深化安全基础管理 保障矿井安全生产

文/孙新民

安全是最大的政治，安全是最大的效益。近年来，徐州矿务集团新疆分公司认真贯彻上级安全工作各项部署，坚持“1234”安全发展理念（即坚守一个总基调：宁可不出煤，必须保安全；坚定“两像”理念：像新疆抓维稳一样抓好矿井安全，像关心家人健康一样关心职工生命安全；坚持“三轮”驱动管理：干部安全履职、职工规范作业、现场安全监管；执行四个“到位”：安全首位、生产让位、管理到位、失职丢位），强化大系统、大灾害、大隐患治理，扎实抓好安全生产标准化创建，全面深化“意识+责任+标准化”安全管理体系，在安全生产方面干成了一批大事、要事和实事，为保障矿井安全高效生产奠定了坚实的基础。

一、树立旗帜鲜明的安全导向

新疆公司明确提出片区“安全首位、生产让位”、“1234”安全发展理念，切实把好关定好向。

一是统一思想行动。公司先后两次召开片区安全工作视频会，统一片区干部职工的思想行动，以高度的政治自觉和强烈的责任担当抓好安全工作，坚持做到安全第一、齐抓共管、依法合规。始终把安全作为“第一职责、第一业绩”，把职工安全、矿井安全当作个人政治生命、矿井生命来对待，下最大力气、用最大功夫、以最大决心，坚决做到不安全不生产、生产必须安全。

二是形成规范意识。把“安全首位、生产让位”的思想落到实处，以安全“压倒一切、高于一切、重于一切、先于一切”的思想为抓手，对新疆片区安全文化进行总结、宣传、厚植，让广大干部职工形成对安全认知的规范意识，层层压实安全责任，不断提升管理质量，确保安全生产各项工作落实到位。

二、强势推进不规范行为治理

新疆公司认真总结近年来发生的各类事故，从员工操作、人员站位为切入点进行深入分析，总结提炼了双“90禁”，即：新疆片区安全生产管理“90禁”和新疆片区作业人员站位“90禁”，着力推进不规范行为治理。

一是在“学”“知”“行”上下功夫。每月组织一次职工和管理人员学习考试，督促各单位营造全员学习的氛围，确保安全理念深入人心。持续推进干部安全履职、职工规范作业、现场严格管控“三轮驱动”，探索职工个体不规范行为整治新方法、新途径，真正让双“90禁”、应知应会、新的法规政策成为片区职工共同遵守的安全铁律。

二是牢固树立“现场为王”理念。严格现场安全管控，配齐配强安全员，非高瓦斯矿井瓦斯员符合条件的纳入安全员管理，由矿安全科统一管理，满足所有头面和单项工程24小时监控要求；同时，每周组织夜班查岗不少于2次，查岗次数不足、质量不符合要求的“推倒重来”。

三是抓住安全管理核心。班组长、瓦斯员、安全员、跟班干部是现场安全管理的关键。矿安监副处长每月组织召开一次班组长、瓦斯员、安全员、跟班干部“四员”会议，否则自动进入不履职范畴，抓好安全管理核心。

三、强化现场安全重点管控

新疆公司坚持把现场安全管理作为安全管控重点，积极推进安全生产治理能力现代化。

一是实施驻矿督导制度。每个矿井至少安排1名驻点人员，统筹督导矿井安全生产情况，每月对辖区矿井进行一次全面安全检查，每季度对辖区矿井进行一次安全生产标准化检查和安全评估。在工作面拆除安装、密闭启封、过地质构造带、通排压提运大系统改造、重大隐患整改期间，专门安排人员现场跟踪监督。实施驻点人员与所驻矿井互评制度、驻点人员监管清单制度、驻点人员安全负责制度，提高驻点人员安全责任心和安全监管效果。

二是发挥安全监督作用。对重大隐患信息不汇报、安全监管不到位的一律从严考核，对重大隐患整改缓慢的一律督办约谈，对发生安全生产事故的一律严肃问责，对不具备安全生产条件的一律采取“四停”措施，紧盯不放、一抓到底，切实发挥安全监督管理作用。2020年，通过开展安全生产嵌入式督查，查处各类问题1336条，停头、面、系统54次，查处各类不规范行为2156人次，60名管理人员被问责追责。

四、持续开展标准化达标创建

新疆公司坚持将安全生产标准化纳入“一把手”工程，持之以恒把安全生产标准化建设作为生命工程、基础工程、形象工程，抓实抓牢抓出成效。

一是实施“3+3”管控模式。强化领导班子、中层管理人员和职工三个层面的安全意识，强化企业的主体责任、管理人员的管理责任、职工的操作责任三个层面的责任落实，强化工作现场的质量标准化、管理人员的管理标准化、操作人员的行为标准化三个层面的标准化建设，努力构建横向到边、纵向到底的安全管控新模式。

二是制定创建规划。明确职责范围，每月召开一次一条线讲评或现场推进会，责成每个单位至少选取一头、一面、一条线、一硐室作为创建示范点，以点带面，全面推进。

三是强化创建管理。高度重视除“质量控制”外的“八大要素”软件管理，坚持软件管理与现场控制同步要求、同步检查、同步打分，做到查现场必须查软件，否则，分管领导视为不履职。在日常检查中，各矿根据需要抽调专业人员，既提高检查质量，又起到学习交流作用。开展互学互鉴，所属哈密公司、夏阔坦公司先后组织两批次近30余人到天山公司学习交流。

四是明确创建标准。要求所属天山公司、夏阔坦公司确保一级动态达标，创建水平走在集团公司和自治区行业前列；哈密公司提升短板专业和软件资料的质量，邀请专家现场帮助指导，确保矿井综合竣工验收时达一级；赛尔六矿确保现场达一级。

五、突出隐患排查治理能力

新疆公司围绕大灾害防治、大系统安全、大事故防范，持续开展安全隐患排查，坚决杜绝重大隐患、重大事故。

一是开展专项安全监察。对照《煤矿重大事故隐患判定标准》、“一规程四细则”、井工煤矿“221条”标准等要求，每季度开展一次专项系统评估，持续开展专项安全监察，以防治水、防灭火、通风、瓦斯治理、机电运输等系统排查、隐患整改为重点，对疑难问题组织专家把脉会诊、靶向治疗，确保大系统安全。

二是提升安全隐患排查治理能力。一方面，完善以总工程师为主的技术管理体系。定期举办技术大课，严格落实技术例会制度，增强工程技术人员掌握运用规程条例能力，切实保障作业措施合规，有针对性和可操作性，提高技术管理对安全隐患排查治理的保障能力。另一方面，完善安全监测监控系统。邀请专家对所属天山公司、哈密公司等重新进行测试验收，对CO、CH4监测数据不分析、不处理、不考核的，对分管副总师以上领导进行履职考核，提升安全隐患排查治理能力。

二是加强现场安全隐患管理。加强防灭火管理，严格按照煤层自燃倾向性鉴定和防灭火设计，完善防灭火系统，强制定期检查调试。高度重视过断层、淋水带、三四角门、切眼扩刷等掘进顶板管理，根据现场变化，及时完善支护参数，全面推广机载临时支护，严禁空顶作业。严格落实防治水综合措施，坚持“三专两探一撤”，天山公司、哈密公司推广专用放水巷。加强以机电运输管理能力、防范机电运输事故为目标的机运专项整治，从明晰责任、完善系统、升级装备、规范管理等方面强化安全管理。加强工作面安拆、停产检修等重点和关键环节安全管控，坚持关键人员“三个一”“四固定”，落实机关部门区域包保制度。