EPC模式下工程造价的确定与控制

蔡键平

(东莞市长安镇国库支付中心 (东莞市长安镇财政投资审核中心）， 广东 东莞 523000）

建筑工程项目的开展需要充足的建设经费的支撑， 基于此， 建筑企业要重视对工程造价进行高水准的控制。 随着人们建筑工程管理理念和手段的更新，EPC模式开始被工程造价管理人员推广应用。 但是在执行EPC模式下的工程造价管控工作时， 存在较多的造价影响因素， 容易产生造价风险。 作为工程造价管控人员， 应认识到建筑工程造价管控的时代需求， 加深对EPC模式下工程造价管控问题的研究， 并针对性的制定解决之策， 推动工程造价管理水平不断提升。

1 EPC模式下建筑工程造价控制常见风险

在EPC工程管理模式下， 其关键要素为设计、 采购与施工， 在承包建筑施工时采用EPC模式， 建筑施工企业应与业主签订施工合同， 制定完善的施工质量、 施工安全、 施工进度以及施工成本等相关条款。虽然EPC模式在我国现阶段的工程造价控制活动中较为常见， 且逐渐发挥着越来越重要的效用， 但是就目前应用情况来看， 其还多多少少存在一定程度的问题。 从设计阶段来看， EPC模式对建筑工程整体要求较高， 在设计阶段应严格执行限额设计， 同时要采用BIM等技术实现可视化设计。 而在实际设计过程中，部分工程设计人员并没有严格进行限额设计， 且设计手段落后， 不利于后期施工环节的顺利推进。 在建筑工程项目造价管理过程中， 其中的材料价格受市场波动影响较大， 且建筑工程项目一般建设周期较长， 很容易在建设周期内出现市场价格变动， 从导致出现工程造价风险。

2 EPC模式下建筑工程造价的确定与控制要点

2.1 EPC模式下项目决策阶段的造价确定与控制

在EPC模式下， 项目决策阶段应关注项目的投资预算水平， 投资费用水平会直接影响项目成本控制工作的开展效果， 同时也关系到工程造价费用和后续工程的多重效益。 在项目投资总费用中， 应抽取80%～90%用于早期的项目投资造价计算和项目投资建设。基于此在开展工程造价控制工作时， 应把握好项目需求， 确定项目建设目标， 并比对多种项目建设方案，确保选择出综合效益最高的建设方案。 要以实际工程项目为基础， 对工程项目目标和标准进行明确， 实地考察建筑工程现场， 对工程造价各个项目的信息进行收集， 并做好科学的估算。 此外， 还要进一步整理项目投资费用， 根据项目投资费用合理的对各项经费和资源进行分配。

2.2 EPC模式下项目招投标阶段的造价确定与控制

在招投标阶段进行工程造价控制， 要按照项目总体规划制定招标工作计划， 确定好招投标工作流程。首先要对EPC项目的招投标范围进行明确， 要结合工程项目的基本功能需求和性能要求进行招投标项目的描述， 要确保描述清晰、 准确。 对于承发包范围要清晰的进行界定， 明确各项工作内容的职责范围， 在承发包范围明确的基础上将有效减少工作矛盾和纠纷。其次要合理的确定招标控制价， 发包人要具备限额思维， 基于批复概算对招标控制价进行合理确定。 同时在确定招标控制价时， 也可采用模拟清单的方式进行。 且基于工程造价控制目标， 前期造价管理人员在招投标阶段应科学设置工程造价指标， 具体的对专业工程控制价和单方造价控制价指标进行明确， 以达到优化造价控制的目的。 以某工程项目为例， 在进行工程招投标阶段造价控制时， 从引导EPC单位优化设计的角度出发， 对于较为关键的工程部分， 如装饰工程、 安装工程等， 在项目结算方面， 应加强对结构工程结算总价/总建筑面积的单方造价指标和结构工程投标总价/总建筑面积的单方造价指标的把控， 确保前者不超出后者。 对于投标结构工程而言， 要控制好投标结构工程单方造价指标和招标控制价结构工程单方造价指标， 使前者小于后者。 若前者大于后者， 则在确定投标结构工程单方造价指标时， 应按照招标控制价结构工程单方造价指标予以计算。 在上述措施下， EPC单位能够在合理的招投标造价控制下， 实现对后期工程设计的优化引导， 从而能够进一步优化投资预算控制与合理的进行资金分配。

