土司属官王朝国家认同转换路径研究

马国君，杨 秋

(贵州大学 历史与民族文化学院，贵州 贵阳 550025)

近年来，土司学已成显学，召开的各级各类学术会议达数十次之多，产生了一批重量级的国家课题及优秀成果，研究内容涉及历史学、考古学、边疆学、民族学、文化遗产学诸多方面。甚为遗憾的是，以上诸多成果对土司属官构成、土司属官“惟土司意志是从”到王朝国家认同等问题展开系统梳理和研究者并不多见，这不能不说是土司学研究的一大憾事。土司制度是有别于内地政区的行政管理制度，特点是就西南羁縻制度时期各民族区域建政，在不变动原有的经济体系，不完全改变原有的政治制度，任命原有的民族首领为土司，给以职名代理朝廷世袭管理地方的民族制度[1]，在这一制度下，土司属官要对土司负责，听从其调遣，一旦土司与王朝国家发生冲突，就会充当土司对抗朝廷的急先锋。故如何实现其土司认同到王朝国家认同的转换，就成了明清王朝处理土司问题之要务。查阅学界研究成果，对此题域有所涉及者主要有《滇西僰夷的土司政治》[2]《凉山倮彝考察报告》[3]《试论土目内涵的演变及其在土司制度中的地位和作用》[4]《论明清土目的拣选和提升》[5]等，为深入这一题域，本文拟从土司属官类型述略，土司属官“惟土司之命是从”到王朝国家认同的转换等加以说明之。

一、土司属官类型述略

今四川、云南、贵州、广西、重庆及其毗邻地带，历史上民族群体众多，元代以前，朝廷对此多施羁縻之策，以稳定是区统治。元明清时期，朝廷依据其群体势力大小，任其首领为土司以治理之。土司乃中央王朝正式官员，对其内部朝廷准许自署职官，以维护土司政权的运行和稳定，然这样的属官“惟土司之命是从”，甚至随土司以抗国家，危害中央王朝在西南民族地区的治理。如何实现土司属官从土司认同到王朝国家认同转换，首先就得弄清楚土司属官的构成和性质，笔者拟按土司属官形成分土司自署职官、大土司领下朝廷官授土司官。

(一)土司自署职官

土司自署职官，是指土司在王朝国家准予的范围内，按照帝制行政模式在其辖内设置的有职衔的官员[6]，按层级和类别可分为土司亲贵大员、衙署要员、衙署职员差役，以及土司政区长官和军事长官等，这样的属官因土司封授，故听其调遣，对其负责。

1.土司亲贵大员。土司亲贵大员指的是因系土司亲属关系，而产生的特殊上层官员，职责是辅助土司处理政务和土司官族事宜。职官有“护印”“代办”“护理”“族官”等，这些职官有如帝制时代的亲王、摄政王、诸侯。“护印”又称掌印，即正印土司的副手，职责是协助正印土司处理司事，非土司一家亲贵不能担任。《明史》卷三一一《四川土司一》载，嘉靖元年，朝廷“命芒部护印土舍陇寿袭知府”，又言“以嫡故立寿”，从资料见，陇寿不仅是芒部土知府的护印，还是其嫡长子。(康熙)《卯洞司志》卷三《建置志》言，“司属头目，护印一，权司一，总理一，中军一”，“照得司内之员，亲莫亲于护印,而权司、总理次之；贵莫贵于权司，而总理、中军次之”。“亲莫亲于护印”句导出了护印人选与土司的亲密关系。《云南经济》载，“正印土司即朝廷的官授土司，该土司为政治、经济、军事以至宗教之最高领袖，在下设置护印土司。”“护印乃土司同胞兄弟中最长之一人，以协助正印土司办理政事”，“护印另有一所官衙，通称为二衙门，此正如帝王制中之亲王”[7]。《摆夷的经济文化生活》亦载，“正印土司的同胞兄弟中年级最长之一人，称为护印”，以“协助正印处理司事”，他的官署，“称为二衙门”[8]。以上资料反映，担任土司“护印”的人选，在土司政体中具有的显赫地位。

“代办”，是指在正印土司出缺，或年幼不能理事时，则由其亲族中推举一人出来总览政权，俟正印土司推定，或年幼土司达到法定承继年龄时，即将政权交还，此名“代办”。代办在摄政期间，一切权威完全与正印土司相同，“恰如帝政时代之摄政王”[9]。“护理”，是指“土司如因某种关系，不能执行政权时，土目并得护理。[10]”“土目”，土司手下官员的统称，能出任护理职，当为土司、代办重要亲属。《云南经济》载，“如果无正印土司，而有代办时，则不设护印，而设置护理，由代办的同胞兄弟最长之一人任之，职权与护印同”[11]。

