试论电力物资采购项目招标风险评价

马越 陈晓雁

摘 要：随着社会的不断进步，人们的生活水平也在不断提高，越来越多种类的电器使得人们对于电力的需求也越来越高。在我国电力系统的发展过程中，对于电力物资的招标采购是很多电力企业运营过程中一项比较重要的经济方面的行为。尤其是在最近几年，由于人们用电需求的不断提高，电力企业也在飞速的发展，招标采购行为的数量也在不断提升，也愈发受到各个电力企业的重视。但是与此同时，由于市场飞速的发展，其中的风险性也在不断提升，一旦遇到风险就会对电力企业的运营造成严重的影响。为了进一步推动我国电力企业的发展，借此来更好的满足人们的用电需求，本文就电力物资采购项目招标风险进行了分析，发现了招标管理过程中存在的问题，并就这些问题提出了一些规避风险的建议。

关键词：电力物资;采购项目;招标风险;评价

随着科技的进步，人们的生活越来越离不开电力资源的供给。再加上我国当前处于经济上的快速发展阶段，这一方面推动着电力企业的发展，另一方面也在对电力企业进行着考验。而电力物资招标采购作为电力企业运营过程中的重要经济活动，在当下电力企业进行物资招标采购的过程中，由于企业采购规模与种类都不是一个小数目，所以整个企业总投资的百分之五十左右都会投入到电力物资采购项目。不过由于市场的飞速发展，在进行物资招标采购的过程中会遇到各种各样的风险，严重时可能会直接影响到电力企业的发展。虽然近年来，电力企业对于物资招标采购中的风险愈发重视，也采取了很多办法来应对风险。但是就目前来看，很多电力企业任然存在着防范不到位的问题，面对风险不够谨慎，对于整个电力企业的运营都造成了一定的影响。

一、电力物资招标采购的风险点

电力物资招标采购的本质是鼓励和规范电力企业之间的自由竞争，不过仍然会有一些风险会对企业的运营造成影响。目前来看，电力企业在执行电力物资采购项目招标的过程中，主要面临的风险有以下几点：首先是很多电力企业在进行招标的过程中，对于招标文件的撰写有些纰漏，企业内部有关的工作人员进行的调研工作不够到位，使得招标文件中可能存在一些关键参数具有一定地域性的问题，导致后续合同履行过程中的成本大幅度超过预期的成本。其次，目前市场上存在很多招标文件与我国法律的规定有些不符合。举例来说，很多电力企业的招标文件可能会存在发售价过高，时间不足等问题，也存在着一些招标机构对于招标信息的隐藏，这不符合我国法律的规定。第三，部分电力企业的工作人员会在开标阶段因为缺乏职业道德，而泄漏投标人的信息，或是违背要求的投标行为，这都会导致非标问题的出现，影响到正常的投标行为。第四，在对投标进行评价的过程中，评标流程可能存在一些不规范的行为，从而导致非标问题或是资质业绩无法满足要求。同时，也存在部分评标专家或是评标现场不符合法律的行为，使得风险问题的发生，严重影响到正常的招标采购问题。最后，定标的过程中，可能会有部分招标者没能及时的确定中标人[1]，并违背文件规定进行售标，甚至会有与供应商讨价还价的问题，这都违背了招标环节的要求，也不符合我国法律的规定。

二、物资采购招标管理中的问题分析

1缺少合理的工作目标

在电力企业的发展与运营中，采购招标的具体目标需要以一个科学的方式来进行选择，这可以说是当前物资采购招标中的基础，所以需要借助一个较为科学合理的模式来进行采购招标，这样才能促进电力企业之间公平合理的自由竞争，让招标活动可以更好地符合要求。除此之外，传统采购方式面对各种风险并没有较好的预防效果，所以对于传统采购方式的改善也显得尤为重要。具体来说，电力企业应当尽可能使用较低的价格来进行材料的采购，这样才能保证电力企业所需要的电力物资可以满足发展、建设的需要，使得电力企业可以更好地控制成本。最后，采购方法的优化可以让采购招标活动的效果得到更好的发挥，促进电力企业整体建设水平的提升，并借此来减少一些可能存在的风险。

