树牢“进”的意识， 拧紧“拼”的发条，推动铜陵发展乘势而上

胡磊

进的态势，好的机遇

《决策》：作为安徽省重要的制造业基地，铜陵有着深厚的产业根基，推动经济追赶跨越，铜陵具备哪些优势和底气？

孔涛：铜陵的广大群众对加快发展怀着迫切的愿望，对能取得好成绩非常有底气。

一方面是源于进的态势。铜陵市聚焦“智造新铜都、生态幸福城”定位，建设“四创两高”新阶段现代化幸福铜陵，交出了一份较好“答卷”。今年以来，铜陵部分经济指标保持了两位数增长，排名跃居全省前列。1—8月，一般公共预算收入增长28.9%，居全省首位。固定资产投资增长21.4%，分别高于全省、全国10.5和12.5个百分点，增速居全省第2位。其中，工业投资增长46.1%，分别高于全省、全国31.9和33.2个百分点，增速居全省首位。限上消费品零售额增长32%，分别高于全省、全国10.5和11.7个百分点，增速居全省第3位。铜陵有色从世界500强第456位前进到第407位。营商环境持续优化，连续两年居长三角地区营商环境前十强。政治生态好，干部职工整体素质高。

另一方面源于好的机遇。“十四五”时期，铜陵处于重要战略机遇期，长三角一体化、长江经济带、中部崛起等国家战略叠加效应加速释放，为铜陵在更大范围、更高层次、更宽领域集聚配置资源提供了千载难逢的机遇。特别是习近平总书记为安徽擘画了“三地一区”的战略定位，既是安徽省也是铜陵发展最大的“势”，有利于我们乘势而上，推动发展跑出“加速度”、展现新气象。同时，随着铜陵加快融入合肥都市圈，为承接合肥优势资源提供了更多机会与可能。多重政策叠加，中央、省重大利好政策密集，都将为铜陵转型发展提供强有力的支撑。

《决策》：近年来，铜陵始终保持发展的定力，持之以恒推动资源型城市转型，目前取得哪些显著成效，还存在哪些短板不足？

孔涛：铜陵是老工业城市，优势主导产业行业领先，近年来着力推进资源型城市转型发展，集成电路、工业互联网等新兴产业在省内积蓄了比较优势，为转型发展打下了坚实基础。铜陵有色、铜化集团等一批大中型企业形成“参天大树”，精达、耐科、天海流体等一批“专精特新”企业“繁花似锦”，以这些骨干企业为引领的企业集群，为提升城市能级、增强综合竞争力提供了重要力量，面对经济下行和疫情的冲击，展现出强大的抗压能力和发展韧性。

同时我们也要看到，发展不充分的问题仍是现阶段铜陵的基本市情、最大实际，也是面临的最大压力。首先是铜陵自身发展存在不足。当前，铜陵经济指标和城市能级偏小，发展潜力亟待挖掘。要素供给与发展需求不平衡矛盾突出，表现在几个方面。一是地域面积小，不同区域内结构性用地需求难以满足;二是“双碳”政策对新上项目形成刚性制约;三是缺乏高层次和高技能人才，企业普遍存在“招工难”。其次是城市之间竞争压力增大。当下的区域发展形势是不进则退，慢进也是退，铜陵体量小，争先进位、追赶跨越的速度必须快。

做大“体量”，提升“体能”

《决策》：立足自身优势，把握发展机遇，铜陵下一步推动经济高质量发展的着力点在哪里？

孔涛：发展是城市最根本的出路，铜陵要牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的工作导向，坚定不移办好自己的事，奋力做大发展的“蛋糕”。

首先要壮大经济体量。加强经济运行分析，适时动态监测分析，力争各项指标达省均。培强各类市场主体，扎实推进“双倍增”行动计划，优存量、扩增量，坚决完成规上工业企业、高新技术企业倍增目标。做强县区园区板块，找准发展的坐标系，全面提增速、扩总量，摆脱后进位次。

其次是要扩大投资增量。项目招引要摒弃“四平八稳”心态，对于重大项目，要“像狼见了羊一样扑上去”。围绕省十大新兴产业“双招双引”工作方案，转变招商手法打法，研透产业政策，系统谋划好产业链一体招引和布局。推进平台招商、基金招商和以商招商，持续提升招商市场化水平。要在项目建设上出实招，持续发力重大项目攻坚;在项目服务上用新招，把有限的财力真正用到刀刃上，保证政策精准滴灌，提升企業获得感。

最后要释放创新能量。坚持创新驱动，推进“科创中国”试点，推动皖江中心新一轮三方共建，全力支持中科大先研院医药和新材料研究院建设，把更多科技成果从“实验室”“展览厅”推向“大市场”。完善科技攻关“揭榜挂帅”“赛马”机制，突破一批“卡脖子”关键核心技术。提升高层次科技人才团队招引质量，提高在铜高校毕业生留铜率，打造城市发展的“有生力量”。建强工业互联网平台，继续推进企业上网入云，推进企业数字化“重生”。全力支持有色做强做优，实现在世界500强中持续进位。做大战新集群，高标准建设国家先进结构材料产业集群，市场化运作先进结构材料产业基金，努力把安徽先进结构材料产业技术研究院打造成为国家技术创新中心。推动集成电路、电子元器件、新能源等战新产业集聚发展，积极申报新一轮省级重大新兴产业基地。