“族官”，即土司手下管理土司官族的亲贵官员，又称属官、族目。在土司官族中可以选为族官的条件有三：一是土司或代办的最近亲属；一是有很强办事能力的族属；一是得到土司或代办信任的亲属。土司是土司官族最高统治者，设立族官的目的就是为土司官族的凝聚和团结，以稳固土司官族的地位，巩固土司的政治权利[12]。“若将土司比作帝王，则族官便是封受的公、侯、伯等爵，若将土司比作大诸侯，则族官便是诸侯境内的大夫”[13]。

透过上述土司亲贵大员的产生和性质，我们可以看到三个方面的内容：其一是“护印”“代办”“护理”“族官”都来源土司境内的贵族、土司近亲。江应樑言，充任护印、代办的人选，“一般是正印土司的亲叔父、亲兄弟，或舅父”，护理，则由代办的同胞兄弟任之[14]，而族官人选或为土司亲属，或为代办同胞兄弟。其二是土司与亲贵大员是一个牢固的利益共同体，亲贵职位的设立，目的是维护土司政权、土司官族权威的正常运行，若省去这一阶级，也就必然影响土司境内贵族的生活，不利于土司政权的维护，故土司兴，则亲贵兴，维护土司的利益，也就是维护土司亲贵的利益[15]。其三是土司亲贵大员一定程度决定土司的兴衰，故土司为维护其统治和权益，通过笼络亲属成员，把他们当做自己忠实的力量来依靠。因此，土司亲贵除了担任护印、代办、族官外，还可担任衙署要员、政区长官和军事长官，具体内容见下。

而在湘鄂渝黔的土家族衙署内高级官员有“总理、家政”[17]，(康熙)《卯洞司志》卷六《艺文志》载，司内之员，“权司、总理、中军，为司职极品”。权司掌监察大权，总理管民政司务，中军管理军事，其中以权司为最尊，他有监察各部门的权力。云南的车里宣慰司署要员，“摆语称为‘大叭’，其数多至三十余人，各有固定的职掌。职权最高的一人名叫‘总叭’，土语称为‘都弄稿’，是宣慰的内阁总理”。十二班纳各土司署设“叭稿”，职位相当于车里宣慰司署的“都弄稿”，是土司署的总理，地位在土司一人之下，全境头人之上，承土司之命，管理全境各头目及大小事务[18]。从上见，朝廷官署土司官衙署职官设置，与大土司同。如“总叭”“叭稿”都为土司总理，功能相同，仅是层级差异罢了。

以上大致体现的是不设土府、土州、土县之司署要员者，而对于设置府州县的土官自署职官，土官是其最高统治者，衙门所有的大小事情，均以土官的意志而定。(民国)《贵州通志·土司土民志》载，“土司知州乃世袭，仿佛古蛮夷小国，自擅生杀，其官属、首老二人最尊，次首大四人，次曰都老、曰耆老、曰权户、曰权工”[19]。刘介的《岭表纪蛮》云，“土官公署之组织，各随文武职衔及其官阶之大小而微有歧异，今就土官组织中土县而论，……有大头目四：曰总理、曰总诉、曰总目、曰管家；有总番六：曰兵科总番、礼科总番、吏科总番、刑科总番、户科总番、工科总番”[20]。“总理”管民政，“总诉”管刑狱，“总目”管官员，“管家”管土司内务，另“兵科总番”管军队，“礼科总番”管礼仪等。从上可见，土府州县衙署职官设置有如流官衙署，从其衙署职官职责，可见土司衙署职官分工精细，对于土司政权稳定发挥了积极作用。值得一提的是，土司衙署要员由土司任免产生，惟土司之命是从，要不就会受到土司处罚。

3.司署职官差役。土司司署除了司署要员外，还有负责土司具体司事的职官差役，他们主要是协助土司、衙署要员处理具体政事的工作人员，一般不参与土司议事。《云南经济》载，土司衙署内职员有库房、总管、管仓、伕马、文案、教读、汉书办、夷书办、二爷、府役、官差等，其中库房、总管、管仓、伕马诸职，由族官选任，为族官中最红人。笔者以滇西土司司署职官差役为例，加以说明之，具体见表1。

