费用效益分析法对水环境保护工程的经济评价分析

殷 霞

（益阳市赫山区城市管理和综合执法局，湖南 益阳 413002）

由于人们缺乏水环境保护意识，以及水环境保护制度的不完善，使得水环境面临诸多研究问题，诸如水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等等。淡水资源对于社会发展具有至关重要的作用，水环境保护历史和制度的缺失，以及频繁发生的洪涝灾害，进一步破坏了水环境的平衡。2019年《中国环境状况公报》中显示[1]，国内七大水系中70%的水体受到不同程度污染，主要湖泊和近海海域的水体污染情况也日益严重。水体安全是保障社会持续运行的基础，具有十分重要的社会效益和环境效益，所以水环境保护工程成为目前社会关注的重点。本文以此为背景，从费用效益分析的角度出发，探讨水环境保护工程的经济评价问题，具体内容如下：

1 水环境保护工程的特点

水环境保护工程的目的是为了促进社会经济的持续发展，改善人们的居住和生活环境，提高水资源的质量[2]。因此，水环境保护工作是一项独立，且特殊的工程项目。同时，水环境保护不仅具有资源的普遍属性，也有其特殊的投资属性。下面针对水环境保护工程，进行相关的特点分析，具体内容如下：

1.1 社会效益

水环境作为人们居住的特殊环境，不仅可以保证人们居住条件的稳定，也可以间接促进社会经济效益的提高[3]。水环境的公益性主要体现在国家、地区和其他社会群体，其目的是为了推动社会的良好发展，实现人们居住、经济的大幅提高。因此，水环境保护工程属于共同利益工程，可以实现社会经济的良好发展。

1.2 主体多元化

水环境保护涉及多方主体，不仅包括国家、地方和县市等政府部门，也包括国有企业、私营企业以及个人。水环境保护工程往往涉及到多方投资者，呈现投资者多元化的态势，诸如，保护的发起者、保护的投资者和保护的受益者[4]。主体多元化的特点，使得水环境不同于其他固定资产投资，其投资具有多方效益。一般情况下，投资项目应该作为一个独立核算项目，属于自负盈亏的经济实体，投资者兼具经营、投资和受益三方面角色。但是，水环境投资数多方面资金筹集的结果，受益者主要为社会和区域性群体。

1.3 环境效益

水环境保护不仅涉及社会的持续性发展，也关系到人们居住环境的改变。虽然水环境保护不具有直接的经济效益，但其可以为物质财富的增加以及人们居住条件的改变提供保障。例如，工厂投资水环境的治理，不仅可以获得国家税收的减免，而且可以改善周围的居住环境。居民对水环境保护的支持，以及相关保护税收的缴纳，不仅可以减少医疗费用、社会保险的投入，而且可以获得更多的经济收入[5]。因此，水环境保护工程对于人们健康水平的提高，社会收入的增加，具有较大的间接推动作用。

2 水环境保护工程的经济评价方法

基于水环境保护的上述特点，其经济评价方法也不能简单地依据企业经济评价方法，要结合水环境保护的内容，构建相应的费用效益（Cost effectiveness，CBA）分析方法。具体来说，水环境保护工程的经济评价方法分为，内部收益、经济净现值、经济效益费用比等。

2.1 经济内部收益率

经济内部收益率X1通过对各年水环境保护工程的净效益现值累计的分析，计算相应的折现率的方法，其数学表达式为：

其中，A为使环境保护工程的经济内部收益率，B为水环境保护工程的年效益（单位：万元），C为年费用（单位：万元）。具体计算过程中，要对各年的数据进行综合，求得平均值。当使环境保护工程的经济内部收益率>社会的折现率，说明该分析水环境保护工程经济评价结果比较合理。

2.2 经济净现值

经济净现值X2是年内净效益折算的平均值，具体的数学公式如下：

其中，i为社会折现率。当经济净现值>0，说明水环境保护工程经济评价结果比较合理。

2.3 经济效益费用比

经济效益费用比X3是将项目效益现值除以费用现值，具体的数学公式如下：

其中，B为水环境保护工程的年效益（单位：万元），C为年费用（单位：万元）。当经济效益费用比>1，说明水环境保护工程经济评价结果比较合理。

3 水环境保护工程效益的货币估值

由于水污染对社会、环境造成的危害比较严重，危害时间相对比较长，难以用准确的定量指标进行分析。为了解决水环境保护工程的经济评价问题，本文引入了融合了市场价值法、机会成本法，对水环境保护工程效益进行货币估值。

3.1 市场价值法

市场价值法就是利用市场需求与环境质量之间的关系，分析水环境保护工程的间接利润，其具体计算公式如下：

其中，X2为水环境污染造成的经济损失，γ为水环境污染破坏程度的市场价格，ΔR水环境污染导致的某种损失量。一般来说，损失量ΔR分为三种情况，轻度损失、中度损失和严重损失。部分特殊产品的损失，诸如，农田损失，需要增加污染面前、单位产量等系数，具体计算公式如下：

其中，R0未受污染区域的单位产量，Ri以受污染区域的单位产量。

3.2 机会成本法

由于水环境保护工程存在一定的变数，其经济评价分析方法，存在一定的机会成本和决策。因此，水环境保护工程的经济评价分析，应该依据某一资源的用途，进行相关的分析和判断。同时，要以最终的经济成本和经济结果为依据，简化其中的利益关系计算。简单地说，机会成本法就是对水环境保护工程中的自然收益、社会收益进行判断，综合考虑被污染地区的经济损失，其具体计算公式如下：

其中，P损失的机会成本值，V2单位水资源造成的机会成本，W被污染水源所造成的破坏。由上述公式可知，水资源污染程度越高，所造成的机会成本值越高，其损失也越高。

3.3 市场-机会联合方法

将市场价值分析法，与机会成本分析法进行融合，可以得到市场-机会联合方法。

其中，α、β为相关系数，Z为水环境保护工程经济评价结果。

4 实际案例分析

4.1 实际情况

以A地区的水资源为研究对象，进行费用效益分析方法计算。A地区拥有农田300 m2，湖水10 112.23 m³，河流12 233.3 m³。A地区的水资源破坏程度如下表所示：

表1 2008～2020年A地区水污染情况

4.2 理论计算与实际损失统计对比

对A地区的水环境保护工程经济评价进行分析，对比费用效益分析法与实际损失统计之间的关系，具体结果如下：

图1 费用效益分析法与实际统计量比较

通过上述分析可知，费用效益分析法、实际统计量计算准确度均大于90%，两者之间的变化幅度基本一致。其中，费用效益分析法与实际统计变量之间的误差值相对较小，由此说明，费用效益分析法对水环境保护工程经济评价结果比较准确，可以应用于实际经济评价。

5 结论

水环境保护作为国家发展、社会进步的持续资源保障，可以实现社会的长治久安，也提高人们的健康水平。目前，水环境保护工程的经济评价方法较多，但缺乏综合性、准确性高的经济评价方法。本文针对水环境保护工程的内部收益率、经济净现值经济效益费用比等理论，构建市场机会联合方法，以提高对水环境保护工程的经济评价结果准确率。通过与环境保护工程的经济统计结果进行对比，发现本提出的费用效益分析法准确率大于90%，与实际统计量之间的误差小于10%。由此说明，费用效益分析法对水环境保护工程经济评价效果比较理想。