普通高等学校学生基地化军训路径研究

■ 刘 翔

2019 年，教育部、中央军委联合参谋部、中央军委政治工作部、中央军委国防动员部联合发出通知，要求扎实做好全国学生军事训练工作，立足现有条件开展“学校组训+基地轮训”新模式试点。开展基地化训练成为未来一个时期学生军训工作的发展方向和目标。学生军训基地化训练，是指在专设训练基地内，运用科学组训手段和完善训练保障，实施学生军事训练的新模式。普通高等学校学生正处在人生观、价值观、世界观快速形成时期，开展基地化学生军训，有利于创新组训方式提高军训质量，有利于深化国防教育培养后备兵员。

一、学生基地化军训的特点优势

近年来，随着各级各部门工作深入，学生军训落实全民国防教育、维护国家安全的重要作用已为全社会广泛认同。但由于客观条件不足、领导重视不够、组织协调不力等原因，一些地方学生军训重形式轻内容、重过程轻效果，课目打折扣、时间挤缩水、只汇演不考核等问题十分突出，有的只是走走队列整整内务，不仅与军训初衷背道而驰，反而产生消极作用。推行学生基地化军训，可有效克服上述问题，具有鲜明的特点优势。

训练专业化。学生基地化军训，应遵循属地原则，由省军区系统协调驻地部队，精选帮训官兵，依托教导机构或民兵、预备役训练基地，严格依据《学生军事训练工作规定》等法规，周密筹划、科学实施。不同于学校组训，基地化军训设在军营，封闭式管理，从选配骨干、制定计划到实施保障、考核验收均由部队负责，确保全流程全要素专业正规。学生从起床到就寝，从操课到娱乐，随时随地受到军人言传身教，每时每刻受到优良作风熏陶，强化了“军味”“战味”，提升了专业度含金量，让军事训练不再流于形式，国防教育不再浮于表面，军训过程近似当兵锻炼，受训学生获得难得历练。

保障集约化。实行基地化军训，可以彻底改变学校组训面临的新生老生争操场、装备器材难保障等尴尬局面，既可以避免学校“各立烟囱”带来的重复建设，又可以实现区域内资源整合、科学统筹、优化配置。比如，基地化军训用枪支弹药由部队管理保障，有效破解以往军训用枪弹难；基地化军训教官队伍稳定学生轮流受训，有效破解以往学校组训高峰时段教官聘请难；基地化军训封闭式管理，实弹射击等险难课目不出营区，有效破解以往学校组训安全风险管控难；基地化军训学生吃住在基地，基地和学校齐抓共管，有效破解以往利用寒暑假军训期间教职员工在位少带来的管理难。

效果标准化。从以往实践看，军训由各学校自主组织、各自为战，时间长短不一，内容多少不定，水平高低不同。有的军训教官缺乏资质、经历复杂，军训前未经统一整训，往往有章不循、各行其是，经常出现院系甚至班级之间内务设置不同，队列动作各异，导致军训走形变样、质量难以把控。实行基地化军训，统一组织、分片集中，“一把尺子量长短”、一套标准贯始终，可以实现着装、计划、时长、课目、考核、保障“六个统一”，专长教员任教、专任教官组训、专业后勤保障，标准整齐划一、效果精准可控。

二、学生基地化军训的创新方法

学生基地化军训融合军地、涉及面广、敏感性强，可遵循“试点先行、摸索经验、总结反馈、逐步推开”的总体思路，边创新边实践，边改进边提高，走出一条实在管用的方法路子。

错峰时间安排。学生基地化军训，可由地方教育行政部门汇总区内学校军训需求，协商省军区、军分区（警备区），统一编制计划、协调时间、安排基地。根据院校课程和部队实际，优先利用寒暑假期，情况允许的也可安排在期中期末，力求做到错峰安排、优化整合、军地两便。

灵活集训方式。灵活采取“轮训+整训”的军训方式。基地规模小、受训学生多的可采取轮训式，学生分批次军训。原则上新生人数多的综合性院校应采取轮训式，但要注意保持院（系）建制相对完整，以便于教育管理。基地规模大、受训学生少的可采取整训式，一个或多个院校新生一批进入基地军训，以体现规模效益。

