突发公共事件下县级融媒体中心助推基层治理

□ 黄牡丹

人类文明的车轮滚滚向前，人类社会却越发复杂，突发公共事件也此起彼伏。2020年新冠肺炎疫情的爆发，是对中国基层社会治理能力的一次通盘大检验，作为基层主流媒体，江苏省如皋市融媒体中心也迎来了一次重大考验。除了发挥主流媒体能动性外，如皋市融媒体中心定位在综合管理服务网络平台、社区信息枢纽方面进行突破，在基层社会治理中担当更重要角色。

发挥主流媒体能动性，为社会维稳添砖加瓦

2020年初，如皋这个县级市在短时间内确诊7名病例，一时间，145万如皋百姓变得人心惶惶。

加快信息传播频率，让百姓获得安全感。无论是在传统媒体上，还是在新媒体信息传播上，如皋市融媒体中心加快信息发布频率，积极发展各种互动式的多元化新闻信息服务，广播、电视全天候报道如皋官方的通知公告、疫情防控知识，同时统筹如皋官方新闻网、政府社会公共管理部门以及公众号同步开设“抗击疫情我们在行动”专题，帮助公众及时了解疫情和防护知识。

从2020年1月27日到2月底，“如e融媒”手机客户端及时发布各类疫情防控信息309条、中共如皋市委新闻网发布各类疫情防控信息273篇、如皋广播电视台公众号及时发布各类疫情防控信息共计239篇、制作疫情防控相关抖音视频30条，不仅让处于焦虑中的如皋百姓获得了安全感，也强化了社会防控，大幅度降低了市委市政府的疫情防控压力。

创作文艺作品，提升宣传效果。与大城市相比，县城和乡村的疫情防控工作更难推行，因为小地方的亲戚或熟人之间的往来更为频繁。而针对他们推出的宣传不能“阳春白雪”，相反，要用接地气的“下里巴人”传播方式。

因此，如皋市融媒体中心从百姓的观看喜好出发，创作了大量防疫宣传主题的文艺作品，用创新的传播形式润物细无声地拓展传播范围。比如，如皋市融媒体中心记者联合创作了一段“顺口溜”短视频《阻击疫情走进春天》，向广大市民传播防疫知识。

针对部分老年人不愿意戴口罩，如皋市融媒体中心还创造性地策划录制了一段朗朗上口的快板，由如皋本土方言栏目《老杨茶馆》主持人杨树坤担任倡议人，用老年人最易接受的方式消融掉他们心中的坚冰，取得了很好的防疫宣传效果。

以权威声音答疑解惑、澄清谬误。疫情发生后，如皋市融媒体中心策划邀请如皋市委市政府的负责人，走进网络直播间，通过央视、江苏省台“荔枝云”平台、如皋官方网站平台、微信公众号等多方式进行网络直播，与网民进行协同互动，并实时解答他们的提问，获得了超过10万的点赞和关注度。

如皋市融媒体中心主动及时地举办科学、规范的信息发布会，使公众充分、全面地了解疫情，增强了防控疫情的信心，降低了市民的恐慌情绪，助推了疫情防控期间的社会稳定。

从实际出发，让人心暖起来

报道有灵魂，鼓舞士气斗志强。党的十九届四中全会强调健全坚持正确导向的舆论引导工作机制。如皋市融媒体中心深入战“疫”第一线，生产出了一系列有温度的暖心报道，不仅唱响了主旋律，也弘扬了正能量。

《8厘米！他们与病毒近在咫尺》，这则新闻不仅报道了如皋市疾控中心工作人员完成采样的过程，同时，还侧重报道这个危险过程中的暖心细节。比如在危险的采样过程中，如皋市疾控中心工作人员都会关注被隔离百姓的内心需要，用温暖有力的话语消除他们内心的不安。

疫情期间，如皋市融媒体中心还策划了多篇融媒体艺术作品，其中，46篇被“学习强国”平台采用。

疫情无情人有情 活动多样有“人情味”。疫情初期，如皋市融媒体中心的宣传焦点集中在实时的信息发布上。随着疫情的加重，尤其对身处困境之中的人们来说，如皋市融媒体中心又创新性地提供了形式多样、内容丰富的活动。比如策划发起的线上婚礼活动，专门为推迟婚礼的新人们提供举办特殊婚礼仪式的展示平台；线上心愿环游活动、线上运动会直播活动，引导百姓抱团线上减压，转移注意力，远离低落情绪的孤岛。加大积极乐观、带有正能量的电视剧、视频节目的播出比重，帮助受众远离消极情绪。同时，增加健身节目、教育类节目、少儿卡通类节目的播出量，让人们获得更丰富的节目源。

