关于大学、政府与社会关系的几点思考

田梦

摘要：大学、政府与社会的关系呈现出一个“三角形”，两两之间相互依赖、相互制约。基于此，文章试图从大学与政府、社会的关系角度思考，就社会对大学的理解、大学对自身的认识、政府对大学的管理、市场对大学的参与，四个方面来更深层次研究政府、社会、大学三者之间关系。

关键词：大学;政府;社会;关系系统

一、让社会对大学的理解走向通俗

1.大学与社会的联系

我国在大学的管理上是由政府进行管理和垄断，社会、市场很难参与到大学的建设及发展中来。随着高等教育的发展以及管理模式的转变，大学与社会的联系更加紧密。大学对社会而言，不仅担负着知识的传递，更是社会价值观的输出;社会对于大学而言，社会在高等教育宏观管理运行机制中是一个不可或缺的环节。社会可以通过多种渠道来影响大学：一方面市场的供需在一定程度上影响大学的教育内容、价值取向、甚至发展规模;另一方面社会通过各种方式影响政府对高校的态度和行为等等。

2、理想模式下社会与大学关系

理想模式下社会与大学之间的关系应该是互利互惠、共同发展的。随着国家经济、社会科技的发展进步，社会对于高精尖人才的渴望也越来越强烈与迫切。大学作为高等教育的代表，不仅担负着人才培养的责任也担负着知识创新与社会服务的重要任务。近年来我国积极发展本国高等教育，让社会一些机构投入到大学的建设中，政府对高等教育的管理体制改革基本完成，大学、政府、社会市场的角色定位日益清晰。正是在这个前提下，大学更加积极主动的处理与政府、社会的关系。

二、让大学对自身的认识走向深刻

1.中国大学发展的崎岖道路

在中国大学发展的道路上，并不是一帆风顺的。现代意义上的大学是在19世纪末期，如1895年建立的北洋公学、1896年建立的南洋公学、1898年又建立了“京师大学堂”，是中国现代大学的雏形。这些大学的建立与发展在一个时期内作为政治附庸，由学术组织几乎完全演变为行政组织。这样发展的结果就是大学忘记了自己的初心，忽视了对于道德精神的教育。另一个方面，大学在适应社会的过程中丢失了批判主义精神、一味迎合社会市场，放弃了长远的规划，导致大学创新能力的匮乏衰竭。

2.大学的自我定位

大学要找准自己的定位，其根本的目标要坚持正确的政治方向，要立德树人，以“知识理论成果”来为社会服务。从大学的功能与担当角度来分析，大学不可能也不能脱离社会、政治、经济的方面而独自发展，这样的发展是不全面的，也是对其他方面有损害的;在政治上角度，接受政府的监督指导;在社会上，为社会提供知识服务，为国家的政治建设、物质文明与精神文明作出贡献。

三、让政府对大学的管理走向专业

1.政府的角色对大学的影响

政府对于大学的管理有着绝对的权威，垄断着绝大多数公共产品的提供。然而，这种“绝对”的政府权力正在面临着新的挑战。以前大学作为政府附属的行政机构，几乎垄断了大学的所有权力。现在政府更应该扮演的是一个“掌舵者”的角色、少一点“划桨者”的角色，只要大学的办学宗旨和办学目的大方向不变，政府就把更多的把办学权、治理权交给大学，给予大学以及教育工作者更大的自主权，成为大学教育质量最有效的保障者。

2.政府应赋予大学更多的自主权

在大学的管理上不能任由市场把控大学，让大学变成市场的附庸，完全脱离政府的管控。因此，如何把政府、市场、大学三者之间的关系平衡起来，形成一个相互补充的三角架构也是一个重要的问题。政府可以逐步赋予大学基本的权利，例如将招聘和解雇教师、课程设置、学术项目规划、教学方法的选择、学生的录取以及资金的使用等方面逐步的放开给大学，让大学拥有更多的自主权。因此，政府的放权只是让政府站在一个更高的角度全局把控，并不说明政府的作用降低了，而是让政府和大学都轻装上阵。

3.政府应促进大学管理的民主化

治理理论认为，政府、市场与大学本身存在互相依存的关系，政府与社会组织、个人与组织、个人与大学、大学与社会都存依赖和互动，通过谈判对话作为基础，建立平等的对话与协作。行政合同的目标在于减少权利干预，为大学设定了阶段性的合理目标，更注重事情的结果而非过程，大学在高等教育方面，有了自己的发声权，吸纳优秀的教师、学者参与到大学事务中，接受他们的监督，接纳他们合理的意见与建议。在这种模式下，每个人都成为了大学的主人，都有权参与学校的事务，并发挥作用。

四、让市场对大学的参与走向理性

1.市场与大学的关系

随着我国改革的不断深入发展，社会主义市场经济体制逐步完善，市场取代计划成为社会资源配置的基础，同时也促使大学和社会的关系越发密切和谐。大学作为人力资源的开发机构，对于市场经济的发展有着重要的战略地位和强有力的支撑。对于大学来说，要为社会培养合格的人才，开发研究出高新技术并将其转化为社会生产力，推动社会的发展。对于市场来说，要为大学提供良好的硬件环境，促进大学的建设和发展。

2.市场对大学的影响

市场对于大学的影响无处不在，大学作为高等教育的提供者、人才的培养和储备者，在和高等教育消费者的联系对话中离不开市场这座桥梁。因此，高等教育的发展离不开市场的资源配置。但市场具有逐利性、波动性，这对于大学立德树人、坚守本心、具有公益性和迟效性是相驳的，所以大学不能为了市场一时的流行而放弃自己的初心坚守，不能因为市场经济的利益而放弃了道德和良知。政府要作为市场和大學之间的监督者，一方面要大力规范市场的行为，不能任由市场无节制的发展;另一方面也要积极培育和促进市场发展，让市场走进大学、服务大学。

五、结论

正确处理好大学、社会与政府的关系是一个系统的工程，需要三者共同努力。首先对于政府来说，要转变其职能;其次对高校来说，要加快建立现代大学管理制度;最后对于社会来说，要为政府提供高校信息，同时也要为高校创造出良好的社会环境。只有这样，我们才能有办出世界一流大学的可能。

参考文献：

[1]张丽.伯顿·克拉克的高等教育思想研究[M].武汉：华中师范大学出版社，2008.

[2]宋旭红.大学定位及其解读[J].辽宁教育研究，2005（9）.

[3]盛冰.高等教育的治理：重构政府、高校、社会之间的关系[J].高等教育研究，2003（3）.