破解“两张皮” 同频共振，走好党建工作与业务工作“一盘棋”

高杰

摘要：当前，党建工作逐年加强，已成为国企发展的“根”与“魂”，但是，在企业发展中也仍然存在党建工作与中心工作相互割裂的“两张皮“问题。本文以问题为导向，从“两张皮”问题的表现及危害入手，深入剖析原因，通过“四个融入“探索解决方法，破解难题，实现党建工作与中心工作同频共振，保障企业稳健和谐发展。

关键词：党建，两张皮，同频共振

一、研究背景

近年来，在党中央、上级单位精神引领下，公司党委认真贯彻落实上级各项决策部署，充分发挥政治核心作用，积极融入生产经营工作，深入加强党的建设，在思想政治工作、党风廉政建设、反腐败工作等方面均取得了新成效，展现出新形势下干事创业的新面貌，为企业持续科学稳健发展提供了坚强有力的思想和政治保障。但同时，也存在着党建工作开展不平衡、部分所属单位党建工作不够扎实、工作落实不够到位、成效不够明显等问题。这些问题的根源就是目前国企党建工作中普遍存在的党建工作与业务工作“两张皮”的现象。由此，以问题为导向，认真调研和深入思考制约发展难题，积极探索党建工作中的新方法、新路子，就显得尤为迫切和重要。

二、表现及危害

对照新形势下全面从严治党的新要求，对照企业员工的新期待，特别是以近年来从上至下开展的一系列专项调研检查、巡视监督情况来看，党建与业务相互割裂，只以党建抓党建，致使党建工作不到位，只以业务抓业务，致使中心工作停滞不前的“两张皮”问题仍然在一定程度上存在，主要表现在以下四个方面：

一是在思想意识上，轻重不分。尽管新形势下党建工作的重要性与日俱增，但仍然存在“重业务、轻党务”的现象，业务工作是硬指标，常抓紧抓，党建工作是软任务，不抓少抓，以致党建工作无法发挥核心作用，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尷尬境地。

二是在工作态度上，冷热不均。在个别单位、个别部门的个别党员领导干部思想深处，仍然认为党建工作务虚，难开展、难见效，导致抓党建工作的积极性和抓业务工作热情不相协调，以致党建工作经常处于被动状态，思路不宽、办法不多，仍然停留在完成任务的层面上。

三是在具体抓手上，虚实不明。随着党建在企业中作用的日益加强，党务工作者的素质亟待提升，仍然存在做党务就是上传下达精神，做好党员服务，这些工作与业务工作沾不上边，与做业务工作抓项目、担任务完全无关的错误思想，以致在实际工作中就党建抓党建，融入中心、服务大局也就无从谈起。

四是在制度体制上，软硬不合。虽然党建工作已经形成了明确的民主生活会、党员学习教育、“三会一课”等制度体制，但在实际执行中，仍然存在挂在墙上、写在纸上、停在嘴上的情况，具体开展流于形式，很难充分发挥核心保障作用，有的单位甚至以抓业务工作代替党支部活动，以项目日常会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理不到位，难以引导党员发挥先锋模范作用，更无法很好地发挥党建工作的优势。

党建工作与业务工作“两张皮”的问题，影响到企业党建工作整体功能的发挥，使党委的主体责任难以完成;影响到企业党建工作全面开展的布局，使党建工作走在基层党组织建设前头、走在业务工作前头的要求难以实现;影响到企业党建工作不断提升的实现，使党建工作把方向、管大局、保落实的核心作用难以贯彻到位。如果任凭这种问题长期存在并蔓延下去，将不利于各项工作的落实，不利于人才的成长进步，不利于企业的健康稳健发展。

二、原因及分析

反思以上问题，经过深入研究分析，主要有以下原因：

一是思想认识不到位。个别党组织负责人在思想认识上与中央和上级单位党组的要求还存在一定差距，抓党建工作主体责任意识不够主动，党内政治生活制度执行不够规范，原则性不强。有的认为“抓不好”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，工作中难以找到很好的突破口;有的认为“抓不了”，觉得日常经营生产工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰中心业务的正常开展，容易造成矛盾、引起误解。

二是工作重心有偏差。有的单位在抓党建工作时没有坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的思想原则，为抓而抓，偏离了服务中心工作的核心，与生产经营相脱节、相割裂甚至互斥。在检查党建工作时，往往只看表象，不注意党建工作对业务工作的推动作用。这些重心上的偏差，极易造成党建工作缺乏实质效果，变成一场轰轰烈烈的“走秀”。

三是方法载体较单一。有的单位没有积极适应新形势下的变化，及时转变传统陈旧的工作方法，创新符合时宜的工作载体，使得党建工作缺少活力和生气。在注重严肃、严谨的思想政治教育的同时，忽略了党建活动的知识性、时代性、创造性，党内组织生活缺少形式创新，党建工作也就缺乏特色和亮点。

