为数字经济发展插上“法治翅膀”

俞仁

在两江新区，井盖发生故障，会第一时间反馈到大数据平台，暴雨天还能对积水提前预警;在九龙坡区，国内首个高空抛物智能预警监测系统“瞭望者”24小时主动抓拍、实时报警，保障市民“头顶的安全”;在江北区，智慧城管大数据系统已解决城市管理问题243万余件。2020年，我市数字经济规模达到了6387亿元。

近年来，我市深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，统筹推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。截至目前，已累计推动实施3000余个智能化改造项目，围绕智慧教育、智慧医疗、智慧出行、智慧商圈、智慧监管等建设了一大批典型的大数据智能化应用场景。“百姓少跑腿、数据多跑路”，群众的获得感、幸福感和满意度大幅提升。

我市的大数据智能化发展已取得显著成效，但大数据这把“双刃剑”所带来的隐患同样不容忽视。

由于当前大数据的相关规范还不够完善，数字经济处于“野蛮生长”状态，随意收集、不当使用、违规披露和窃取个人数据的事件频发，不利于数字经济持续健康发展，甚至会对经济社会发展带来危害。

在此背景下，我市开展大数据地方立法，正当其时。9月底，市五届人大常委会第二十八次会议对《重庆市大数据发展管理条例（草案）》進行了一审。

通过本次立法，将在打破“数据孤岛”、消除“数据烟囱”，促进数据有效流通和利用的同时，为大数据戴上“紧箍咒”，保障数据不会被随意收集、违规使用。

有人担心，大数据立法也是一把“双刃剑”，在约束数据的同时，会遏制大数据应用发展，让数字经济失去活力。

实际上，大数据立法的初衷，正是为了促进大数据应用的发展。给数据“立好规矩”，通过治理数字乱象，规避其中的负面因素，为数字经济发展校正路径和方向，大数据应用发展才能行稳致远。我市此次立法就明确了大数据发展应用的总体要求，明确了数字产业化、产业数字化的重点发展方向，还明确了基础设施、技术、人才、资金、金融等方面的具体保障措施等，对数据处理、数据安全和应用发展进行规范，为数字经济发展提供强有力的法治保障。

今年8月，我市提出了数字经济发展新目标——到2025年，全市数字经济总量达到万亿元规模，建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地。

目标任务已明确，市人大常委会将及时审议通过《重庆市大数据发展管理条例》，并推动条例贯彻实施，助力我市数字经济发展勇立潮头、乘风破浪。