坚守人民立场 整治群众身边的腐败问题和不正之风

□ 岢岚县委常委、县纪委书记、县监委主任 张富民

坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点。脱贫攻坚、教育医疗、征地拆迁、养老社保、生态环保等惠民政策落实方面的腐败和作风问题，看似“小事”，对群众来说却是“天大的事”。近年来，岢岚县纪委监委始终坚持以人民为中心，致力于打通全面从严治党“最后一公里”，聚焦扶贫领域、民生领域腐败和执法司法腐败三大重点，深入整治惠民政策落实的“绊脚石”、民生领域的“微腐败”、政法队伍的“害群之马”，全力推动解决群众的烦心事、操心事、揪心事，切实保障群众权益，以正风肃纪反腐实际成效取信于民。

一、坚持以人民为中心，持续推进扶贫领域腐败和不正之风专项治理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是抓制度建设，促责任落实。建立班子成员联系督导机制（即委班子成员每人联系1～2 个乡镇），每人每周深入一线不少于2 次，督促乡镇党委认真履行主体责任、发挥关键作用，发现问题及时督促整改。组建了四支督查队伍，天天到现场，不间断深入一线明察暗访。拓宽信访举报监督渠道，进一步畅通了来信、来电、来人、网络、微信“五位一体”信访举报平台，变上访等访为一线下访，并制定了有奖举报制度，发放《来电来访明白卡》5000 多份。与扶贫、审计、信访等有关部门建立了沟通协调机制，对群众反映的扶贫领域腐败和不正之风问题，优先受理、从快办理。二是抓监督检查，层层压实责任。通过落实县委“天天到现场”和“四不两直”工作法，着力督查基层干部在扶贫领域不作为、不落实、乱落实、假落实的现象，强化作风建设，使“四支队伍”进一步提升党性意识和责任意识，带头遵守党纪国法。对脱贫攻坚主战场一线监督，主要看各项扶贫政策是否落实到位，帮扶责任是否履行到位。对各类扶贫资金的筹集、分配、安排使用、资金结余和项目实施情况进行全面排查，落实“一笔一笔审核”，梳理资金“到项目、到个人”，确保扶贫资金使用管理的规范性和效益性。三是抓追责问责，促履职尽责。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理、早整改；对主动工作、积极作为、勇于创新出现的失误，掌握宽严相济的政策，按照合理容错纠错的办法，保护干部干事创业积极性。对监督检查中发现的干部作风问题，制定了“一次约谈、二次诫勉、三次纪律处分”的试行办法。近五年来，全县纪检监察机关综合运用“四种形态”处置扶贫领域腐败问题线索3732 件，其中第一种形态2691 件，占比72%；第二种形态881 件，占比24%；第三种形态130 件，占比3%；第四种形态30 件，占比1%。

二、切实解决急难愁盼，以不断提升人民群众满意度为目标，持续开展民生领域腐败和不正之风专项治理

民生领域“微腐败”啃食群众利益，败坏政治生态和社会风气，损害党的形象，是群众切肤之痛。近年来，岢岚县纪委监委持续深化教育、医疗、就业、住房、养老等重点领域专项治理，积极推动解决人民群众的“急难愁盼”问题，保障民生实事落实到位。

一是聚焦整治重点，找准问题靶心。民生工作点多面广，我们根据不同层次、领域、部门实际，开展分类监督。制定并印发《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的实施方案》，重点聚焦民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保、惠民政策落实、干部作风等六方面开列30 个侵害群众利益问题负面清单，集中围绕18 个重点部门和领域开展突出问题集中整治活动，重点查看是否存在漠视群众利益、敷衍塞责、推诿扯皮、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面的突出问题。二是聚焦压力传导，强化监督检查。把加强“三务”公开监督作为推进民生领域专项治理工作的重要抓手，紧紧抓住“一把手”这个牛鼻子，通过提出建议、约谈提醒等方式，针对监督检查中发现的问题开展“点题式”监督，督促责任单位限期整改，同时通过实地检查、多方印证和“回头看”等方式形成工作闭环，确保整改成效得到巩固和提升。三是聚焦整治成效，严查顶风违纪。坚持力度不减、节奏不变，对侵害群众利益的违纪违法问题寸步不让，持续保持快查严处的高压态势。通过班子成员联点包案、监督检查室领办指导等措施，对涉及民生的每一个问题、每一条举报、每一起舆情都高度重视，建立专门台账，认真分析研判、精准严格处置。

三、坚决维护公平正义，把政法队伍教育整顿与整治群众身边腐败和作风问题统筹结合，深入推进政法队伍教育整顿

政法队伍教育整顿开展以来，岢岚县纪委监委坚持把协同开展政法队伍教育整顿与群众身边腐败和作风问题整治统筹结合，主动参与、主动融入，严格落实“自查从宽、被查从严”要求，深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点部门、重要岗位、关键环节，持续推进政法队伍教育整顿工作走深走实。教育整顿开展以来，岢岚县纪委监委共处置政法干警问题线索25 件。其中，立案审查调查22 人（其中科级干部16 人），给予党纪政务处分22 人，组织处理7 人，采取留置措施1 人。

一是强化宣传教育，营造浓厚氛围。坚持宣传教育先行，结合党史学习教育，推出观看警示教育片、组织参观廉政教育基地、党规党纪宣讲等“组合拳”，进一步引导广大政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。借助廉政报告会，通过专题廉政宣讲，讲清形势、分析问题、剖析原因、宣传政策，教育引导政法干警牢记初心使命，严守党纪国法。二是强化协同合作，凝聚工作合力。建立政法系统问题线索库，全面起底排查十八大以来受理和处置的与政法干警相关的信访举报、问题线索，完善纪委监委与政法委、公安局、检察院、法院问题线索通报联席会议机制。发布关于受理政法系统党员领导干部和工作人员违纪违法检举控告公告，按照“三优先”原则，对发现和收到的政法干警问题线索优先办理、快速处置、快查快结。对重要案件线索建立督办机制，实行领导包案。三是严格落实政策，精准监督执纪。严格执行“自查从宽、被查从严”的政策，对于主动自查、主动坦白、真心悔过的相关人员予以从轻从宽处理，同时科学把握“自查从宽”的底线，坚决杜绝无视纪法规定，随意降格、特殊照顾，对只交代“鸡毛蒜皮”小事而隐瞒重大违纪违法问题的，深挖细查、全面排查，绝不放过任何一个小问题。对心存侥幸、不知悔改、欺瞒组织拒不主动交代问题的相关人员，加大组织查处力度，坚决依纪依法从严处理，以有力的审查调查维护政法系统的干净纯洁。

整治群众身边腐败问题和不正之风只有进行时，没有结束时。岢岚县纪委监委将始终坚守人民立场，把群众的“关键小事”作为“民生大事”，充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，推动全面从严治党向基层一线延伸，将整治成果转化为提升群众获得感幸福感安全感的生动实践，让监督执纪问责、监督调查处置有力度更显温度。