以“四个坚持”践行全过程人民民主理念

☉钱振华

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上强调，要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。这一重要论述，为发展社会主义民主政治作出科学指引，为做好人大工作提供根本遵循。笔者认为，践行全过程人民民主，地方人大应在“四个坚持”上下功夫。

坚持人民民主，推动民主意识更强化。在代表履职上，深化“双联系”制度，依托人大代表之家、代表联络站和代表工作室，结合“我为群众办实事”实践活动，定期组织代表接待选民，了解民情、收集民意、解决民忧。在监督工作中，实行全流程监督，从监督工作计划的制定，到实施监督的每个环节，都注意听取广大人民群众的意见建议。特别是在开展执法检查时，通过深入基层、座谈走访等形式，直接与人民群众面对面交流，听取原汁原味的基层声音。建立健全公众旁听人大会议制度、人大信访制度、选民监督代表制度等，拓宽公众参与人大履职活动的渠道。

坚持依法行权，推动民主决策更科学。自觉将全过程人民民主理念贯穿到民主决策的各方面，主动将人大重大事项及时向同级党委报告，并根据要求抓好落实。聚焦党委的重大决策部署和“一府一委两院”的重点工作，必要时经过人大法定程序上升为决议决定，变成全体人民的共同意志。紧扣改革发展重大问题，关注经济建设重点领域，对“十四五”规划编制实施、国民经济和社会发展计划执行、财政预决算执行、产业发展、乡村振兴等工作开展专题调研并依法作出相关决议决定，积极推动经济社会转型提质。

坚持守正创新，推动民主监督更有力。始终坚持“人民监督”，不断丰富民主监督方式，创新人民监督机制，维护人民“阅卷人”权利。创新打出“听取审议报告+专题视察+专题询问”“专题视察+代表约见+测评”多套组合拳，延伸监督触角，构建监督闭环，将全过程人民民主理念贯穿到人大履职各环节。同时，推进民生实事代表票决制全覆盖，以点带面推开乡镇政府负责人述职评议，创新开展区域人大协同视察调研活动。为进一步拓宽“全过程人民民主”的知情知政渠道，坚持线上线下同步做好人大宣传工作，不断增强地方人大工作影响力。

坚持履职为民，推动民主治理更高效。坚持把人大代表议案建议办理作为保障“全过程人民民主”的重要途径，健全办前沟通、办中调研、办后公开的办理机制。实行人大常委会领导领衔督办和相关委室对口督办议案建议制度，通过将各单位办理人大代表议案建议情况列入年度党建考核指标、对议案建议办理工作进行考核评价、听取和审议区人民政府代表议案建议办理专项工作报告等多种方式，增强办理实效，切实推动代表议案建议办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。