抓实理论授课。全面落实普通高校军事课教学大纲，把内容讲全、难点讲透、热点讲活，彻底改变以往军训中普遍存在的将理论授课弱化边缘化现象。坚持“塑形”与“塑魂”相结合，注重融入爱党、爱国、爱军教育内容，端正青年价值导向，抵制错误思潮、腐朽思想影响；弘扬尚武精神，唤起青年血性胆气，锻造男儿阳刚、女性自强；掌握思维方法，培养战略思维、哲学思维能力，科学把握事物发展规律。引导青年学生向革命烈士、英模典型、戍边军人学习，培树家国情怀、珍惜幸福生活、自觉担当作为、矢志奋发进取，切实增强大学生军事理论课的时代性、感召力，切实发挥好学生军训的国防教育功能。

全面考核验收。每期集训末期，以承训部队为主、院校领导参与，组织考核验收。严格按照大纲要求和有关制度规定，采取理论考试与技能考核相结合、普遍考核与评比竞赛相结合、质量验收与发现苗子相结合的方式，组织军训学生结业考核。考核合格的，制发结业证书，通报院校记录学分；不合格的，经由本人申请、院校审批、部队同意参加下轮或下年度军训。对集训考核发现的政治思想强、军事素质好的学生苗子，给与表彰奖励，同时要建档立卡、长期关注，作为大学生士兵征集的优先对象重点培养。

三、学生基地化军训的几点建议

基地化军训是学生军训的有益尝试，是提高国防教育质量和培养高素质后备兵员的重要途径。军地有关部门要切实提高站位、大胆摸索、改革创新，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

加强组织领导。基地化军训参训人数多、组织难度大、安全要求高，必须建立协调军地、精干高效的领导机构。省级层面，成立基地化军训领导小组，省军区和省教育行政部门牵头，高校校级领导任小组成员，下设领导小组办公室，军地合署办公，负责具体协调、指导工作开展。基地层面，建立周例会制度，承训部队、基地和高校领导，各业务线负责同志参加，定期研究工作，解决存在问题。学生层面，建立模拟团—营—连—排—班编制，成立各级临时党组织，加强自主管理，锻炼组织能力。由此，形成军地齐心合力、上下齐抓共管的良好局面。

严格系统考评。严格考核考评，力戒形式主义。建立3 级考评体系：一是省基地化军训领导小组对承训基地考评，重点考评训练组织、后勤保障、安全管理等方面，查找不足、整改提高。二是参训师生对组训教官考评，重点反馈教学方法、组训方式、教育管理等方面意见建议，形成良性互动。三是组训教官对受训学生综合考评，全面衡量平时表现、政治思想、理论考试、技能考核等方面，量化打分、形成结论。通过实施三级考评，系统总结工作经验，建立闭合回路，形成正向激励。

积极改革创新。新时代新局面，新思路新实践。各地可结合实际，积极探索军事课教学与素质教育相融合，军事训练与道德教育相融合，通过开展军用枪射击、单兵战术、定向越野、野外生存、防灾逃生、卫生救护等课目训练，组织读书征文、演讲辩论、多媒体制作等配合活动，改革创新学生军训工作方法路径。充分运用网络、手机新媒介，微博、短视频等新媒体，引发青年关注，占领舆论阵地，多个角度推进国防教育，多种方式形成爱军导向，为实现中国梦强军梦提供人才支撑。

四、结语

当前，中国特色社会主义进入新时代，世界处于百年未有之大变局，国家日益走近世界舞台中心，民族阔步迈向伟大复兴，越是站在百年国运的十字路口，越要从为国家培养合格接班人和实现中国梦强军梦的战略高度，从传承红色基因、强化忧患意识、筑牢精神长城的政治高度，充分认清抓好新时代学生军训工作的重要意义，切实把这项工作抓得紧而又紧、实而又实。经过多年实践，学生军训工作暴露出不少矛盾问题，亟待认真研究加以解决。让学生军训特别是大学生军训走向基地化，以基地化促进专业化，可以有效克服军训教官缺乏、专业性不强等制约军训质量的“瓶颈”问题，同时还具有风险可控、保障可靠、资源集约、标准高效等诸多优势。

习主席深刻指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”抓好大学生军训工作，是培养和塑造青年的重要一环，军地双方、社会各界应坚持军民融合、密切协作，全方位深层次推动新时代学生军训工作迈上新的更高的台阶，为社会主义事业培养合格的建设者和接班人，为国家发展增添活力，提升核心竞争力，让中华民族伟大复兴的中国梦在一代代青年的接力奋斗中变为现实。