2.3 EPC模式下项目设计阶段的造价确定与控制

在EPC总承包模式下， 对项目设计阶段进行造价确定和控制时， 应大力推行限额设计。 各个专业间要有机配合， 对设备参数进行科学选择， 确保各专业间的数据实现高度共享， 同时要确保数据信息安全。 以某工程项目为例， 其为EPC总承包项目， 工程造价水平较高， 在进行造价控制时， 采用限额设计方式， 加强对造价的前期控制。 在设计施工图纸时， 在确保工程整体质量达标的前提下选择更加经济适用的结构形式， 将仓顶建筑改为钢结构， 同时造价员在编制预算时， 严格以施工图纸为依据。 实际工程单方造价为800 元 /m（含水电暖）， 而投标单方造价则为 380元 /m， 严重超出工程预算。 基于此， 设计人员严格按照限额设计要求， 对结构形式进行了改造， 将其改造成钢筋砼框架结构， 此结构能够在满足质量要求的前提下降低工程造价水平。 此外， 在工程施工材料控制方面， 以新型材料为主， 采用的新型耐磨光滑搪瓷衬板材料具有明显的造价和质量优势， 相较于传统的微晶板材耐磨材料， 整体造价水平明显降低。

2.4 EPC模式下项目实施阶段的造价确定与控制

2.4.1 加强合同管理

在项目投资控制和造价管理过程中， 在项目实施阶段， 应严格按照施工合同进行造价管控。 施工合同中对工程价款的支付方式、 工程变更时的合同价款调整以及施工索赔等都要进行相对清晰的规定。 因而，在对项目实施阶段进行造价管控时， 要严格遵守合同规定， 加深对合同价款的研究， 确保了解合同价款的计价原则、 进度款的支付方式设计变更条款内容等。在此基础上， 造价管理人员可细化造价管理任务， 可采取定期监控的方式， 对工程量清单以及合同价格清单等进行跟进， 若所有款项累计支付达到根据合同价格清单确定的合同价款的80% 时， 则要对所有支付款项行为予以暂停， 在进行合同结算时， 则要安排专人进行审核， 在定审、 工程竣工档案移交完毕后， 则可继续支付工程款项， 直至合同结算金额97%， 余下的3%合同结算定审金额作为工程质量保证金。

2.4.2 加强变更签证管理

从施工阶段来看， 受限于各种因素， 包括设计完善度、 施工技术执行规范度、 市场波动等， 在施工过程中可能会出现工程变更。 一旦出现工程变更， 会涉及到大量的工程材料、 施工技术等的调整， 此时涉及到现场变更签证管理。 管理人员必须严格设计变更和签证管理， 确保按照规范的流程加以约束。 变更签证申请人应收集好相应资料， 以便于后期签证价款的审核。 作为发包人， 则要进一步强化对设计变更工程量以及内容的监督， 并加大审核力度， 对于传统的先施工后结算的程序进行改进， 对变更价格予以确认后再继续开展施工。 作为造价管理人员， 要时刻围绕施工合同开展造价控制工作， 并在现场计量核实的基础上掌握项目动态， 并做到对市场信息的及时掌握， 基于此对现场变更签证管理进行科学的审核。

2.5 EPC模式下项目竣工结算阶段的造价确定与控制

当项目进行到竣工结算阶段， 作为EPC总承包项目的管理人员， 要进一步强化此阶段的造价控制。 要及时安排专人编制竣工决算， 并严格与施工预算比对， 确保二者偏差在合理范围内。 在具体对分包结算进行审核时， 造价管理人员要严格对施工合同予以执行， 在核对工程量时， 要以工程单清单计价规范为基准， 基于此对分项工程是否包含在清单项目内进行评估。 尤其要关注造价风险， 若属于分包商， 则要进行费用核减。 同时在核算结束后， 要全面收集工程造价资料， 为下一步的投标报价等提供参考。 对发现的与工程预算存在较大偏差的部分， 要对各个因素进行分析， 找准主要影响因素， 并制定针对性的造价控制措施， 调整造价方案， 确保造价偏差在合理范围内。此外， 在竣工结算阶段， 工程造价管理人员应注重对造价管理工作进行总结， 基于造价结算经验建立造价风险管理机制， 强化对造价风险的防范。 要以及竣工结算阶段发现的造价风险因素， 对风险评估指标进行确定， 同时要对各机构、 各负责人的风险防范职责进行明确， 并从造价控制各个阶段， 制定针对性的风险防范措施， 并做好风险防范预案， 有效降低风险水平。

3 结语

在国内， EPC总承包模式已经得到建筑业的广泛认可， 其作为一种管理效率高、 管理精度高的工程管理模式， 在现阶段的建筑业中发挥着越来越重要的作用。 在EPC总承包模式下， 建筑工程造价管控人员应注重从EPC总承包模式的基本特征和工程造价实际管理需求出发， 进一步强化决策阶段、 招投标阶段、 设计阶段、 施工阶段以及竣工阶段的造价确定和控制，并结合现代化的技术手段改进管理模式， 为EPC总承包模式与我国现代化建筑业的造价控制需求充分适应提供支撑。