有效推进生态环境保护的策略探讨

张里萌

(山西铭睿恒信环保工程有限公司， 山西 太原 030000）

1 生态环境问题具体体现

1.1 水土流失

水土流失是目前迫切需要解决的问题之一。 根据现有资料数据显示， 我国有近300 多万m的土地存在严重的水土流失问题， 已经占据总国土面积的四成以上。 这些土地如果不能快速作出治理和解决， 则会带来更加严峻的影响。 在水土流失问题调查中， 中西部地区该类问题较为明显， 且已经威胁到经济发展与各项建设活动。 随着城镇化建设前行速度的加快， 乡镇基础设施工程数量增多， 对土地资源的占用增加，而建设过程中并未考虑到设施材料使用对环境及土壤资源带来的影响， 造成了严重的污染， 破坏了土壤原有机能， 加剧了土壤破坏， 水土流失问题日益加重。

1.2 污水、 垃圾污染

随着城市化建设进程的加快， 农村人口大量涌入到城市， 虽然促进了城市的建设发展， 但随着人口数量的增多， 资源消耗量加大， 产生的生活垃圾和污水问题愈加严重， 这会对生态环境带来较大破坏。 在大城市和特大城市中， 由于政策体系的完善及监管力度的加强， 生活垃圾及污水排放有专人管理， 污染问题有所把控。 但中小城市内， 由于农村人口的过多涌入， 人们素质水平不高， 随意乱扔和随处排放的情况时有发生， 再加上治理体系不健全， 污染问题逐渐加重， 给城市环境带来了较大威胁， 甚至干扰了人们的生产生活， 阻碍了经济的健康发展。

1.3 农业污染

我国作为农业大国， 农业种植和生产一直都是人们关心的内容。 但在现阶段农业发展中， 使用的化学农药频率逐年上升， 化肥农药中存在较多有害物质，长时间堆积在土壤中会破坏土壤原本机能， 进而削弱了土壤肥力， 缩短了土壤使用次数， 带来了较大的资源浪费。 另外， 农药残留会顺着雨水渗透到地下河或周边河流内， 对水资源环境构成威胁。 且农业薄膜的应用会造成白色污染， 土壤与环境质量大幅度下降，加剧了环境破坏。

1.4 工业污染

城镇化建设中提高工业化发展水平， 开展工业化建设是非常重要的， 这也是是快速提升乡镇经济水平的关键。 但在工业化发展中， 产生的有害物质， 在不经过科学处理情况下， 随意堆积在生态环境中， 进而给环境带来了严重威胁， 破坏了原有的系统结构， 缩减了生物与资源数量， 不利于可持续发展目标的实现。 近年来， 城市在不断调整和优化内部企业结构，尽可能的要求高能耗、 高污染产业搬离城市， 但搬离城市的企业多数集中在乡镇地块上， 不仅没有解决根本存在的问题， 反而加剧了乡镇环境污染。 2019 年全国337 个地级及以上城市的臭氧浓度同比上升了6.5%， 以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%， 全国优良天数比率同比下降了2.3%。这是因为乡镇企业的工业烟尘和粉尘排放量过大。 再加上机动车使用量的增多， 粉尘、 烟尘污染日益严重。 另外， 生活生产中释放的二氧化碳气体， 大量汇集在大气中， 增大了雾霾、 酸雨等不良天气的出现频率， 对自然资源造成了严重的破坏。

2 有效推进生态环境保护的策略

2.1 实施生态保护新观点， 使国家保护战略得到完善

实施 “保护生态环境就是保护生产力， 改善生态环境是生产力的发展” 的新发展观， 强调尊重自然，遵循自然保护和修复的优先级原则和严格的生态环境保护体系， 根据资源的承载力， 生态环境向国家和地区及国民经济社会发展规划、 产业布局、 发展战略和城市规划等方向发展， 形成了满足生产需要的承载力方式， 彻底消除污染环境的局势。 利用城市化和工业化带来的人口转移机会， 农村土地流转政策， 城市户籍管理政策的调整， 生态保护资本分配策略和农业产业化发展等， 以减少农牧区经济依赖的生态系统， 引导人们城市群， 促进生态保护和修复。

2.2 进一步推进生态农业建设， 优化产业结构

有效推进农业结构优化和生态农业， 不仅能基本实现保护生态环境， 还能解决资源环境问题， 人口矛盾与合理的城市化建设等问题。 在农业方面， 少用污染严重的农药等各种手段， 进一步保护和完善农业生态环境， 使农业综合效益提高。 同时， 地方政府在实际运行中要不断优化， 使产业结构完善， 鼓励人们使用有机肥料， 多多协调乡镇企业， 使城市化得到发展， 扩大乡镇企业园区的规模。 集中运营模式充分解决了乡镇企业所造成的问题， 使乡镇企业的排放总量得到有效控制， 使乡镇企业的生态污染问题得到解决。

