全力推进新时代人大机关党的建设高质量发展

□ 王学琦

近年来，晋城市人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，聚焦服务常委会“四个机关”建设，紧跟常委会党组提出的“坚持一线站位、瞄准一流标准、争创一流业绩、树立一流形象”的“四个一”工作要求，立足人大特点，突出政治引领，探索创新方式方法，促进党建业务融合，推动机关党建从立起来、严起来到强起来、活起来，体现了新作为、展现了新面貌。机关连续多年年度目标责任考核为优秀等级，创建成为省级精神文明单位，机关党委被市委表彰为先进基层党组织。

突出政治引领，夯实思想根基，让机关党建“立起来”

机关党组、党委坚守“人大机关首先是政治机关”的定位，毫不动摇地坚持党的全面领导，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，从政治上着眼，全面推进党的各项建设，在机关上下形成了风清气正、干事创业的良好政治生态。

强化理论武装，提高政治能力。坚持把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大机关工作的必修课、基本功，把学习贯彻党章作为全体党员的必修内容，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100 周年大会上的重要讲话，大力弘扬伟大建党精神，传承红色基因、赓续红色血脉，建立“组织带头示范学、领导讲课带动学、分层分类集中学、确定主题专题学、网络讲座在线学、组织培训系统学、现场教育体验学、交流体会比着学”的“八学机制”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，建立形成“常委会党组规范化研讨、机关党组集体化学习、党支部现场化体悟”的学习实践新范式，使科学理论武装入心入脑。

发挥党组作用，构建工作构架。机关党组着力发挥“把方向、管大局、保落实”核心作用，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，强化主体责任意识，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持在思想认识、工作部署、推动机制、考核落实、干部能力上统领机关工作，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，同频共振、互促共进。按照有利于加强党的领导、开展党的组织生活、教育管理监督党员、密切联系群众的原则，经批准设立机关党委纪委，把5 个支部建在工作机构上，构建形成常委会党组、机关党组、机关党委纪委、党支部“四位一体”抓党建的组织架构，为进一步加强机关党的建设提供了坚强组织保障。

明确工作思路，落实工作责任。机关党组认真贯彻落实“四个一”工作要求，聚焦机关党建“抓什么、靠谁抓、为谁抓”，构建形成“强化党的领导、加强党的建设、全面落实从严治党责任”三位一体统筹推进的工作格局，落实书记“主责、首责、全责”的“第一责任”，落实班子成员“知责、履责、尽责”的“一岗双责”，齐心协力推动党的建设与人大工作互促共进，实现业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里，促进党建和业务从“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，再到“你就是我、我就是你”的根本性转变，推动党建由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。

立足机制创新，加强制度建设，让机关党建“严起来”

机关党组、党委坚持把制度机制建设贯穿于党的各项建设之中，通过机制创新、再造流程、规范化运行，推动机关党建和党风廉政建设不断取得新成效。

构建加强机关党建的相关制度机制。一是完善向市委请示报告制度，建立主动接受常委会党组领导的工作机制，把人大机关工作置于市委和常委会党组的绝对领导之下。二是创立党建和党风廉政建设工作清单管理制度，做到“工作任务、责任领导、目标要求、完成时限”“四明确”，建立“一周一汇报、一月一督查、两月一小结、半年一总结、全年交总账”的年初建账、年中查账、年底交账的督查落实机制，确保党建工作任务的落实。三是坚持党委书记和各支部书记签订责任书，建立党委副书记联系支部工作机制、支部书记年度大会述职制度，接受党员评议，层层传导压力、落实责任。四是整合形成周一上午机关党组中心组会议、党委（扩大）会议、委室主任会议、机关全体会议、集体学习会议“五会合一”新机制，一揽子安排部署和督促落实党务、业务、事务、服务工作。五是建立机关干部德能勤绩廉综合考核办法，党建工作和参加组织活动的比重占到15%，有效发挥了考核“指挥棒”“风向标”的导向和功效。

创新机制加强党风廉政建设工作。一是创造性地与驻市人大机关纪检监察组建立了党风廉政建设会商机制。每年上下半年各召开一次会商会议，促进认真履行党风廉政建设的“两个责任”，一体推进“三不机制”。二是建立整改落实长效机制。结合省委巡视反馈问题和市委政治巡察反馈问题，对照工作的“短板”“弱项”，刀刃向内、自我革命，确保反馈问题全部整改并将形成长效机制，严格执行，长期坚持。三是加强日常教育管理。注重发挥机关纪委作用，坚持与纪检监察组联合开展节前集体廉政谈话，对新任处级、科级干部进行廉政谈话，坚持重要节点提示提醒，注重“小木鱼天天敲、婆婆嘴天天讲、紧箍咒天天念”，警钟长鸣、防微杜渐，积极营造持续风清气正的政治生态。

紧扣职责定位，强化执行落实，让机关党建“强起来”

机关党组、党委紧紧围绕新时代党的建设总要求，紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，不断深化“融合+”的形式，切实把党建工作与业务工作结合融合，互促共进。