土司所属民族不同，汉文献对土司衙署职官差役称谓有别，如“库房”，壮族司署称之为“帐房”。“文案”，壮族土司称之为师爷[21]。“书办”，壮族土司称之为房科[22]，土家族土司称之为“舍把”，或干办舍人[23]。刘介在其《岭表纪蛮》一书中曰，土官公署之组织，“土官之下有文牍一，曰师爷；……以下又有用印、门房、管券(以上各一人)，及书班、跟班、送签等等，与流县公署之组织大致相类”[24]。对于土司衙署职官差役的性质，学界认为，“这般员役，与其称他们为官吏，毋宁称之为家臣，这类人选不是惟贤惟才，而是议亲议故，……土司是世官，他们就是世臣世仆，他们只强求他们的壁垒，国家的法律政令，根本不是他们应用的东西。土司所用的师爷，掌理文牍，是拿来应付上级的流官，不是治民施政的顾问”[25]。从此见，他们也是惟土司之命是从，土司的意志就是命名。

表1 滇西土司司署职官差役

资料来源：张肖梅：《云南经济》，中国国民经济研究所，1939年版，第D12页。

4.土司政区长官。土司领地被划为若干政区，并置官员管理。土司所属的民族不同，即其政区长官称呼亦异。就贵州宣慰司之水西土司、水东土司言，他们以“部”为行政单位，部长称为头目、马头等。(万历)《黔记》卷四《舆图志》载，“贵州宣慰司有二，安氏所辖地广，领罗夷民四十八部，其部长曰头目。宋氏所辖地狭，领汉夷民十二部，其部长曰马头。”(康熙)《贵州通志》卷三十《蛮僚》载，水西土司“自济济火以来千有余年，世长其土。勒四十八部，部之长曰头目。”《贵州通志·土司土民志》载，水西“地有十三则溪，则溪盖子旗之转，其制尤唐之州，宋之军。则溪之下，有四十八目，又其下有百十二骂衣，千二百夜所，该犹中国之乡里甲也”[26]。就以上资料言，《贵州通志·土司土民志》较为详细的记载了水西土司政区职官体系的层次性、严密性，即相当于内地州的为则溪、相当内地县的为目，相当于内地乡里的为骂衣、夜所等。值得一提的是，水西土司以上诸政区职官“头目”，有的文献又称之为“把目”等。《黔南苗蛮图说》载，“白倮倮，又名白蛮。在昔安氏盛时，倮倮分三种，刚夷最贱，世为臣僕，白夷次之，世为把目(宣慰司旧统四十八部，部长曰把目)，黑夷最贵，世为酋长”[27]。同属彝族的乌撒土司区设置了八大部，部的行政官员被称为首目、土目等，《大定府志》卷五十《乌撒安氏本末》载，“乌撒八大部：遵化首目以几，德化首目赤兔乌，性化土目居好，治化土目马摆，广化首目阿底，大化首目起处，归化首目妈姑，顺化首目雄所”等，其实这些首目、土目就等于水西的把目或头目，尽管称法有异，但都为土司政区内的重要官员。

有的土司，因其所处特殊地理因素，则以峒、村、寨为行政单位，长官曰头人、寨头等。如滇西腾越边区各土司境“夷人所居地方，可大别为村、寨、畹三种，较大村落或合数村落而成为一寨，合数寨成一集团畹。地方官吏依照单位委任之。畹的官吏称为畹头，或称老畹，总揽所属畹中各村寨之行政实权。……一寨之长，为老幸，一村之长为同一人，此外在交通要冲汉夷邻后村寨，还设有客长，专事接待过往官吏之责，此为一种不常设的地方职官”[28]。类似的土司行政管理在西南较为普遍，如明清安顺府境“西堡副长官，领有四寨，顶营长官司，领有三寨”[29]。黎平府境潭溪正副司领有五十三寨，八舟司领有二十七寨，洪州正司领有三十八寨，副司领有十五寨，古州司领有六十六寨，三郎司领有二十一寨，隆里司领有五十寨，亮寨司领有二十一寨，中林司领有二十四寨，新化司领有十一寨，欧阳正副司领有十三寨，湖耳正司领有十八寨，副司领有十一寨，曹滴洞司领有九十一寨等[30]。此外在川西地区因为土司领地内部的地理结构情况，人一般都生活在有利于生产的山间狭小坝子里，当地称之为“沟”，故其行政单位以“沟”命名，如川西党坝长官司领有“五沟”，松冈长官司领有“三十六沟”等[31]。以上“寨”“沟”等都是土司地方行政单位，行政长官汉文文献含糊称之为“头人”“寨头”“寨目”等。

