力为链，通过梳理和引导，未来进一步强化四个象限的定位，吸引特定的人流，并通过“一心一链”的打造增强四个象限之间的联系。形成“一心一链两路四街四片区”的规划格局。

4 规划特色

规划通过四个“精细化”引领项目推进与实施。

4.1 精细化对标

精细化对标要求在规划设计中把握现代全球商业发展最新趋势，对标国内外知名商圈和商业街区，找足、找准、找透新街口片区环境品质存在问题，切实做到以一流标杆引领一流整治成效。

项目中通过对标成都春熙路商圈、日本东京银座商圈、深圳华强北、拉斯维加斯大道、成都宽窄巷子等国内外商圈的成功案例后，对既有空间提出“+亲和力”的规划策略，进行四个一体化的打造，即“空间+活动一体化”“地上+地下一体化” “日景+夜景一体化” “形象+品牌一体化”，实现业态的创新、空间的统合、夜景的靓丽、IP的塑造。

项目中通过对标美国高线公园、香港中环建筑连廊、深圳建筑屋顶平台以及上海近期的建设动态，提出为了接入未来的创新，构建样板典范，让新街口成为南京的新“接口”，就需要“接入畅行”——做最有趣味的空中步行连廊；“接入绿色”——做最集中的绿色设计展示区；“接入智慧”——做最前沿的智能设施示范区。

4.2 精细化设计

项目中通过筛选可利用的空间及载体，协同政府、市场和主体单位，提出“中央活动链”的空间构建，“中央活动链”将新街口的四个象限进行链接，可同时链接室内与室外、地面与空中、地上与地下等多维度的空间，“中央活动链”同时串联了13个现有商场、8处历史旧址，衔接了3块待开发项目，围合了1个新街口广场，延伸了4条特色街区。并在“中央活动链”沿线明确了精细化设计的主要内容：对于3个待开发项目进行落实方案、协调对接及先导设计；对于2个未出让地块进行设计指引；对于2个特色广场——新街口广场和正洪街广场进行精细化设计；以求打造一个让人“新心念链”的新街口。

“刷新都市之心”——对于现有的新街口广场进行改造升级，提升其中心感和标识性，整体通过“视线通透——打通视线、建立视觉的联系性”；“秩序塑造——统一铺装、营造整体的秩序感”；“主题注入——植入主题，刷新都市的新形象”三种设计手段，将新街口核心区四个象限分别打造成充满活力与时尚的文艺阳台、摩登T台、运动看台和休憩平台。

“留恋绿色之链”——对于现有的正洪街广场进行改造升级，总体布局为“1个核心广场+4个入口广场”，并为每个广场都赋予不同的特色功能主题：核心广场——城市形象展示的表演广场；西广场——入口形象展示的迎宾广场；北广场——服务商务人群的商务广场；东广场——服务老人儿童的休憩广场；南广场——展示城市美食的美食广场。并通过在各个入口广场内植入网红墙、网红楼梯、特色座椅、外摆空间和特色天幕，以及在核心广场结合两层空中连廊打造一个多维度的城市舞台等多种设计手段，空中连廊嫁接于正洪街核心广场，规划通过二层连廊的架设优化步行空间、联动各大商场、植入绿色景观、嫁接多元文化，将正洪街广场打造成最有趣的空中连廊示范区及最集中的绿色设计展示区。二层连廊的设计形式及联通方式都已充分的与各个商场进行了沟通交流，确保了方案的可行性[3]。

4.3 精细化施工

为保障新街口中心区提升工作的可操作性，规划设计把精细化要求体现在项目设计、工程建设、整治提升全过程的各环节，并为此专门进行了7个大项，14个小项的专项研究，用于指导新街口中心区提档升级施工过程中可能会出现的问题。其中包括：

4.3.1 策划设计——特色街巷策划及设计、地下空间策划及设计。

4.3.2 道路交通——非机动车停车、非机动车疏解。

4.3.3 建筑改造——核心建筑立面改造、建筑消防通道梳理。

4.3.4 景观绿化——新街口广场植栽设计、正洪街广场植栽设计。

4.3.5 夜景亮化——新街口及正洪街广场夜景亮化、核心道路夜景亮化。

4.3.6 文创设计——CI及VI设计、文创产品设计。

4.3.7 家具小品——家具小品设计、公共艺术设计 。

4.4 精细化管理

4.4.1 高效完备的工作组织。项目以多个“工作营”形式开展，以明确工作营内各成员的工作分工，形成完备的工作闭环，以保证项目的高效推进。以明确的时间节点控制，保证每次汇报以及对接内容的完整性与高质量。

4.4.2 便于管理的成果内容。为了方便相关主管部门更好地开展下一步管理工作，规划设计中专门制作了新街口核心区一共21个地块的分片区整治更新手册，针对城市空间中的人行空间、绿化景观、建筑界面等七个方面，细化定位到具体的点，进行了“修、改、换、补、拆、增”的六字整治更新方针。

4.4.3 协同主管部门排定建设计划。为了配合相关主管部门的每一步工作，项目组积极与相关主管部门一起制定较为具体的工作计划以及对于新街口中心区提档升级的各类工程造价进行估算，以保证相关主管部门组织管理工作可以更好更快的开展。

5 结束语

本次规划设计一是在前期工作中，协同政府、市场和主体单位，将建设方案进行“三分”，即任务分解、工作分配、节奏分步；二是提供可研深度的方案设计，辅助工程估算，以便后期与工程设计进行对接；三是整合形成分区更新通则、地块更新导则、街道设计导则，不同的空间类型对应不同导则成果，以保障后续建设与管理。在本项目中，设计方尝试了项目前期的“总师制”三项角色——服务决策的牵头单位、专业设计的统筹平台、协同建设的管理助手，充分体现了规划设计专业的引领性和整合作用。