新形势下的事业单位财政税收问题与措施

王振娇

摘要：国内事业单位具有政府及社会团体双重属性，事业单位在党的领导下，参与到社会建设中，关注人们的生活质量及为群众提供文化及教育多样化服务。事业单位在经营阶段，第一目标是群众提供服务，其次是盈利，但多数事业单位已经成为国家经济的重要组成部分。事业单位在实际运营过程中，财政税收依旧存在很多问题，管理人员还需重视此类问题，并找到有效的解决策略，从而保证事业单位健康及稳定的发展。本文主要分析新形势下的事业单位财政税收问题与措施。

关键词：事业单位;财政税收;问题

引言

当前我国的经济结构稳定性日益明显，这也为事业单位的发展提供了客观前提，同时与财政税收相关的工作也较多。但基于新经济常态背景，事业单位的财政税收也会受到各类因素的影响，诱发相关问题，对我国事业单位的财政发展产生不利影响。因此事业单位在实施税收工作规划期间，需侧重对典型问题采取优化治理策略，加强事业单位的财政税收完善性，提升該项工作的实施效果，从而进一步提升单位的稳定性。

一、事业单位财政税收工作概述

在我国社会主义经济发展进程中，事业单位是一种特殊形态的存在。我国的事业单位是由国家或其他组织提供资金而进行非营利社会公共服务的机构，在我国经济新形态形成之前，国家对事业单位以全额拨款或差额拨款的形式来帮助事业单位完成工作计划，并不会对事业单位的投资回报或者经济效益作出严苛的要求，甚至有些人在对事业单位收入是否纳税的问题上还存在分歧。在当前经济新形势的背景下，国家给予事业单位的资金倾向政策越来越少，事业单位也要逐步过渡到市场经济体制运行之下，这一系列的改变都给事业单位在财政管理上提出了更高的要求，事业单位的财政税收工作迫切地需要进行深化改革。

二、事业单位税收常见问题

（一）收费管理、发票问题

针对事业单位的特殊属性，国家对事业单位的税收可划分为两个层面，第一个层面是免税，第二个层面是应税。在实际税收工作中，部分财政人员对国家的税收机制认识不足，对事业单位的运行机制存在误解，或者故意误解，存在减少及少扣少纳等违法行为。发生该问题的主要原因便是税收收缴合理性不足。在事业单位发票管理过程中，由于对应的体系不完善，事业单位在财务核算过程中存在审计力度不足的情况，财务人员工作较为粗心，在工作时易推卸责任，数据真实性及完整性不足。财政税收管理人员素质待进一步提升，这也是引发事业单位财政税收工作顺利开展的典型问题。

（二）预算管理上的问题

事业单位预算管理上的问题能分为三个层面。第一项是预算管理设定相对随意，财政税收制度的调整对事业单位发展产生直接影响，财政税收不只是财务部门税收，还需其他组织部门通力合作。各个部门还需结合实际情况及存在的问题进行研究，自根源上保证编制及工作的统一性，事业单位在预算编制过程中，财务部门负责各项工作，项目执行部门属于间接参与，导致预算及执行存在偏差。第二项则是预算编制的标准不统一，并未严格遵循国家要求进行编制，在编制过程中，还需结合事业单位实际发展情况，但部分单位并未结合实际情况，财务工作人员在编制过程中与实际现状存在偏离，导致预算管理目标无法顺利完成，预算修改难度增加的同时，也影响实际管理质量。第三项则是执行效率较低，我国事业单位对预算工作的执行情况并未全面考核，导致预算过程较为随意，财政经营的风险随之提升。部分事业单位在预算执行上并未建立激励制度体系，预算执行流于表面，预算管理的价值也无法充分发挥。

（三）票据管理与收税缴纳不够合理

首先，由于行政事业单位内部的票据管理制度并不完善，也会使得相应票据管理工作的开展过程中存在着极大的缺陷，并且在财政税收核算以及内部审计的工作过程中，一些行政事业单位内部的负责人员并没有关注这方面内容，导致会计人员在工作过程中很容易出现各种纰漏，不仅无法明确相应的票据管理责任，也很难对财务数据信息的准确性以及有效性加以保障;其次，行政事业单位内部的财政税收人员，其在综合素质以及专业能力方面存在着较为显著的不足，很难对税收标准以及征收标准进行准确理解，这样就必然会对行政事业单位财政税工作的开展产生不良影响;最后，目前大多数行政事业单位当中，其在税收方面所涉及的法律制度内容不够完善，这也导致税收缴纳工作的开展过程中缺乏必要的参考标准，财务工作人员不仅无法认识到基本费用规范管理工作的重要性，再加上没有建立起自觉履行纳税义务的观念，使得地方税收部门私自征税的现象较为严重。

三、事业单位财政税收工作的完善措施

（一）完善预算编制制度，加大票据管理力度

预算编制在每个部门和单位的工作中具有基础性和关键性的地位，是财政收支的中心环节。对于部门预算的编制，应实现各部门之间的相互配合，让单位各部门进行有效地交流，要充分确定部门的工作计划，确保多元信息的分析与共享，并以此编制经费预算、专项预算，这样才能为完善的预算编制制度提供保障，为财税征收效率提高打下基础。同时，事业单位需要提高对票据管理工作的重视，清楚意识到票据管理在保证会计核算效率与财务信息真实性方面的关键作用。正确应用财政部门、税务部门及上级单位派发的有关票据，并确保其规范性和真实性，确保经济内容的连续性和完整性。在使用中要严格区分应税收入和非税收入以及往来收支，做到收入明晰、票款一致，以此实现事业单位财政收支规范、账目核算清晰、应交税金应交尽交，从而进一步提高事业单位管理水平和会计核算效率

（二）对财政税收预算进行精确编制

为了使得财政税收工作做好保证，预算工作是重中之重。因为以前的事业单位属于财政直接拨款，也就导致了自身的预算方面还是存在着源头方面的问题，也出现了因为政策而进行预算的现象，而出现了预算编制预算方面的问题。为了更好地解决这一问题，就需要在事业单位的预算编制过程中做好精细化的分析和控制等，科学预算的工作能力显得十分重要，而预算的科学编制和有效工作是十分有效的，也在各个环节的控制中提升了针对性，需要以财务部门为主导，各个部门都需要积极配合，创建好合理的沟通工作机制等，让各个部门都参与到预算中来，提升预算编制的精度。

（三）优化监督机制

完善的监控制度是确保事业单位财政税收管理工作质量有效提升的基础，事业单位在开展税收管理工作时，不但要求注重内部管理工作的重要性，而且还应切实做好外部强化管理工作。这就要求事业单位在推动内部监督管理工作时，应该严格按照税收管理制度的要求，设置专职的财政税收审计机构，全面负责财政税收的监督管理工作，确保财政税收监管工作落到实处。事业单位还应充分重视内部各部门之间产生的制约效应，提高财政税收监督管理工作的效能。比如，事业单位的财政部门在开展预算编制工作时必须将预算编制结果反馈至内部各部门，以便于各部门可以及时进行预算编制方案的审核与复查工作，防止预算编制工作出现误差，影响财政税收管理工作的开展。

结束语

总之，通过以上分析，结合事业单位财政税收工作开展实际，有效地加强财政税收管理水平是必要的，作为事业单位相关工作人员，要树立正确的财政税收管理意识，加强实践管理研究能力，从而制定更加完善的财政税收管理方案，进一步为事业单位发展奠定基础。

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