值得一提的是，明清以降，随着中央王朝对西南经营的深入，在土司政区出现了汉族移民集聚区，土司就其地置“汉把”以管理之。(万历)《黔记》载，“一路出北门欢喜岭岔路，八里至青冈林，十里至剪营寨，二十里至五岔口，岔路多，故名。盗贼多从此出，系水西地方，宜令该管汉把提防”。《清世祖实录》卷一二二载，顺治十五年十二月二十九日，经略大学士洪承畴奏报，“水西宣慰使司宣慰使安坤差汉把赴军前投诚”。“汉把”，指水西土司在其领地中就汉族聚居集中地设立的行政区，任这一官职的人多出生汉族。[32]而在滇西，对于这样的汉族村寨小集团，土司为了加强其管理，其职官“亦为汉人，职别有两种，即练绅和村长，练绅由土司委派汉人居住区域内之汉人任之，秉承土司之命，办理该区域人民居住迁徙之管理，征收租税，传达土司于人民。村长，在练绅所辖制汉人村落中，每村有村长一人，由练绅求得土司同意而委派之”[33]。

而在广西壮族土司区，其行政设置与地方官员又是另外一种称谓，谈琪认为“土司衙门是土司最高行政机构，地方还设置下属机构，直属土司衙门，各处的土司的下属机构名称不一致，有花、哨、亭、段、坡、甲、处、堡、镇等名目”，如安平土州下辖八化，南丹土州下辖13哨等，“化”“哨”就是土州的下一级行政区划，设置若干吏目，如安平土州八化就设有知峒(化的最高掌管者，由土司委任)、总化(又称总管，协助知峒分管若干村屯，由土司任免)、权隘(各化隘口的土目，直辖于土司或知峒)、钱峒(为土司征收粮赋的官员)，还有掌峒、副峒、总理等分管一个大村屯或几个小屯等吏目[34]。泗城府岑氏土司领地历史上跨红水河两岸，泗城土司政区“分内哨和外哨两大部分，内哨由长子承袭，系土府管目自治，外哨分给次子及外姓的世袭头目治理，各管其部，总听命于土府，哨设哨目一人，头人和保正若干，哨以下设甲、亭组织机构，甲下设亭，有亭目一人，亭有大小之分，……基层组织是村寨，每村设头人一名，或名寨把。”[35]这些土司领地内的行政长官，要忠实执行土司的命令，违者，将受重罚。

5.土司军事长官。土司无论司职大小，均掌有一支武装，即“土兵”。(明)《殿粤要纂》卷一《永顺长官司图说》载，“该司听调兵员额六百名”，《永顺副长官图说》载，“该司额调兵一千名”等。土兵必然涉及土司军事长官，对土司内部的军事编制构成，《贵州通志·土司土民志》有详载，是书言“土司知州乃世袭，仿佛古蛮夷小国，自擅生杀，其官属”，“主兵之官曰内兵，与首老敌体一人，中军一人，先锋二、三、四人。有七总：总旗、总枪、总炮、总甲、总锚、总刀等也。又有八把，有马房，马房之官，曰甲槽、曰马排。”从上见，土司军制的完备性。

西南民族众多，土司军事长官因民族不同，则称呼亦异。笔者以湘鄂渝黔的土家族军事长官说明之，土家族土司军事编制单位为“营”“旗”。《卯洞司志》卷三《建置志》载，“司内五营，中营、前营、后营、左营、右营”，中军“为司职极品”，“辖五营，五营有总旗，旗长次之，旗鼓又次之，千总、把总为弁之末”。《容美纪游》载，“旗长下各有守备、千总、百户，名虽官任，趋走如仆隶，其随司主近身捍卫者曰亲将，皆悍勇之士”[36]。又载，田氏土司境“官属旗鼓最尊，以诸田贤者领之”，“五营中军，则以应袭长子领之，官如副将；左右前后四营，同姓之尊行领之，如参将”[37]。从资料可见，“营”是土家族土司的正规部队编制，“宣慰司一般拥有五营土兵，称为前、后、中、左、右，以中营最为重要，通常由应袭长子率领，其他四营则由境内的大姓或土司亲属、心腹担任首领。”值得一提的是，“旗与营间没有明确规定的隶属关系，营的多少以人而定，而旗的多少是以地域大小划定，故各土司即使官职等同，拥有旗的多少却有差异，如永顺宣慰司有58旗，保靖宣慰司只有16旗，桑植宣慰司只有14旗，旗均有旗名”[38]。旗与营的最高长官，为总司长官[39]，即土司下的最高军事长官。