2.3 确定生态用地类型， 使生态保护红线得到划定和严守， 从而科学合理的生态安全格局达到构建

国家以及区域的生态安全要得到保护， 需要尽快使国家明确生态的土地类型， 以及土地面积 （该地区应该超过总面积的55%）， 并要求占总土地面积的35%以上的是将全国最重要的生态系统服务功能分区的红线生态保护区域。 将生态保护红线纳入土地利用规划是市、 县级人民政府应当做到的， 同时使生态保护红线的统一生态建立补偿机制。 制定并颁布行政措施关于保护生态红线方面的需要国务院速办， 规范和明确生态保护红线的标定程序、 管理措施、 考核机制和相关配套政策。

2.4 保护优先， 使相关政策得到完善， 促进自然恢复得到增强

提高生态系统的能力在生态保护和管理方面， 使生态系统服务功能得到增强， 提供的服务和产品为目标， 坚持保护优先和自然恢复的原则， 做到科学、 规范和生态修复， 必须进行科学论证和限制生态建设的人工造林、 草地和其他方面的生态建设， 符合草生长就种草、 符合林生长就栽树、 不符合各种生长就让其荒着。 生态功能区重要的地方， “退耕还人工林、 经济林和生态林” 这种实践进行采用。 使生态建设相关政策得到完善， 使森林和草原封闭性的经济补贴标准大大提高， 达到自然恢复。

2.5 加大环境治理的力度

在过去， 一直难以实施我们的环境治理。 自由经济进入中国， 企业开始自由生产， 结果给社会造成巨大的环境成本， 甚至偷盗、 偷窃、 转移环境污染等不良行为。 如果要进行某种污染生产， 那么将支付高额的环境税。 这样， 企业就不敢做。 故要全社会人要行动起来保护环境， 相关部门严格进行监督。

2.6 科技支撑能力大大增强， 使生态调查评估长效机制得到建立

国家恢复科技投入一直在加强， 同时生态保护也不容忽视， 大大提高支撑能力特别是科技能力。 使国家生态系统评价体系得到完善， 国家生态环境调查评价网络变成 “天地一体化”， 每隔五年全国开展一次变化调查和生态状态规划与评估， 为国家提供基本数据。

2.7 建立生态补偿机制

生态补偿机制的建立和落实， 对于生态环境保护具有积极作用。 相关部门可借鉴国外先进技术经验，合理规划生态补偿机制内容， 制定合理的环境补贴政策。 针对生态薄弱地区建立长效机制， 对现有资源加以保护和修复， 并通过先进技术的引入， 解决区域环境问题， 增强区域生产力。 对于在环境保护中表现良好的地区， 可适当的给予减免税金或资金补贴的优惠政策， 调动区域积极性， 着重开展生态环境保护作业。 在城镇化建设中的生态环境保护上， 对于环境友好型项目和措施都应给予支持和鼓励， 对破坏区域予以相应补偿， 加大国家对于生态环境保护的重视力度， 以此为后续工作开展提供保障。

2.8 要改变以碳能源生产形式的经济模式

我国现阶段主要是碳能源生产形式的经济模式。现在， 我国大部分地区进行大量煤矿开采， 还有以煤炭为主的发电站， 有以核能为原料的核电站， 冬天的取暖也还有部分地区以碳能源为主。 现在我国煤炭燃烧严重污染环境。 一是煤炭燃烧烟中各种有毒物质污染空气。 其次， 大量开采资源不仅对煤炭资源破坏，而且使生态环境也受到影响。 故我们应增加太阳能、地热能、 天然气等的使用比例。 在我们生产过程中，比如冶炼铁初次使用后把残渣就按垃圾丢弃， 实际上这些残渣还有利用价值， 应该充分利用， 采用新技术变废为宝。 号召全社会不要把一部分矿物质利用过后就废弃。 必须利用充分达到循环发展模式。 资源的稀缺性要求合理运用资源， 否则能源短缺， 影响人们的生产生活。 我国出口了许多便宜的生产用品给发达国家， 却污染了我们的生存环境。 因此我们要推动低碳文明的发展。 所以我们要积极转变， 要强调推动低碳文明的发展而不是仅仅口号， 而是真正的要推动。 要改善我们的生态环境， 必须促进低碳文明发展， 从而我们才能有青山绿水。 良好的环境可以提供中华民族发展和生存的生态保障， 我们可以放心的喝上干净的水， 吃上无公害蔬菜和粮食， 我们的孩子才能健康的成长， 我们的人民能够健康的生活， 这是低碳发展的好效果。

3 结语

生态环境保护工作是对人类造福的神圣而艰巨的工程， 经济社会高速发展对资源环境带来巨大压力，经济资源和环境之间的矛盾日益突出， 生态文明建设面临严峻形势， 统筹经济社会发展与生态环境保护任务繁重。 我们必须提高全人类的环保意识、 完善环保法律体系、 大大增加环保投入、 增强执法力度， 这样我们的环保事业才能顺利发展， 我们才能有蓝天、 碧水、 绿地的美好家园。