变革教育评价方式 破解教育“内卷”顽症

□胡 卫

（作者系全国政协委员、民进上海市委会专职副主委）

教育评价是一门科学，更是一门艺术，在教育教学中具有重要的“指挥棒”和“加速器”作用。2020 年10 月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》强调指出，要“扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。”而现实中，以考试代替评价，以分数代表能力，唯分数、唯升学情况严重，导致中小学生厌学、家长焦虑、学校无奈，使得教育背离初心，出现了“内卷”现象。造成这种局面的成因很复杂，而教育评价改革裹步不前无疑是主因之一。

现行教育评价存在以下问题：一是评价取向重结果轻过程、重分数轻素质。教师为了升学，过度教学、分秒必争；学生为了分数，过度学习、分分计较。这种只重结果的评价方式，导致学生乃至家长之间功利取向、过度竞争，但教与学的效率却不升反降，致使学生消极厌学、身心俱疲。二是考试评价改革流于形式、难以奏效。虽然历次中、高考改革形式不断翻新，但多停留在增加考试次数、增强学科选择和改变考试时间等上面，而评价内容却并发生实质性变革，甚至还强化了应试倾向，加剧了学生负担和家长焦虑。三是考试评价内容多强调知识而忽视能力因素。现有评价偏重知识的标准化，强化了中小学生机械训练和死记硬背，而淡化了知识的综合运用和创新思维的培养，导致学生创新意识和能力的匮乏。四是在评价功能上过于突出选拔而忽略了学生的成长和发展。现有评价方式重在分等筛选和“以分取人”，忽略学生个性和禀赋差异，轻视学生情感体验和兴趣需要，或多或少给学生的健康成长和全面发展造成了负面影响。

从推动基础教育健康、和谐、永续发展考虑，评价是为了不评价，评价应当重在促进学生自觉主动、愉快幸福地成长。为此，必须深入变革教育评价方式，使教育评价回归其本源，真正发挥好“指挥棒”正向功能，以从根本上破解教育“内卷”顽症。

一、稳步推行量性与质性相结合的全面评价模式

要逐步降低考试量化分数在评价中的比重，减轻考试结果重要度，仅将考试分数作为学科知识方面的评价指标。与此同时，要加强对学生情感、态度、价值观方面的质性评价，将学生在全学习过程中的综合表现，同样列为重要评价指标，体现评价整体观。

二、更加重视过程性评价，打破选拔中的唯分数取向

中、高考作为学生成长过程中最重要的两次考试，其评价的最大功效应该是为了促进学生的全面发展，因而不能过分追求评价结果的标准化和客观性，不仅要改变考试次数，还要将结果性评价、过程性评价和综合性评价加以通盘考虑，特别是要提升过程性评价和综合性评价在人才选拔中的功能和权重。

三、积极创新评价方式，探索实行个人内生性评价

适应基础教育高质量发展需要，改变单一的纸笔考试方式，尝试在试点基础上稳步推行情境式、体验式评价。将学生从没有意义的题海中拯救出来，充分尊重学生个体差异，让学生在内生性评价中发现自己的潜能，在自己喜欢和擅长的方向上获得更好发展。

四、实行增值评价，让学生在感受喜悦中增强自信

以新生入学成绩和表现作为评价起点，借助信息化手段，用好用活学生个人综合素质档案，全面记录学生成长中的重要轨迹和关键事件，对其进行增值性评价，得出有意义的结论。在此基础上，将增值评价结果形成质性等级，并以恰当比例计入中高考成绩，从而让每个学生都有喜悦感、获得感，使教育评价真正成为学生人生幸福的“加速器”。