土司武装是维护土司政区稳定的重要机器，为中央王朝军事力量的重要组成部分，但是这样的土司政权在中央王朝势力强大时，对维护国家民族地区稳定有积极意义，一旦王朝势力衰微，又成了对抗朝廷和土司争霸的重要力量，如播州土司杨应龙对抗明廷，《平播全书》言，杨应龙“招引红脚、黑脚生苗居之，设为四牌七牌统治诸所，明为硬手，用以战胜攻取，所向无前，西北则侵凌綦合，百里之外，皆以自封，立碑定界，以为永业。”[40]水西土司安贵荣曾派其军事长官私自送水东土司境内势力阿贾、阿杂武器，挑起水东土司内乱，以趁机吞并其领地，从此见，土司军事长官是效命土司的，是维护土司统治的机器。

(二)大土司领下朝廷官授土司官

大土司领下朝廷官授土司官，在文献中称之为“所属司”，它是土司属官的特殊形式，与自署职官的差异在于，由朝廷任命的中下级土司官，隶属上一级大土司管辖。《太宗永乐实录》卷八十七载，“思州宣慰司领有二十二长官司，思南宣慰司领有十七长官司”。《明史纪事本末》卷六十四载，播州土司“领黄平、草塘二安抚，真州、播州、白泥、余庆、重安、容山六长官司。”《肇域志》载，正统年间，贵州金筑安抚司下辖有“大华、麻响、木瓜”三长官司[41]。《明史》卷三百十六《贵州土司传》载，“贵州宣慰司所领长官司九：曰水东、曰中曹、曰青山、曰札佐、曰龙里、曰白纳、曰底寨、曰乖西、曰养龙坑”。(同知)《宜昌府志》卷十六载，“五峰安抚司、石梁、水浕各长官司均隶容美宣慰司”等。值得一提的是，此类朝廷官授中下级土司官要对上一级土司称臣，听从其调遣，对其负责，具体见表2。

表2 明朝大土司领下官授土司官朝贡例举

从表2可见，明代贵州、四川各大土司派遣属下官授土司官贡马情况，反映了各大土司领下的中下级土司官服从其调派，对其负责。但此类土司官有很大的自由权，有如帝制朝廷藩属与宗主国的关系。江应樑言，“车里宣慰司十二版纳各土司，虽统系上直接辖制于车里宣慰司，但地方行政及经济大权，则是由各土司分别直接管理，且各有特有制度，宣慰除开几宗习惯上例须知道的事件外，各土司的治权及经济处理，概不受干预，所以各土司之于宣慰司署，实近似藩属之于宗主国。”[42]

从上可见，土司政体是一个很严密的组织系统，若做一个比喻，恰如帝制朝廷的缩影，土司衙门好比朝廷，土司所在地便是都城，各部、村寨等似地方行省州县。土司是皇帝，政治的最高掌握者，土司亲属便是亲王大员，衙署要员便是朝廷大臣，各部、村寨等大头目便是封疆大吏，这样完备的土司职官体系，通过层层隶属关系分级管理，实现了对土司政区的全面统治。需要注意的是，土司境内各级属官惟土司之命是从，对王朝国家的认同，首先是对土司的认同，一旦土司与朝廷发生冲突，就会成为土司的马前卒，对抗朝廷。如万历年间的“平播之役”，天启年间的“奢安之乱”，都与土司属官助纣为虐直接关联，就“平播之役”言，涉及被处罚土司属官有杨氏土司亲族舍杨淳、大总管杨明子杨七、外司大总管何汉良、军师孙时泰凡30余人[43]。雍正朝时，川滇黔毗连地带之乌撒、芒部、乌蒙等地叛乱，皆系土目所为，其中以乌蒙土目禄万福影响最大。因此如何转变土司属官从土司认同到王朝国家认同，这也是明清朝廷一直思考的问题。

二、土司属官“惟土司之命是从”到王朝国家认同的转换

从前文可见，土司政体俨如帝制朝廷，土司的意志就是对土司属官的命令，其领地内任何人不得违背，以致“土人知有土官而不知有国法”[44]。一旦与朝廷发生冲突，土司属官必成其先锋危害朝廷统治。对此，为提高土司属官的国家认同意识。明清朝廷对土司子弟和其属官子弟积极推行儒学教育、加强拣选任命等举措，一定程度实现了土司属官的土司认同向王朝国家认同的转换。

