谈河道管理存在的问题及建议措施

仇美 张辉 仇强

摘要：河道管理是水利工程建设的关键内容之一，河道管理有利于促进水资源管理的效果，也有利于生态环境的维护，为河道附近居民提供优质的生存环境，提供洁净生活水源。加强河道管理是当前水体保护的重要方式，只有合理进行河道管理，优化河道管理方式，解决管理过程中出现的各类难题才可以真实改善河道治理效果，进而实现生态环境与城市建设协同发展的目标。基于此，本篇文章对河道管理存在的问题及建议措施进行研究，以供参考。

关键词：河道管理;存在的问题;建议措施

引言

近些年，经济发展使水利工程建设有了系统化发展，为农业发展和经济建设提供了良好的水资源环境。但是在河道管理方向，水利工程一直处于出现问题解决问题的思想当中，缺乏过程管控和预防管理、建设，造成地表水的河流生态系统不稳定，已经成为普遍性的生态问题。鉴于此，在水利工程的河道管理中需要建立防治一体理念，并纠正实际工程中的一些问题，保证生态治理的效果，让河流生态环境得到改善，为可持续发展增添助力。

1河道治理的重要性

（1）河道治理是社会稳定、防洪减灾的需要。近年来，各地洪水泛滥造成人员伤亡和财产损失的情况时有发生，特别是山区，洪水造成了沿河岸线的崩塌，道路的损耗以及其他设施的破坏。因此，控制河道的稳定，防止耕地的减少是保持社会稳定和发展的重要手段，更是确保人们生命财产安全的重要保障。（2）河道治理可以实现滨水空间的合理规划。以往由于建设无序，很多地区出现污水管道与供水管道布局不合理的问题，造成滨水空间狭小，加之部分河段垃圾随意堆放、蚊虫滋生，破坏了滨水景观美感和卫生安全感。通过河道治理可以实现滨水空间的保护与合理利用。（3）河道治理有利于改善河道生态环境，实现水功能与水生态的协调发展。在社会发展的大环境下，河道治理在保障防洪减灾需要的同时，可以提高河流水体的抗污染能力，使河道治理工程产生生态效益，让水生态得到有效体现。

2河道管理中存在的问题

2.1责任落实机制有待完善

河道管理工作分属于不同部门，在协同管理过程中各个部门难以实现有效配合，致使各个部门自身的职责也难以充分履行，河道管理工作的开展遇到一定的阻碍。目前，位于城市区域内的主河道及部分支流河道的水质受到了极大的污染，对生态环境的平衡带来极为不利的影响，同时，河道沿岸的自然景观遭到人为损毁，无法发挥功能价值。分析这些问题出现的源头，主要原因是责任落实机制不完备，难以将管理部门的职责明确至各个岗位，对企业或居民生活污染物的管理未能進行有效监管，同时各部门的管理工作衔接度不高，无法协同配合进行河道管理，致使河道污染情况日益严重。

2.2缺乏生态治理的分析

在河道治理中还存在单一性功能管理的情况。主要体现在农村的河道治理只关注岸堤建设，没有考虑到水环境的污染情况，并且随着农业的发展，现在的农村河水污染问题越来越严重，已经影响到了农业发展和河流生态环境。在城市中的河道治理也缺乏整体考虑，在城镇中的污水排放较为明显，水质恶化，水污染严重，而在大型城市中，河道治理缺乏可持续发展战略的落实。综合来看，这是河道治理中缺乏生态治理分析的后果。河道治理是一个系统化的工程，最终的目标是维护河流生态环境，提升河道功能。

2.3河道管理及保护范围缺乏统一规划

我国许多城市都非常重视城市的规划建设，但对河道管理及保护范围缺乏统一规划及管控，导致其他工程在建设过程中侵占河道空间。对于城市周围的河流，还存在河道内各种管线密布、河流污染等问题，并且在某些地方仍然存在先污染后处理的误解。

3加强河道管理的可行性措施

3.1建立与推行责任落实机制

（1）建立河道治理机构。河道管理部门应建立单独的河道治理部门，结合地区河道的实际情况开展针对性的治理。由当地行政部门的负责人主抓河道治理部门的管理工作，建立完善的责任落实机制，并在多个部门的辅助下，确保制度有效贯彻与落实。同时，河道管理人员应深入河道区域进行实地考察，对当前的河道治理情况加以分析，并结合具体的工作实际而进行合理的工作布署，确保工作责任的细化与落实，同时还要建立通畅的沟通平台，为各部门间河道管理相关信息的共享与传递提供保障。

（2）建立河道治理监督与激励制度。河道管理部门应制定强效的监督制度，并采用激励手段，根据河道治理情况对相应人员进行适度的奖惩，强化执法部门职能作用的有效发挥，对阻碍河道管理工作有效开展的个人或部门予以严格的惩处，如使国家或集体遭受了严重的经济损失，也要对责任人进行追查并追究其法律责任。通过强有力的监督与工作激励两种方式促进河道管理工作人员自身职责的有效覆行，降低河道污染问题的继续恶化。同时，河道管理部门还应积极进行治理技术与治理设备的更新与优化，为水资源的净化与环境保护提供有力的保障。

3.2重视生态护岸工程

河道治理中应落实以环境促进环境发展的思想，加强生态护岸工程的建设，保证生态治理河道的思想落实。生态护岸工程是以建设良好河道岸堤生态环境来保证防洪、水利和水资源的功能。城市采取的措施是建立和优化污水处理系统，禁止污水直接排放到河流当中，而农村则应注重生活垃圾的管理，建立集体垃圾处理点，发展绿色农业技术等，减少生活和种植对地表水的污染程度。然后主要开展河道的水利工程建设，这其中要将防洪需求作为核心，做好河道弯曲度的控制，以此调节水流速度，提升防洪性能。同时在河道的护岸建设中要利用好树木和植物的稳固功能，发展绿化，以此提升护岸工程的寿命，也让河道护岸能够与河流形成一个系统的生态环境。最后在护岸的工程建设中要注意水体净化，可以在农村区域建立湿地区域，在城市做水中植物，以此提升水质净化功能。

3.3工程措施与生物措施相结合

河道治理应摒弃过去的硬质化护岸等思路，注重生态治理，在保障防洪减灾需要的同时，进行河道植物修复。通过生物措施保持、营造河道的天然状态，让河底透气，促进地表水与地下水的交换。种植根系发达的植被可以加固河堤，有效抵御汛期洪水的冲刷。河道治理过程中，应注重发挥水生动植物的天然净化作用，吸附水中的有害物质净化水体，恢复河道动植物的多样性，再造人水和谐的自然景观。利用不同植被的生态功能来创建人工湿地系统，可以改善河流环境，并建立水生态系统的平衡系统，形成生态护岸，同时，在工程建设选材时，可选择更多可渗透的材料，如鹅卵石和石块，以便河流内部可以自动完成材料和能量的转换。

结束语

提高河道管理力度，有利于保护生态环境。在河道治理过程中，河道管理部门应立足于整体的角度进行治理方案的制定，并确保治理责任的细化与落实，采用科学高效的方法针对性的进行河道问题的有效解决，加强对水体资源的监测力度，投入充足的治理经费为河道治理与管理工作的有效开展提供有力的支持与保障。

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