基于德尔菲法的航材仓库绩效评估指标体系构建研究

张素琴，王梓硕，任剑

（1.海军航空大学青岛校区，青岛 266000； 2.海军装备部北京局，北京 10000）

引言

随着战略的调整和任务的增加，航材保障部门将面临更大的保障压力，其绩效高低直接影响到航材良好保障率的高低，影响训练任务的完成。长期以来，对航材仓库绩效的考核评估主要以“账目检查、收发单据核对、封存期检查”为主，不能科学、客观的反映航材仓库工作究竟完成得怎么样、孰优孰劣。因此，要深入分析航材仓库绩效的各项内容，探索研究一套客观、全面、能够量化考核的评估体系，以实现以评促建的目的，更好地推进航材仓库建设，进而有效提高航材部门保障能力。

1 航材仓库绩效评估的相关概念及德尔菲法介绍

1.1 航材仓库绩效评估的相关概念

绩效（performance），如果单纯从语言学的角度来说，它包含成绩和效益的意思，也同时兼有执行、履行和结果、影响的含义。周凯认为，绩效是指那些经过评估的生产和劳动的行为、方式及其结果，以及对其能够产生影响的事前的工作行为及方式[1]。傅明志认为从管理学的角度看，是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效[2]。

评估就是估量和评价，指根据一定的标准和程序对事物的优劣或行为的结果作出定性和定量的判断。

航材仓库绩效评估是指通过现场调研、查阅文献、专家咨询、总结提炼等方式，构建航材仓库绩效评估指标体系，并运用一定的评估方法，对航材仓库在一定期间内的工作及业绩（包括是否完成了预定的任务、完成的水平、取得的效益和所付出的成本）进行定性和定量的综合性估量和评价。航材仓库绩效评估既是事后的估量与评价，也是事前的控制与指导。

1.2 德尔菲法

德尔菲法（Delphi Method）是在20世纪40年代由O.赫尔姆和N.达尔克首创，经过T.J.戈尔登和兰德公司进一步发展而成的。1946年，美国兰德公司为了避免集体讨论存在的屈从权威或盲目服从多数的缺陷，首次用这种方法来进行定性预测，后来该方法被迅速广泛采用并取得较好的效果。德尔菲法，又称专家调查法，本质上是一种反馈匿名函询法，是一种采用通讯方式分别将所需解决的问题单独发送到各个专家手中，征询意见，然后回收汇总全部专家意见和预测问题再分别反馈给专家，再次征询意见，然后再汇总。这样多次反复，逐步取得比较一致的预测结果的决策方法。其特点在于集中专家的经验与意见，并在不断的反馈和修改最终确定意见。

在航材仓库绩效评估体系构建时，由于航材仓库绩效评估是一个多目标的综合决策问题，因而在航材仓库的绩效评估中，各个评估指标以及指标权重的确定是一个关键。运用德尔菲法确定各评估指标，以及各指标的权重，能对航材仓库中一些无法定量分析的仓库评估指标做出一定概率的估算，以便于得出具体的数值，从而使绩效评估的结果具有更高的准确性和可信度。

基本步骤：第一步，选择专家；第二步，将有关资料用函件方式送给专家，请求给出相关意见；第三步，回收专家意见结果并进行整理；第四步，将整理汇总后的结果返还专家，并请其再次给出意见；第五步，重复三、四两步骤，当专家的意见趋向一致时，打分过程结束[3]。

2 基于德尔菲法的航材仓库绩效评估指标体系构建步骤

2.1 分析评估目标

航材仓库的目标是管好航材，把仓库建设成为收得进、管得好、发得出、效率高、准确无误、安全可靠的航材储备和供应基地。其使命任务是保证航材数量准确，质量完好，及时、准确的接收、发付和运输，加强警戒防卫，确保仓库安全。

2.2 分解评估目标

根据航材仓库工作的使命任务，分析航材仓库的工作内容和工作特点，围绕“人员、机器设备、材料、方法、环境”等资源要素，初步将绩效评估指标分为人员、航材管理、仓库设备、仓库规范化、仓库安全和应急六个方面，相应细化设计二级指标和三级指标，初拟出航材仓库绩效评估指标体系，如表1所示。

表1 初拟的航材仓库绩效评估指标体系

2.3 论证指标体系

运用德尔菲法，收集专家对指标体系的建议和意见，论证指标体系。

第一步，选择专家。充分考虑专家的工作性质、单位类型，体现普遍性和全面性的特点。共选取了10位专家，分别来自主管业务机关、航材业务部门和和院校教授，有的在机关负责航材业务管理工作，有的在基层从事航材一线保障工作，具有多年航材工作经验，他们有的多年从事航材管理教学和科研工作。

第二步，将初拟指标体系及其相关资料等用函件方式送给专家，请求在给定期限内给出相关意见。

第三步，回收专家对指标体系的意见结果并进行整理。根据专家意见和建议得出以下结论：

1）制定的一级评估指标基本符合航材部门的工作实际，能够体现航材部门的工作特点，可以运用到航材仓库绩效评估中。

2）某些二级指标、三级指标的制定还需要重新斟酌、完善、细化，例如在“二级指标”通用技能训练里面，不仅要制定训练计划，还要对训练科目执行率进行评估，以更好的体现对人员方面的要求；三级指标里面的“单位面积储存量”应该和“劳动生产率”相对应，与“航材吞吐量”相对应的是“库存航材总量”，这样可以更好的与二级指标“航材数量”相对应；对于“仓库安全”下面的“人员安全”，要进行实际的案例分析（人身伤亡事故），来进行定期的安全教育；应急航材和周转航材一样，单独存放，专人管理。

3）各级评估指标以定量指标为主，便于衡量和比较各单位绩效。

总体来说，初拟的航材仓库绩效评估指标体系基本符合航材部门的工作实际，可以用于航材仓库绩效评估。

第四步，将整理结果返还专家，请其再次给出意见。

针对航材仓库绩效评估指标体系，十位专家提出了不同的意见和建议，如表2所示。

表2 专家意见表

第五步，重复三、四两步骤，当专家的意见趋向一致时，指标体系构建过程结束。航材仓库绩效评估体系如表3所示。

3 结论

当前，随着飞行训练科目和强度的不断加大，对场站保障提出了更高的要求，作为场站后勤保障的重要组成部分，航材保障也面临更大的挑战。随之，航材保障部门急需提高保障能力和水平。相应的，保障能力和水平如何也需要定期进行评估，按照仓库的使命愿景科学分析仓库的主要工作内容，从人员、管理、设备、规范化、安全、应急等方面综合衡量其绩效，通过评估促进仓库建设，进而达到以评促建的目的。本文运用德尔菲法确定一级指标、二级指标和三级指标，通过充分论证构建了航材仓库绩效评估指标体系，能够较为科学、客观、全面的反映出航材仓库的主要工作内容和完成情况，能够量化衡量航材仓库的绩效水平，同时还可以横向比较各仓库之间的绩效水平，更好地推进航材仓库建设，进而有效提高航材部门保障能力。

表3 航材仓库绩效评估指标体系