(一)加强土司职官教育，提升王朝国家认同

要使土司属官从认同土司到认同王朝国家，就得改变其观念，强化其对国家的认同，这就必然涉及教育了。洪武十五年十一月甲戌，朱元璋对普定军民府知府者额言，“今尔既还，当谕诸酋长，凡有子弟皆令入学受业，使知君臣、父子之道，礼乐教化之事，他日学成而归，可以变土俗同于中国，岂不美哉！”[45]资料中的“酋长子弟”，即该土司领下的各类属官长官子弟。“君臣之道”，即土司及其属官子弟对国家的认同。洪武十七年六月乙亥，“普定军民府知府者额，遣其子吉隆及其营长之子阿黑子等十六人入太学”[46]。《明史》卷三百一十二《四川土司二》载，“洪武二十一年，播州宣慰使司并所属宣抚司官，各遣其子来朝，请入太学。”洪武二十三年五月己酉，“播州、贵州宣慰使司并所属司官，各遣其子来朝，请入太学[47]”，“所属司”，即前文言及的大土领下的朝廷官授土司官。“子”此处指土司以及各下辖官授土司官的子孙。据研究，当时南京国子监中有“啰啰生”“僰子生”等，都为乌撒、芒部、乌蒙、建昌、大理等地的土司及其属官子弟。除了土司及其属官子弟到太学学习外，朝廷还令在云南、四川、贵州、广西等“土官区，设儒学，选其土司子孙弟侄之俊秀者教之，使之知君臣、父子之礼[48]”。(万历)《黔记》卷十六《学校志上》载，“成化十年，令土官嫡子，许入附近学校”。《清世祖实录》卷一二六载，“今后土官应袭，年十三以上者，令入学习礼，由儒学起送承袭”，“族属子弟，听补廪、科、贡，以汉民一体仕进”。基于此，各土司纷纷向学，诸多土司亲属、贵族子弟通过学习，知王朝威仪，走上了科举之路，如贵州省黎平府亮寨龙氏土司家族中，自康熙四十四年伊始，出现仕宦类官员20余人。有清一代，广西忻城莫氏土司家族通过科举考中举人的有3人[49]。云南“云龙州箭杆场土巡检元勋，其子显道力学，补诸生，用经，明举乡贡进士，不乐就土职。[50]”从此可见，朝廷通过对土司属官的教育不仅提高了土司属官对国家认同，而且这些土司及属官子弟学习后，再回到土司区任土司属官，直接参与地方管理，对于地方稳定了发挥积极作用。如播州土司领下诸司子弟在学习回到领地继承土司职后，“均奉朝廷正朔”，朝廷在平叛杨氏叛乱中，他们“率先归附”，听从朝廷调度，维护朝廷利益，不能不说朝廷实施的教育在此间发挥了积极作用。

(二)由土司监督到朝廷拣选，提升国家在土司职官心目中的威严

土司属官为土司内部重要官员，“办起事来，皆能惟土司之命是从”[51]。有违者，要受到严罚。(明)王士性《广志绎》卷五《西南诸省》载，广西左、右江土府州县，“土目有罪，径自行杀戮”、革职重究。《嘉庆拾捌年正月烂土司信照条约碑刻》载，司内“六大目十四小目，大小事件，俱皆禀请官司，照理相商，不得私和诈索。倘有情弊，地方具禀革出。”“在衙走役人等，凡大小事件，必须禀明管目，待管目禀明司主，以便示出行事，不得越等进言。如越等进言。谄媚蔽聪者，地方具禀革出。”“凡审断词役之际，两旁侍役，唯有照其言语禀传语，不得妄添一言，以致是非颠倒。如有妄添一言，使直为屈者，地方具禀革出”[52]。凉山土司法度之《穆乌新基家官署法令规则十条》载，“土司以下，无论大小吏目，公粮为汝等爵食，水源为汝等汲饮。汝等当上莫犯司锋，下莫欺白彝，莫敲榨黑彝。遇调节案件时，莫庇护此方，而侵害他方，有理即说理，有道即依道。如此，上以护土司，下以爱百姓，非然者，其将舛误而受罚。”“随官即事官，事官须廉。莫窃彝，莫欺汉。官之隐莫举，目之秘莫泄。举官隐者，土司有逆鳞，泄目密者，司吏有抵角”[53]。以上资料反映，土司属官直接接受土司统治，“承认他(土司)是自己正式的主子”[54]，以致“知有土官而不知有国法”。