聚焦机关建设，高标准系统推进。着力从十个方面、40 条举措系统推进“十型机关”建设，实现机关建设的蝶变升级。一是以党的建设为统领，着力建设党性过硬、信念坚定的政治机关；二是以理论武装为抓手，着力建设思想过硬、勤学善思的学习机关；三是以加强联动互通、凝聚合力为切入点，着力建设责任过硬、机制顺畅的枢纽机关；四是以围绕中心、服务大局为核心任务，着力建设能力过硬、集约高效的服务机关；五是以参谋辅政为本职，着力建设工作过硬、能谋善策的参谋机关；六是以团结干事为修炼，着力建设品质过硬、心齐劲足的和谐机关；七是以尚法懂法守法为根本，着力建设业务过硬、依法办事的法治机关；八是以目标结果为导向，着力建设作风过硬、求实落实的务实机关；九是以争创一流为目标，着力建设职业精神过硬、与时俱进的创新机关；十是以一体推进“三不”机制为重点，着力建设纪律过硬、风清气正的廉洁机关。通过“十型机关”建设，全面提升机关建设的系统化、科学化、专业化水平，努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，确保更好服务常委会依法履职、发挥作用。

聚焦干部素质，高水平着力强化。一是强化站位的政治性。牢牢把握政治机关属性，透过业务看政治，透过现象看本质，透过问题看责任，坚决做到“两个维护”。二是强化认识的思想性。坚持创新理论引领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，感悟思想伟力，提升思维、思考、思想水平。三是强化谋划的系统性。坚持“一盘棋”思想，增强大局观念、整体意识、协作精神，增强谋划设计的系统性、整体性、协同性。四是强化工作的计划性。坚持目标导向，以终为始，倒排工期，挂图作战，把“任务图”变成“路线图”，把“时间表”变成“计时表”，当好“施工队长”。五是强化履职的针对性。坚持问题导向，聚焦靶向，奔着问题去，精准发力，务求解决问题、推动工作、促进发展，久久为功，积小胜为大胜。六是强化服务的实效性。坚持结果导向，树立“没有结果的苦劳、疲劳没有价值”的理念，求实、务实、落实，落小、落细、落地。七是强化领导的引领性。要求别人做到的，领导者要首先做到。榜样就是最大的力量，示范就是最好的领导。八是强化管理的规范性。讲制度、讲纪律、讲规范，靠制度机制管权、管事、管人，增强制度的权威性，增强对法纪的敬畏心。九是强化团队的创造性。坚持解放思想、与时俱进，坚持与全国人大、省人大对标对表对照，不断增强工作的活力、动力、创造力。十是强化抓党建的自觉性。以党建统领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建，切实以党建“第一责任”领导和保障人大工作发展“第一要务”。严格选人用人标准和原则，按照“二十字”好干部标准和忠诚干净担当的要求，以建设更强思想力、领导力、执行力的高素质人大干部队伍，确保新时代地方人大工作的创新发展。

加强支部建设，激活“神经末梢”，让机关党建“活起来”

机关党组、党委坚持“一切工作归支部、一切工作到支部、一切工作看支部”的鲜明导向，着力强化支部的政治功能，提升组织力，真正让每一个党支部都成为一座坚强的战斗堡垒、每一名党员都成为一面高扬的鲜红旗帜。

突出规范化建设，让支部坚强有力。坚持问题导向，组织开展以“有计划、有制度、有记录、有总结，严格政治生活、严格管理监督、严格发展党员、严格党费收缴，政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”为内容的“四有四严四强”支部规范化标准化建设，把从严治党要求落实到支部建设的经常性工作中，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。认真落实支部“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、书记讲党课等制度，改进党建工作考核评价机制，创新主题党日“4+X”模式，固定每月最后一周的周一为主题党日活动时间，改进方式、丰富内容，进一步加强了对党员的教育、监督和管理。结合“人大法治”特性，确立六个方面20 项工作着力创建“法治先锋”党建品牌，全力推进“法治型”党组织建设。

发挥“两个作用”，让支部富有活力。发挥党支部战斗堡垒作用。面对突如其来的新冠疫情，机关党支部及时动员组织机关党员干部投入到疫情防控工作中，第一时间选派30 名党员干部参与晋城高速东口、“万人入户、千人入企”服务等防控工作，真正使党支部成了团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。发挥党员先锋模范作用。

加强作风建设，让支部风清气正。认真贯彻中央八项规定精神，对作风建设抓早、抓小、抓苗头、抓细节，坚持把作风建设有机融入日常工作，坚决反对官僚主义和形式主义，出台了为基层减负的工作制度，精文减字压缩文件，套会并会减少会议，有效提高了会议效率和工作质量。坚持勤俭节约，崇尚节俭美德，让节俭办会办文办事成为常态，让“光盘行动”成为习惯。注重发挥“关键少数”作用，带头以普通党员身份参加组织生活会，带头走进社区落实“双报到”机制，接待群众、听取意见、解决问题，增强群众观念、厚植群众基础。