四是考核机制不健全。在企业的日常工作中，业务工作是硬任务，各单位各部门任务完不成要丢面子、挨板子。党建工作是软指标，存在干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。特别是当党建考核机制体制尚不健全，个别党组织负责人作为“一岗双责”的兼职党务工作者，往往重行政身份，轻党内身份，在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在“一手硬、一手软”的现象，没有形成合力。

三、实践及探索

针对存在的问题，克服诸多困难，紧密围绕党中央和上级单位党组的精神指引，公司党委将党建工作全面融入中心工作，着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党的政治优势、组织优势真正转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势，在融入中发展、在融入中创新，达到同频共振。具体而言，就是要在“四个融合”上下功夫。主要做法是：

一是从思想意识融入上下功夫。公司党委高度重视各级领导干部思想建设，把认真学习党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要的政治任务，提高认识，切实摆正党建工作定位，用党的理论创新成果武装思想、指导实践。持续推进学习型党组织建设，认真制定各级党组织党建工作计划，编发习近平总书记系列重要讲话、“三严三实”、“两学一做”学习教育专题学习材料等党的学习教育资料，有力促进了党员领导干部思想政治素质提升;坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题宣讲，组织动员广大干部员工认清形势、埋头苦干，为全局改革发展奠定良好思想基础，引导全体干部员工深刻认识到，党建工作是党的建设的重要组成部分，党组织在国企生产经营活中发挥着政治核心、监督指导的重要作用，肩负着把方向、管大局、保落实的重要职责，要切实增强政治意识、责任意识和创新意识，从思想上消除党建工作“不需抓”、“不好抓”、“不便抓”的认识误区，自觉把党建摆在工作的首要位置。特别是针对当前企业中，党员比例逐步升高，党员数量大幅增长的同时，党员质量却参差不齐，出现党员意识淡化、基层组织弱化等问题，加强企业党建工作直接关系企业党组织的活力和党员干部模范作用的发挥，关系到党的路线方针政策、决策部署以及各项工作的有效落实。

二要从体制制度融入上下功夫。把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。以完善制度落实为抓手，为加强党的建设提供根本保障。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是推动科学发展的重要保证。加强制度建设，促进企业党建工作与生产经营的有机结合、和谐发展，使企业党建和思想政治工作更加贴近实际，把党的工作与生产经营这个中心有机融合在一起，同时也把企业的核心理念融入到党的各项工作之中，使企业党建和文化建设与企业管理相融并进，在企业管理中落地生根。

三要从工作内容融入上下功夫。企业党组织研究、部署、开展工作要与生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。积极研究和探寻党建工作规律，不断创新工作理念，统筹规划全局，分清轻重缓急，既突出重点，又整体推进，自觉做到党建与业务互融互促互进。多措并举，激发活力，促使各级党组织在挖掘自身潜力、丰富党建内涵、扩大党建效应等工作上做深做细，形成品牌效应，以品牌带全盘，全面提高企业党建工作科学化水平。

四要从工作方法融入上下功夫。创新方式载体，积极探索务实管用的科學方法，按照现代企业管理标准来推动和落实企业党建工作，真正使企业党建的“软任务”变成“硬指标”，使企业党建工作由“务虚”到“务实”，以科学有效的工作流程，指导、规范党组织各项工作深入开展，解决党务干部人员流动以及个人经验、知识的差异给党建工作带来发展不平衡的问题。加强顶层设计，不断解锁党建新思路新方法。一是持续完善项目党工委制度，确保工程干到哪里，党组织就建到哪里，实现党组织全覆盖。二是深入探索党建项目化管理工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，以问题为导向，确立典型项目，扭住关键环节，在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，强化过程管控，为一系列生产经营、企业发展和党建业务面临的难题诊脉开方，寻找出一条党建与生产双融双促双赢的新路径。三是积极构建党务骨干示范培训方式，全面激活内部人才资源优势，在全公司范围内公开选拔10名党务培训师。打造公司党建业务讲师团队，挖掘典型做法和优秀案例，形成一批具有公司特色的党建课程，为党建工作注入新活力，提供资源保障。

破解党建工作与业务工作“两张皮”现象，就是要依靠思想觉悟、依靠制度体制、依靠工作方法，坚持把党建工作纳入整体工作中全盘考虑，统筹安排，在实际工作中将党建工作和业务工作融为一体，实现工作目标的深度融合。使党建与中心工作在规划、部署、实施、督导、考核等各个环节上结合起来，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步”，下好互赢互促“一盘棋”，真正把党的政治优势转化为竞争优势和发展优势，保障企业稳健和谐发展。