《决策》：铜陵如何通过推动更高水平的开放和更深层面的改革，进一步拓展发展空间，激活发展潜能？

孔涛：实现铜陵的高质量发展，释放发展活力，必须持续推动深化改革和深度开放。

一方面要扩大开放的广度。围绕高质量一体化深度融入长三角，深化与上海松江区、江苏常州市战略合作，在产业招商、科技创新等领域形成一批重点合作项目。持续推进城区合作，年内实现与沪苏浙城区合作协议全覆盖。积极推动合铜产业走廊建设，争取尽快加入合肥都市圈。

另一方面要拓展改革的深度。深化重点领域改革，实施国企改革三年行动，推动市属国有企业公司制改革，加快市场化转型步伐，加大战新产业、“新基建”等领域布局力度，做强做优国有资本和国有企业。

《决策》：当前，生态优先、绿色发展已形成广泛共识，铜陵如何在推动经济高质量发展的同时擦亮生态底色？

孔涛：铜陵作为一个工业城市，生态环境建设力度大、成效实，空气质量优良天数比例、地表水质量均居全省第3位。下一步要持续优化生态环境，深入开展长江经济带水清岸绿产业优新一轮提升工程，着力打造皖江流域绿色发展先行区。要深挖节能空间，摸清耗能“家底”，实行分级评价、因企施策。要落实好生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，为未来发展留足空间。

以工作“出彩”推动铜陵“出圈”

《决策》：铜陵是一座富有革新和进取精神的城市，走出当下的瓶颈期，铜陵的干部要破除哪些思想上的障碍？

孔涛：有压力并不可怕，关键是看我们怎么对待。思想是行动的先导，走出发展的困局，必须根除几种心态。一是“躺平心态”，不能对当前的发展现状思想懈怠，没有任何危机感。二是“旁观心态”，要有与城市共荣辱的使命感，不能事不关己、高高挂起。三是“浮躁心态”，要摒弃急躁情绪，掌握抓落实的具体手法、步法、打法。四是“等靠心态”，要有拼抢劲头，敢担当、愿担责，不能习惯于上交问题，“起个大早、赶个晚集”。

以上“四种心态”是当前铜陵发展的最大障碍，我们必须振奋精神，鼓舞斗志，提振士气，才能全面突围。

《决策》：人是事业发展最关键的因素，铜陵如何以干部队伍建设带动全市各项工作迈向新境界？

孔涛：今天的每一分努力，都將刻下历史的印记，铜陵的广大干部要不断提升自己、雕刻自己，拼搏奋斗、实干笃行。

要提振精神抓落实。干部的精神状态决定发展状态，一个地方、一个单位、一个人最可贵的，就是要有一股精气神，不甘落后、不愿垫底。要憋足一股拼劲，发扬“渡江第一船”精神，把“进”的意识树得更牢，把“拼”的发条拧得更紧，拒绝“赌博”勇“拼搏”，敢争“第一”创“唯一”，努力在发展赛道中争先进位。要把执行力作为政府工作的生命力，闻令而动、雷厉风行，事不过夜、只争朝夕。要保持一股韧劲，发扬“钉钉子”精神，拿出铜陵人不干则已、干就干好的劲头，不出成效不撒手，不获全胜不收兵，不断积小胜为大胜，一步一个脚印把高质量发展推向前进。

要守土尽责强担当。担当尽责既是发展所需，更是个人必须。要树牢城市主人翁意识，切实承担起发展的主体责任，党员领导干部要发挥好“关键少数”的示范引领作用，做到守土有责、守土负责、守土尽责。该干的事坚决干，决不能拖;能办的事马上办，决不能等;难办的事想办法办，决不能放;需要合办的事协作办，决不能推，以各自工作“出彩”推动全市工作“出圈”。

要清正廉洁守底线。党员干部要带头廉洁从政，始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义。要带头依法用权，自觉用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题，让尊崇法治成为一种自觉。要带头自律修身，以自身正带动一方正，夯实高质量发展的政治基石。

《决策》：树立想干事的意识，还要提升干成事的本领，铜陵如何进一步强化干部的素质能力建设？

孔涛：要坚持科学谋事，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升思想方法、改造工作方法，探索推进守正创新的新打法，想透、说清再干实。要摆脱胸无全局、脑无洞见、手无分寸、脚无章法的“平庸官”。要坚持专业干事，向学习“进军”，研深研透、吃干榨净新领域新政策，用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，杜绝“门外汉”，争做“一口清”，像学者一样思考，像军人一样行动。要坚持用心成事，提升政府运转效率，把心思花在干事上，把本事用在落实上，既要干成让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，真正用自己的“辛苦指数”换取政府的“效率指数”、群众的“幸福指数”。