为了加强土司属官管理，稳定土司地区，明清朝廷开始关注土司属官的拣选任命，以提高王朝国家在土司属官中的威严。如乾隆二年，广西布政使杨鍚绂奏：

查土目头人所属久远充当，奸猾异常，愚蠢土民听其指挥，是以土民聚众抗官之事，要皆头目为首。以本署司管见，欲除挟制之风，莫如更换头目，并定以赏罚。查土司中有土目头人，犹流州县之有乡友练保也，乡约练保皆由里民选择老成谨慎之人，从公举报州县官验明取结，委令承充，料理地方事务，每年更换一次，以均劳逸。土司中之土目头人，亦应照州流州县之乡约练保更替之例，令各土民选择老成谨慎，素无过错者，据实举报，该土司不许索取陋规，从公点验，取结委充，将各土目姓名年龄，并各名下所管村寨丁口，逐一备细造册，申报该管知府稽查。定以三年一换，如该头目于三年之内并无过犯，所管地方安静无事，该知府核实，给予嘉奖。倘有营私不法，察出即行革退惩治。若有遇事生风，聚众挟制情事发觉，将该头目严加治罪。如此，庶官毋获印有协理之人，不致内外间隔，滋奸从弊，而土目头人不令久充，自无生端挟制，可以永杜争扰矣！[55]

从资料可见，清代为了规避土司属官仅听命于土司，直接改变了土司属官的任免权，使之知王朝国家威严，进而由之向化，这样不仅提高了土司属官对国家的认同，也使其知道王朝国家认同才是其出路所在，愚昧的认同土司，只能死路一条。

(三)开启土司属官的晋升之路，使之为国家效命

土司是明清时期西南民族地区有效的地方官员，因此各土司属官如能招抚周边民族，建立军功等，亦能获得朝廷嘉奖，或升格为官授土司官，或封授扩大其领地，这样也提升了官授土司官对国家的认同。如洪武五年，“播州宣慰使杨铿、同知罗琛、总管何婴、蛮夷总管郑瑚等，相率来归，贡方物，纳元所授金牌、银印、铜章。诏赐铿衣币，仍置播州宣慰使司，铿、琛皆仍旧职，改总管为长官司，……以婴等为长官司长官。”“总管”，即土司职官名。“婴”即何婴，因其与播州土司一同归顺明朝，故从土司自署职官成为朝廷官授土司官。又如洪武六年十一月丁酉，“田州府总管黄志威，招抚奉议等州一百一十七处，人民皆来款附。上嘉志威招抚之功，命以安州、侯州、阳县属之”[56]。资料反映，永乐四年，朝廷设置的隶属播州宣慰司辖的重安长官司长官张福保，因为招辑重安蛮民向化而从族官晋升为长官司[57]。“何梦霖，(思州)宣慰司头目，洪武六年，从征有功，授都坪司正长官”，“周斌，(思州)宣慰司头目，永乐元年，从征有功，授随司办事长官。五年，男周瑛，十二年，升本司(思州宣慰司)正长官”。乖西副长官刘海，“把事，男得秀调征有功，永乐三年，升副长官”[58]。景泰四年六月乙已，敕通议大夫管广西思恩土官岑瑛曰，“朕以尔亲率本府马步狼兵头目韦陈威等于广西在城操练，协助军威，兹特升尔阶为正议大夫，给赐彩缎表里。其韦陈威等，亦俱令冠带”[59]。务川知县田雄厚，祖为土司“头目”，后务川缺土官知县，经保举，成为务川土知县。上赤水头目袁年，下赤水头目袁鍪，仁怀里头目王继先，安罗二村头目罗国明等，在万历“平播之役”中率先归附，被朝廷“授以镇抚、总旗等职衔”[60]。

对此，清世宗言，“土司所属之夷民即我内地之编氓，土司所辖之头目即我内地之黎献。”[61]土目“所管地方安静无事，该知府核实，给与旌奖”[62]。对于有军功者授其官职。如雍正十年，“普洱土目召音，随师奋勇甚属出力”，授土把总职衔[63]。从上可见，土司属官晋升为其认同朝廷开辟了新路径，这样一定程度上也加强了对民族地区的稳定，提升了民族地区土民对国家的认同。

