一种动态人口数据库设计分析

云南工商学院 雷莹慧 安迎建 李继红

随着社会治理体系和社会经济的发展,流动人口的管理问题日渐突出,建立以人、车、房为基础的动态信息数据库已迫在眉睫。本文就一种动态人口数据库设计进行可行性分析,并就相关原理进行探讨,实现以人定房,以房定人的社区管理系统。

1 系统建设背景分析

展望2035年,我国将基本实现社会主义现代化。而城镇住房需求数量不断增加,住宅小区规模不断扩大,2021年1～5月房地产开发企业房屋施工面积839962万m2,同比增长10.1%。其中,住宅施工面积593318万m2,增长10.5%[1],同时伴随着小区人口密度大、房屋类型众多。其中涉及人口有常住人口、暂住人口、本地居民、外来人口。涉及房屋类型有自住房、廉租房、公租房、出租房以及空置房等。小区环境复杂,难以对人口、房屋的状态精准掌控,小区人口、房屋管理困难。

2020年11月1日第七次全国人口普查,普查人口总数为141178万人,全国人口中,人户分离人口为49276万人,其中,市辖区内人户分离人口为11694万人,流动人口为37582万人。流动人口中,跨省流动人口为12484万人[2]。大量人户分离、流动人口的存在,对公安部门人口管理工作提出了新的挑战,户籍的日常管理难度加大,如何实现对流动人群的监管,更利于社会治安秩序稳定,减少人户分离、空挂户口,这些问题的解决使得流动人口数据库的建设迫在眉睫。

2020年年末全国民用汽车保有量28087万辆(包括三轮汽车和低速货车748万辆),比上年末增加1937万辆,其中私人汽车保有量24393万辆,增加1758万辆。民用轿车保有量15640万辆,增加996万辆,其中私人轿车保有量14674万辆,增加973万辆[3]。车辆管理一直是住宅小区物业管理的难题之一,挤占、抢占、霸占共用部位和公共空间,乱停乱放车辆的现象随处可见,纠纷层出不穷、久治不愈。2020年最高人民法院受理案件39347件,地方各级人民法院和专门人民法院受理案件3080.5万件。其中审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件134.7万件,审结婚姻家庭案件164.9万件,诉前调解成功424万件,网络查控案件1464.5万件[4]。全国民生案件、家庭案件占全国案件比例9.72%,偷盗等社会治安案件占全国案件比例15.5%,这些案件基本上都发生在社区。

随着经济社会发展,人口迁徙、流动人口、人户分离严重,进行人口普查的过程中面临着“入户难、进门难、配合难”、“难找人、难沟通、难掌握”,“人口信息采集难、流动人口管控难、出租屋信息采集难、车辆管控难、小区环境复杂”,特殊人群不愿意配合等现象,以及对普查工作的数据汇总、数据共享、数据开发利用等问题。基于以上问题提出以小区为单位,利用现代技术对小区单元门禁系统进行双向识别的物联网化改造,配合“天眼、安可”工程,采集人员、房屋等信息,并对相关数据进行标准化加工,得出人员活动轨迹、房屋状态(家中有人或无人,有几人,多长时间未进出)等数据,并与社区、公安、大数据局、信息办、社会综治等系统对接,实现数据共享、动态人口管理、重点人口监控、房屋信息监控以及社区政务便民服务等功能[5]。

2 技术原理分析

本系统主要以小区为单位,运用图像识别、射频识别、无线加密、物联网、大数据和云存储技术,配合“天眼、安可、雪亮”工程 ,对小区常住人口、暂住人口、寄住人口、未落户人口、境外人员信息进行采集,对房屋进行采集、登记、核对、类型划分。并对人口、房屋信息数据进行标准化加工分析,实现实有人口全覆盖服务功能和实有房屋全覆盖服务功能。

系统将物业信息采集终端、身份证扫描识别仪、居民App作为基础信息采集终端,采集相关人口、房屋实时信息,并将数据上传至动态人口数据管理平台。动态人口数据管理平台对相关信息进行自动核实,授予相关权限,完成人员信息、房屋信息基础数据采集工作。并对人员、房屋信息进行数据分析、数据关联、数据可视化,将人员信息、房屋信息进行分色分类,实现人房关联、精准掌控[6]。

本系统将人员信息划分为7类:“红色”代表在逃人员、劳释人员、刑释人员、涉疆涉藏人员;“蓝色”代表重点帮扶人员、独居老人、精神病人;“黄色”治安重点人员、重点信访人员;“橘色”代表高危人群、流动人群、重点青少年;“绿色”代表治安积极分子;“灰色”代表外籍人员;“党徽”代表共产党党员,该系统对接公安系统及周界,可快速识别小区人员信息并经过系统分析研判记录异常人员信息;对公共服务人员具有统一身份认证;对孤寡老人、独居老人具有特殊标识,若长时间未在社区活动,系统将于社区警务平台进行联动,实现人员信息分色布控、动态人口管理、重点人口监控以及规范化管理[7]。