助力“问题解决在基层”促进“舆情消化在属地”。疫情的出现让群众面临新的难题。比如鸡鸭养殖户面临饲料断供，大批量的鸡鸭挨饿；蔬菜、水果等农产品滞销；为春节旺季备足货源的饭店食材变质；疫情后残疾人、困难户等医养结合的人得不到及时照顾；医院大部分普通门诊停诊，导致相关患者难以正常就医问诊。

如皋市融媒体中心迅速拓宽了《如皋新闻》《民生零距离》等栏目的百姓沟通通道，栏目热线、栏目的专属微博微信公众号平台全面开启，在“如皋市广播电视台”微信公众号、“如e融媒”客户端上、“如皋市广播电视台”抖音号专门开辟民生问题反映专栏，与“如皋发布”以及各镇区（街道）的官方微信公众号进行联动，如皋市融媒体中心的284名员工个人微博、微信、抖音等自媒体，最大范围拓宽百姓的民意表达、利益诉求平台，为如皋市委市政府的基层治理收集到精准数据。

升级“融媒体+”功能，更好助力基层社会治理

在新冠肺炎疫情发生之前，如皋市融媒体中心在“主流舆论阵地”这一功能建设上已取得一定成效。疫情发生后，错综复杂的形势要求融媒体中心升级“融媒体+”功能，“综合服务平台和社区信息枢纽”的功能建设进行有的放矢的政策调整，提升“如e融媒”这个基层端口在服务能力和社交功能方面的功能，以更好助力基层社会治理。

提升综合服务能力。2020年疫情发生以来，在做强信息发布功能的同时，如皋市融媒体中心下属的“如e融媒”积极拓展“媒体+政务”功能，先后整合全市50多个部门、镇（区、街道）的政务服务入驻，并全面发展对接江苏省政务信息服务网开设“生活帮”专栏，接入80多项管理功能、1000多项便民金融服务，更好地参与到如皋基层社会治理中去。

疫情期间，由如皋市委市政府牵头的投放平价口罩活动，通过“如e融媒”平台有序进行，极大地消解了百姓的焦虑情绪。如皋市融媒体中心还积极响应市委宣传部的号召，打通“如e融媒”与新时代文明实践云平台，实现疫情期间线上线下同频共振的文明行活动。

提升基层社会治理的活力。如皋市融媒体中心策划了抗疫特别节目，发挥提升了自身的“社区信息枢纽”功能。

2020年初受疫情影响，中小学学生至2月底还停留在宅家上网课的阶段。进入3月以来，抗疫特别节目组收到出现频率最高的问题就是：何时开学，开学后如何解决学生口罩购买难问题，学校食堂用餐怎么确保安全，中高考是否延期。3月17日，《政风行风热线》邀请如皋市教育局的相关负责人走进直播间，紧紧围绕如皋“如何做好学校疫情防控工作，确保开学复学工作万无一失”方面的话题与市民进行一次“面对面交流”，帮助解决困扰家长们已久的学生复学问题。

这次直播也开启了如皋百姓“有事就找‘如e融媒’”的新习惯。通过这一举措，如皋市融媒体中心也助力如皋官方提升基层社会治理的活力。

因地制宜，赋能基层治理能力。“如e融媒”通过为如皋本土用户提供内容产品和多元服务，获得多维度用户数据，形成用户的个性化画像，全面了解群众需求。2020年上半年疫情期间，“如e融媒”因地制宜，实现引导和服务双重属性的有机统一。

如皋市融媒体中心下属的商贸公司开设了“农产品寻宝”专栏，为民众和本地农户搭建了农产品资源精准匹配的平台。7月份以来，如皋市融媒体中心精心策划了“皋兴购·美好生活直播季”活动，为如皋的地方产业和特色农产品代言。14场直播活动累计在线观看人数接近200万人，销售收入超过300万元。

结语

面对新冠肺炎疫情，如皋市融媒体中心发挥主观能动性，创新性地进行了传播方式、传播路径、传播速度的尝试，发挥了社会综合信息整合归类和民意沟通功能的作用，为政府基层社会治理提供了良好助力。毋庸置疑的是，也为今后如皋推进社会治理结构体系和治理工作能力现代化积累了宝贵经验。