(四)改造改土归流后土司属官，提升其对王朝国家的认同

明清时期，随着改土归流的推进，土司属官或废除，或因为地方稳定，被朝廷改造加以任用。(乾隆)《黔南识略》卷二十六《威宁州》载，州境“夷多汉少，汉人多江南、湖广、江西、福建、陕西、云南、四川等处流寓，各以其省设一头人。夷人则有土目，其次曰得木、麻色。土目多安姓，大约田多而佃户众者，即土目，非官设也。夷民俱听土目约束，地方有命盗案及征粮等事，皆责成土目协差分办如乡约”。赵翼《檐曝杂记》卷四《黔中倮俗》言，“贵州之水西倮人更甚，本朝初年已改流矣，而其四十八支子孙为头目，如故凡有征徭，必使头目签派，辄倾刻集事，流官号令不如头目之传呼也。倮人见头目，答语必跪，进食必跪，甚至棒盥水亦跪。头目或有事，但杀一鸡沥血于酒，使各饮之，则生死惟命。余在贵西尝讯安氏头目争田事，左证皆其所属倮人，群奉头目所约，虽加以三木无改语，至刑讯头目已吐实，诸保犹目相视不敢言，转今头目谕之，乃定谳”。《威宁彝族回族苗族自治县板底彝族村寨调查》载，民国时期，彝族土目在村寨里仍旧保持着至高的等级地位，彝话说：“土目家的人大三代”。尽管清代对乌撒土司进行改土归流后，然“人们对其土目家人还保留着尊称，称土目家小孩为‘官哥’，青年称‘官叔’，壮年称‘官爷’。同土目家人说话，寨民则一律自称‘小的’。寨民到土目家，不经允许，不得入坐，即便财势大过土目家的地主也不例外，对沦为穷人的土目贵族仍然莫大敬畏。”[64]

从上述资料可见，土司属官曾代表土司执行地方社会管理，有稳定地方、发展经济之能力，因此也一直为朝廷重视。雍正帝说，“向来云、贵、川、广，以及楚省各土司，僻在边隅，肆为不法”，“是以朕命各省督、抚等悉心筹划，令其改土归流，各尊王化”，“自此土司所属之夷民，即我内地之编氓，土司所辖之头目，即我内地之黎献”[65]。资料中的“头目”，即土司属官的统称。“黎献”，指改土归流后朝廷通过对各土司属官的改造，成了王朝国家地方稳定、社会经济发展的重要力量，足见朝廷对土司职官改造再用之重视。《神宗万历实录》卷三五八载，万历二十九年四月丙申，吏部议，“播地新设郡县，既分川贵，其统辖监司委不可缺”，“播州诸司均奉我正朔，渠魁既戮，中有率先归附者，即宜分别录取，以真州正长官为该州土同知，副长官即为土判官，江外诸司安抚与正长官即为土县丞，副长官为土主薄，同知罗氏即为新府土知事，其上赤水里、下赤水里，仁怀里，安罗土村头目，授以镇抚、总旗等职衔”。清乾隆朝后，贵州各府大员大力发展柞蚕经济，大定府意义渐里土目安国太，栽种橡树万余株，在乡里远近闻名，朝廷“赏给银牌以示鼓励”[66]。民国年间，贵州大定县维新镇土目安国兴、义德乡土目安介泉，“注意清除内奸，安定乡里，以除隐患，因其行为曾一度充任县府中队长”[67]。改流后保留的土司属官，虽然地位不能与此前相当，然此时的他们已不再是土司之佐治官，而是朝廷和民国政府地方稳定、社会经济发展之重要力量，实现了其认同土司到认同国家的转换，这应是改流后土司属官一个根本性变化，应该引起注意。

土司制度时期，土司属官为了维护自己的利益，必然要寻求自己的大土司保护，维护土司的利益，一旦出现土司间的争斗，这些属官都成为土司向外争斗的机器，或朝廷势力削弱时，就有可能参与土司为乱，影响王朝国家边疆的稳定。如明末的“奢安之乱”，这些土司属族都参与其间，严重危害了国家在民族地区的基层治理，这就必然要推行改土归流，将土司官僚体系进行改革，以便于流官府州县管理。总体看，中央王朝对土司属官的管理举措是有效的，提升了他们对王朝国家的认同，对于中华民族共同体意识建构发挥了积极作用。

三、余 论

土司是西南地区及其毗邻地带的民族首领，又是中央王朝的基层官吏，在其领地内权力很大，土司属官系土司维护其统治的手下官员，这样的属官体现了朝廷对西南民族地区经营的深入，反映了朝廷对土司政区管理的灵活性和有效性。但土司属官系土司的佐治官，惟土司之命是从，对王朝国家的认同，首先是体现在对其主子土司的认同上，故一旦土司与王朝国家发生冲突，就会充其马前卒，危害地方稳定和经济发展，导致中央王朝在土司区基层治理的失序。针对此，明清时期中央王朝要求土司及其属官子弟要接受儒学教育，要接受朝廷拣选任命等，这样一定程度推动了土司属官的土司认同向王朝国家认同的转换，这一认同对于中央王朝基层治理、经济发展发挥了积极作用。故深化其研究，对于推进古代中央王朝在民族地区的基层治理和国家认同关系探讨，可以提供直接历史资料。概言之，土司属官内容甚为复杂，本文也只能抛砖引玉，进一步的深入研究还需要学界贤达继续努力，以丰富完善土司学的建构，以进一步从制度层面深化理解历史时期中华民族共同体的建构机制。