2缺少规范性的管理模式

一个完善的管理制度不仅可以促进电力企业进一步的发展，更可以保证电力企业运营过程中的安全与稳定。同时，一个完善的管理制度对于提高员工工作质量与工作效率的提升也是非常重要，从多方面的促进电力企业的稳定发展。所以在电力企业进行招标采购的过程中，如果没有一个较为完善的管理制度，就无法对风险问题进行更为全面的了解与控制。再加上存在部分工作人员对信息的处理不到位，电力企業中各个部门之间的交流又无法满足工作需求，这就会严重影响到招标采购的稳定与安全，风险问题的发生与影响都大大的提高。只有对电力企业的管理进行规范化，才能保证招标采购不会因内部管理而出现问题，从而促进电力企业的发展。

3管理人员素质问题

在当下电力企业运营的过程中，由于人们对电力资源需求的提升，使得很多电力企业面临的工作压力愈来愈大。这样的环境之下部分招标管理人员缺乏认真负责的态度，没有不断的对自己关于招标采购相关的知识进行更新，也没有意识到招标采购活动对于电力电力企业运营的重要作用。同时，也存在着部分管理人员缺乏一定的职业道德，导致招标投资过程中可能会出现一些不符合国家法律规定的行为，使得招标投资的公平公正无法得到保证。除此之外，也是由于人们对电力的需求日益增高，相应的招标采购管理工作的工作压力、工作量也与之同增。相关数据显示，虽然目前拥有更加科学有效的招标采购制度，但相关从业者们的工作压力还是比过去高出了许多，很多电力企业在这一方面的人手都有些不足，很多招标管理人员都存在着身兼多职的现象。这种人手不足的问题，使得很多电力企业在对电力物资资源采购招标过程中的风险问题进行管理时，难以提高管理的效果与效率，对于风险问题无法及时的处理并预防，从而影响到电力企业的正常发展。

三、电力物资采购项目招标风险评价

1采购方式的选择

由于电力企业在发展与建设的过程中，对于各种电力资源的需求较大，所以电力企业首先要根据招标投资的具体情况来选择一个较为科学的采购方式，借此来尽可能的降低招标采购中的风险。除此之外，招标采购相关的物资资源信息也需要进行一定的整理总结，以便于对采购方式进行更换与优化。另外，一个科学合理的采购方式不仅可以大幅度降低招标采购的风险，更可以大幅度减少电力企业的投资成本，从而促进电力企业进一步的发展。具体来说，电力企业的采购本身具有金额大，数量大，时间紧等特点。在选择采购方式时，应当根据这些特点来进行选择，从而最大程度上的减少企业招标采购的成本与风险[2]。

2健全制度和内部管控体系

针对以上可能会出现的风险点，电力企业都要予以重视，为了防范招标采购中出现风险，电力企业应该健全系列制度，对内部进行管控。只有建立好相关体系和制度才能为招标采购的公平性奠定基础，促进管理工作的开展。电力企业首先要明确招标流程，在整个工作环节中，要遵守法律法规，确保招标采购过程依法合规。这要求管理人员除了建立健全制度以外，还要建立风险防控体系，将相关责任落实到招标采购部门之中，要明确部门的责任，并指派相关的人员负责管理，要把各环节的职责界定清楚，将招标工作与风险管控联合起来，提高所有人员的风险意识，从而规范科学的开展招标采购工作。电力企业还要对于内部人员进行教育，尤其是要对采购的业务人员进行培训，要让其了解采购流程及标准，可以分析一些采购风险案例，从而找到其中存在的问题，让工作人员予以警戒，避免发生此类现象。并且，还可以设置监管评标队伍，在评标前开展集体培训，提高工作人员的责任与保密意识，提高招标评标的公平性[3]。

3合同执行的风险管理

电力企业如果想要更好的对招标采购项目中的风险进行控制，就必须要完善合同执行的风险管理。为此，企业首先要应当积极引进复合型的人才，加强对内部采购人员的培养力度，尽可能规避人为原则造成的采购风险，通过提升采购人员业务能力与法律意识的方式来加强风险管理。同时，电力企业内部各个部门直接的团队协作意识也需要着重进行培养，借此来提升整个电力企业的抗风险能力。除此之外，针对合同执行方面所存在的风险，采购部门应从物资质量和加强内部管理两个方面为突破点，最大限度较低电力企业风险，在质量方面，我们可以采取实地检查供应商的原材料，也可以派专门的人员去厂家监督制造等一些手段来保证物资的质量[4]。