将房屋信息划分为高危、关注、一般、放心四个等级,“红色”代表高危(房东信息录入不全,房中重点管控人群居住);“黄色”代表关注(房中重点帮扶人员居住,租房人员超过7个);“蓝色”代表一般(短租一年以内流动性大);“绿色”代表放心(长期居住,关系稳定)。将房屋类型划分为自住房、公租房、出租房、空置房、廉租房,实现对房屋状态进行分级布控、安全监控,对异常聚居和重点人群出入轨迹进行预警,如图1。

图1 房屋人口分色分类图Fig.1 Color classification map of housing population

小区单元楼门口设有双向识别的物联网化智慧门禁,居民进出小区单元楼可通过刷卡、人脸识别、刷身份证、密码输入、手机NFC等方式进出单元楼,智慧门禁可实现与住户的远程通信对话,以及对来访人员信息进行整理和记录。住户及访客在进门完成后,门禁系统将人员信息发送至服务器端,服务器端接收到智慧门禁系统的信息,增加人员进门信息数据,并与数据库中所存储的对应房屋信息进行数据关联,实现房屋状态的改变。住户及访客在出门完成后,智慧门禁系统再次将数据发送至服务器端,系统对住户及访客的进出门信息进行分析研判,形成人员活动轨迹,并修改房屋状态(家中有人或无人,有几人,多长时间未进出)。

动态人口数据库可实现对人口、房屋信息的精准采集,并建立实有人口和实有房屋数据关联机制,同时与社区、公安、大数据局对接,实现常住人口、流动人口、人户分离、境外人员、实有房屋状态数据共享,查漏补漏相关信息,确保人口信息全面;大大提高相关政府部门、社区对实有人口、实有房屋的管理效率[8]。

3 系统应用领域及前景分析

本系统可与社区、公安、大数据局、信息办、社会综治、应急联动指挥中心、边境边防边检、社区智慧安防联网监控平台等系统对接,通过嵌入小程序、公众号等方式实现对虚拟政务、公共服务和社会服务的延伸,初步形成居民、社区、物业、公安、警民信息共享的治理模式,因此本项目的开发必须坚持开放性、先进性、成熟性、安全性和标准化准则[9]。

动态人口数据库还可服务于以下几个领域:雪亮工程、重大应急突发事件、房屋管理、特殊人群服务、人口普查、公共宣传、居民服务和政务服务等。实现“雪亮工程”应用范围的延伸,为老百姓创建和谐稳定社会筑起牢固的安全防线;针对重大应急突发事件,可对重点人群动态轨迹进行实时回溯,为重大应急突发事件的及时处理提供基础支持;房屋人口分色分类,人房关联,精准掌控;完善“一户一档、一人一档”,实现了管理要素全覆盖、信息采集全方位;嵌入政务服务、居民服务、公共宣传形成社区、物业、居民之间的高效沟通渠道,架起政府与居民的点对点服务桥梁,为构建和谐社会奠定良好基础,如图2。

图2 系统应用领域分析Fig.2 Analysis of system application areas

引用

[1] 2021年1—5月份全国房地产开发投资和销售情况[EB/OL].( 2020-06-16)[2021-07-03]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202106/t20210616_1818430.html.

[2] 喆宁吉 .第第七次全国人口普查主要数据情况[EB/OL].(2021-05-11)[2021-06-25]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210510_1817176.html.

[3] 中华人民共和国2020年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].( 2020-09-15)[2021-06-25].http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/lhfw/2021/lh_hgjj/202103/t20210301_1814216.html.

[4]周强.最高人民法院在第十三届全国人民代表大会第四次会议上工作报告(摘要)[N].人民法院报.2021-03-09(002).

[5] GB/T 37973-2019.中华人民共和国信息安全技术-大数据安全管理指南[S].北京:中国标准出版社,2019.

[6] GB/T 38624.1-2020.物联网网关第1部分-面向感知设备接入的网关技术要求[S].北京:中国标准出版社,2020.

[7]陈耀从.进出小区车牌识别门禁系统关键技术探讨[J].现代信息技术,2018,2(1):130-133.

[8] 张曼.社区智能门禁系统设计[J].电工技术,2019(22):188-189.

[9] 马翠芝,李芸.社区孤寡老人的健康现状及关怀体系建构[J].预防医学(下旬刊),2013,7(2):22-27.