因地制宜推进农机化新技术应用和农机安全生产工作

濮黎明

[摘 要] 农业的根本出路在于农机现代化，农业机械是先进农业技术大面积实施的装备支撑和载体保障，在促进现代农业增产、农民增收和农村发展中发挥着不可估量的作用。经过与同事们在长期工作实践中的经验总结和开展专题调研，认真分析农业机械化科技应用和安全生产现状情况，结合实际提出新时期加强农机安全管理的新措施，为区域农机化健康发展促农牧民增收奠定扎实基础。

[关键词] 农机化 新技术应用和安全管理 存在问题 建议措施

[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0234-01

1 农机化技术应用及安全生产现状

近年来，随着农业产业结构的不断调整和优化，围绕农林水牧产业与达坂城旅游业的互融发展，截至“十二五”期间，累计落实中央农机购置补贴政策700多万元，先进适用的农业机械逐年递增，全区拖拉机拥有量增至1400多台，配套耕、播、收等农机具1627台（架），机械化作业率同比增长2%，农机总动力达到29575.81千瓦，同比增长3.7 %。并通过深化“农机安全生产年” 活动，成功创建了自治区级“平安农机”示范区，创建“平安农机”示范乡镇4个、示范村13个、示范户75户，全区的农机化农机安全生产形势呈现良好发展态势。

2 农业机械管理工作中的薄弱环节和不足

由于“三农”的加速发展，当地农机装备水平、农机经营服务能力，以及解决日益增长的农机化需求与农机新技术新装备有效供给等方面还存在农机管理资金支出、技术投入、人才欠缺、安全监理设备不足等诸多困难和问题。

2.1 大型机具不适于推广困难 ，达坂城区的耕种地块面积较小，而且较为分散，中小型机械应用比例较大，不适用于大型机械作业，影响到农业机械利用率的提高。

2.2 农机化公益服务能力薄弱 ，农机社会化服务组织基本没有成立，仍以一家一户的农机经营服务模式为主体，难以承担公益性、社会化等服务职能。

2.3 农机安全监管模式单一 ，农机安全监管执法检查多以批评、教育为主，责罚力度不大，无法起到一定的农机安全监管执法效力。

2.4 农机技术人力不足 ，现有农机管理机构无乡镇机构设置和人员编列，而且编制内技术人员处于新老交替，出现技术断茬现象，熬成实践服务技能不足，影响到农机新技术试验推广和安全监管效能。

3 农业机械管理的问题与解决措施

随着现代农业经济的快速发展，农林水牧业作为一个传统行业，迎接着改革和创新的发展。而农业机械作为现代农业生产中的一种必要工具，在进行农业生产作业促“三农”工作中发挥着举足轻重的作用，必须予以强化，以更好提高农业生产水平、效率与质量。

3.1 牢固树立“科技兴机”理念，以补贴政策为抓手，更新优化农机装备结构，提升安全水平。一是按照年度中央农机购置补贴政策要求，科学制定补贴资金规划，严格执行补贴工作纪律与监督，进一步支持产品目录申报、审定、推广和管理，计划争取农机购置补贴资金，补贴重点项目，提升补贴效应。二是制定区级以奖代补政策，区、乡投入专项扶持资金，对农牧民购置新型农业机械（具），未享受国家购置补助的农机（具）证照齐全的，每台按照购置价的20%予以一次性补助；对持有报废手续的报废拖拉机，每台补贴资金2000元，不断提升新型适用推广率和农机安全性能。

3.2 以农机农艺融合为突破口，紧紧围绕农牧业主导产业和优势特色产业发展目标与趋势，改变薄弱环节机械化和安全生产水平。

3.3 以提高农机“三率”为重点，开展平安农机、示范窗口创建和专项治理活动，夯实安全基础。一是实施上门入村入户，现场进行农机检审验工作服务模式，推行拖拉机和联合收割机牌证免费安装反光镜警示牌管理工作。二是提高拖拉机驾驶人员持证率，争取市局主管单位资金支持，对拖拉机驾驶员操作技术取证实施技能培训补助，实现和保障持证率100%。

3.4 以关键农时和薄弱环节为主攻方向，实施“全覆盖、严执法、见实效”的安全生产大检查活动和重点时段“整治隐患、防范事故”等农机安全专项行动。一是在“两会”、五一、安全生产月、十一等期间开展农机安全专项检查，并利用每周各乡镇巴扎日，严格日常“打非治违”路查路检活动。二是加强春季备耕期间农机冬季维修质量检查，严防秋季麦场火灾隐患发生。三是对拖拉机以外的、危害人身安全的小型动力农业机械开展普查；并会同区交警队、交通局开展联合执法，提高农机监理执法效力，有力维护农机安全生产的良好形势。

3.5 加大农机生产作业、农机维修、农机销售“三大市场”的监管力度，健全农机突发事故应急处理机制，以提升公共服务能力，逐步适应和满足农业各产业服务的需求。一是对区域农机配件销售商店和农机机耕机播等作业质量进行检查，强化对生产、流通领域农机产品质量监督，对涉及人身安全、环境保护的农机产品做好定期质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农机产品的违法行为，及时做好农机质量投诉处理工作，督促农机生产企业提高产品质量和售后服务水平。二是做好农机维修网点分级分类管理和从业人员技术等级审定工作，规范和促进农机维修业发展，开展便民服务。三是保障每年度开展农机事故应急预案演练一次，通过演练，以有效检验和提升我区各部门应对突发农机事故的协调联动和处置能力，增强了农牧民的农机安全意识。

3.6 以“创先争优”活动为主题，为民服务、真抓实干，提升行业形象和队伍素质，推进农机化及农机安全形式又好又快发展。一是结合达坂城区平安区建设工程，开展“平安农机”创建活动，强化各项农机安全监管措施，消除事故隐患，遏制重大事故的发生。二是以文明执法、依法行政为重点，开展农机监理“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动，加强农机执法人员素质教育，树立行业新形象。三是对针对性强农机政策、学习经验、能力提升、工作开展等，涉及农业、农村和农民的农机信息及时通过信息平台和新闻媒体等普及宣传，提升社会效应。

结语

面对新的时期、新的要求，农机化发展迅速，农机安全已是公共安全的重要组成部分，农机人更要担当重任，把事干好，做到农机工作“在心上”、“坚持抓、始终抓”，努力推动农机化科学发展，为工业化、城镇化、农业现代化同步推进做出新的更大的贡献，促进农村和谐稳定与安全发展。