从四个方面加强党对民族工作的全面领导

文 / 云南省社会科学院 张睿莲

习近平总书记在中央民族工作会议上强调“必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平”。在实现第二个百年奋斗目标新征程上，推进党的民族工作更是要将党的全面领导贯彻到全过程、各领域。

一、强化政治领导，把稳前进方向

加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。党的政治领导，体现于根据不同历史时期的发展状况和具体实际，因时而异确定民族工作的政治目标、政治任务、政治方向，制定路线方针政策，确保党和人民的事业沿着正确方向前进。

作为马克思主义政党，增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。建党百年来，针对民族地区的特殊性，党以强烈的政治风险意识，坚持不懈反渗透反颠覆反分裂，有力维护了国家统一和民族团结，体现了党对民族地区的坚强领导力。

实践充分证明，中国共产党的领导是做好民族工作的根本保证，也是各民族大团结的根本保证；只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族；只要我们牢牢坚持中国共产党的领导，就没有任何人任何政治势力可以挑拨我们的民族关系，我们的民族团结在政治上就有了充分保障。我们党“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心使命，既是“党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现”，又彰显着党的政治本色和政治追求。各级党委要将“两个确立”内化于心、外化于行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，认真履行主体责任，把党的领导贯穿民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

二、抓牢思想领导，熔铸共同体意识

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”。要坚持不懈用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋进的共同思想基础。要不忘初心、牢记使命，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结进步教育，把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路。

在民族工作的思想领导方面，要紧紧把握好铸牢中华民族共同体意识的相关工作，注意处理好共同性和差异性这对关系。实际工作中要避免两种倾向，一是把“中华民族”与“56 个民族”对立起来，认为讲中华民族就不能讲各民族，或者认为讲各民族就是否定中华民族；另一种是把中华民族和各民族的关系简单化处理，认为中华民族仅仅是各民族的总称而已。“中华民族一家亲”有着深厚的历史基础、明晰的行动历程和坚实的现实纽带，是一个有机的、不可分割的整体。思想领导的关键就是让大家明白，不仅要让大家庭的每一个成员发展好，更要努力把这个大家庭建设好，在增进共同、尊重差异、包容多样的基础上，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。

作为历史悠久的多民族国家，维护国家统一和民族团结始终是中国各民族最高利益。由于特殊的地域、历史、宗教、文化等因素，云南也存在着渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、分裂与反分裂的挑战和较量。维护好“各民族最高利益”必须进行不懈斗争，关键在于思想上拧成一股绳、各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。必须在思想上始终居安思危，不断提高反渗透反颠覆反分裂的本领，坚决防范民族宗教领域重大风险隐患，同心同德为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

三、严密组织领导，夯实工作基础

习近平总书记指出，要重视民族工作干部队伍建设，大力培养选拔少数民族干部和各类人才，支持民族工作部门更好履职尽责。做好民族工作关键在党、关键在人，要牢牢抓好组织工作，坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍，确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。

建设一支优秀的党员干部队伍，这是中国共产党治国理政的决定因素和关键问题。党的十八大以来，习近平总书记对“什么是好干部”“好干部的标准”等问题进行了思考和论述。2013 年6 月，习近平总书记提出，高素质的好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”；2014 年9 月，习近平总书记在中央民族工作会议上提出了民族地区好干部的“三个特别”标准，分别是“明辨大是大非的立场特别清醒”“维护民族团结的行动特别坚定”“热爱各族群众的感情特别真诚”。这是中央第一次明确地提出判断民族好干部的标准，它不仅对民族地区干部提出了与一般干部相比更具针对性的要求，而且也为加强和改进民族地区干部队伍建设指明了重要方向。2021 年的中央民族工作会议上，“三个特别”与时俱进调整为“四个特别”。

“四个特别”要求在新时代开展组织工作中，抓住要点和关键，进一步夯实民族工作的组织基础和工作基础。“维护党的集中统一领导态度特别坚决”，要求干部必须政治头脑清醒，政治立场坚定，能正确认识和处理民族关系与民族问题，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻和执行党的路线方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路和中国特色解决民族问题的正确道路。“明辨大是大非的立场特别清醒”，要求干部保持清醒的头脑和坚定的立场，讲党的原则、讲国家的利益、讲中华民族的大义，在关键时刻敢于发声、勇于亮剑、坚定党性、敢于担当。“铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定”，要求干部抓住民族工作的主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，在反对民族分裂、维护民族团结和祖国统一上敢于担当、勇于作为。“热爱各族群众的感情特别真挚”，要求干部必须坚持党的群众路线，密切干部与各族人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，群众路线则是我们党的根本工作路线，密切联系群众是我们党长期以来一贯坚持的优良传统与作风。民族地区干部一定要积极发扬党的相信群众、依靠群众、密切联系群众的优良传统与作风，要以党和国家的事业为重，团结和带领各族人民，坚决维护民族团结和国家统一。

四、聚焦发展领导，推动共同富裕

中华民族是一个休戚相关、荣辱与共的命运共同体。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，这也是党加强和完善对民族工作领导的题中之义。

中国共产党自从成立以来，就自觉地将各民族解放纳入中华民族解放的全局中，推翻“三座大山”压迫；经过民主改革和社会主义改造，我国各族人民共同走上社会主义的康庄大道。基于民族地区经济社会发展相对滞后的问题，出台了一系列差别化支持民族地区发展的政策，从新中国成立初期优先在民族地区安排建设项目，到改革开放以来实施对口支援、西部大开发等重大战略举措，再到党的十八大以来在“一带一路”、精准扶贫脱贫等战略部署中赋予民族地区发展新定位，不断加大区域政策支持力度……使少数民族、民族地区、民族关系和中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变，民族地区和全国同步实现了第一个百年奋斗目标。

站在新的历史起点上，朝着乡村振兴、朝着建设社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标出发，党对民族地区的全面领导必须一如既往坚守党的政治本色和政治追求，牢记初心使命，在推动各民族更高质量的共同发展繁荣中朝着共同富裕迈进。要支持民族地区实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

习近平总书记指出，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。我们要始终牢记于心，加强和完善党对民族工作的领导，优化民族事务治理体系和治理能力，进一步把党对民族工作领导的制度优势转化为我国民族工作的实效，共同向着中华民族伟大复兴迈步前行。