4合理利用电子商务平台

在如今这个科学技术不断进步和快速发展的时代，各种信息技术的应用可以说是改变了各行各业之间原有的工作模式，在电力企业的运营中也可以将现代信息技术与电力物资招标采購的风险控制措施相结合。在具体的实践过程中，可以结合实际情况，建设一个电子商务平台并投入使用，对现有的电子评标室进行改进和优化，既有利于为风险防控提供有效的技术支持，又能保证防控效果。具体来说，电力企业首先要全面实施电子商务平台，强化电子商务平台在电力物资招标采购中的应用效果。其次，在招标采购活动的具体实施过程中，电力企业要采取有针对性的措施，促进电子商务平台的有效实施。这么做的根本目的是实现对电子商务平台日常运营中的一些关键环节或风险点的实时有效监管。同时，电子商务平台的应用在具体防控过程中，既能实时有效地跟踪处理各类业务的实际情况，又能发现问题后采取有效措施进行处理，从而避免出现更严重的风险。除此之外，各种电子监控设备的使用也是非常关键的，电力企业要做到科学合理地使用电子监控设备。电子监控设备可以被应用于电力物资招标采购全过程，实现对招标采购全过程的有效管理和控制。在具体操作过程中，为了满足我国电力企业的标准和要求，所有的招标采购活动都呈现在能够实现监控的环境中，同时也应该在内部电子评标室中进行。在评标过程中，为保证评标结果的真实性和有效性，应结合实际情况配备相应的安全门，同时还应配备符合实际要求的金属探测器。安排专人负责这些链路和基础设施的应用。在评标过程中，应在评标现场安装高清摄像机，并保证监控系统和录音系统的合理配置。在整个安装过程中，应安排专业人员对这些基础设施的安装情况进行检查，既能实现对整个评标过程的科学合理的管理和控制，又能对监控录像进行归档，方便以后的查阅和利用[5]。

5加强招标采购中的公平以及合理

电力企业在执行电力物资采购招标活动时，可以借助合理的各项管理制度与规定，来对参与招标的公司资质进行一定的控制。除此之外，电力企业应当提高对采购人员的考核力度，加强对采购人啊云的培训工作。不仅要促进工作人员整体业务水平的提升，借此来让电力企业的采购招标活动可以更加公平合理，也可以更好地面对各种风险问题，减少电力企业对采购的投入成本，促进电力企业持续的健康发展[6]。

6增强电力企业招标管理人员的责任心

目前来看部分电力企业负责招标管理工作的人员还是缺乏相应的责任心，对于电力企业招标采购的重要性缺乏充足的认识，这就导致了在实际招标采购的过程中，许多细节方面的问题难以做好，许多风险的预见也没有正常的展开。因此，我们应当把招标采购中出现的各种具体问题具体的落实到各个招标管理人员手中，使得他们保持自己的责任心，提高对招标管理工作的工作热情，端正他们的工作态度，专注于工作中的每一点细节，致力于各种事故的预见工作，进一步提高招标管理工作的效率，杜绝招标采购过程中存在的不当行为，进一步促进电力企业的发展[7]。

结语

综上所述，电力企业的电力物资招标采购是电力企业日常运营中非常重要的一个经济活动，相应的投入成本也占了电力企业投资当中非常大的一个比例。但是电力物资招标采购活动中存在着许多的风险问题，这些风险问题不仅会影响到整个招标采购活动的正常进行，更会导致电力企业遭受严重的经济损失，直接影响到电力企业的发展。为此，电力企业要提高对电力物资招标采购活动的重视程度，采取合适的措施来对可能存在的风险问题进行控制，从而减少电力企业的成本消耗，促进电力企业的进一步发展。

参考文献

[1]陈方，王芳.电力物资采购项目招标风险评价分析[J].装备维修技术，2020（2）.

[2]秦晓伟.关于电力企业工程设备招标采购管理策略研究[J].建材发展导向（下），2020，018（003）：48.

[3]蒋翼清.电力工程物资采购常见风险与防范控制[J].信息周刊，2020，000（011）：P.1-1.

[4]张艳双.风险管理在招标采购中的运用与探讨[J].消费导刊，2020，000（002）：245.

[5]马强.电网企业电力物资采购风险管理[J].中国战略新兴产业，2020，000（002）：257.

[6]鲁颖.浅谈电力后勤物资采购风险管理[J].中小企业管理与科技，2020（28）：5-6.

[7]柯志伟，罗忠福.电网企业物资采购风险控制机制研究——基于"内部审计协同"视角[J].新会计，2019，122（02）：47-49.