振兴东北正当其时

2021-11-11 00:41
中国经济评论 2021年10期
关键词:东北地区实施方案党中央

我国的东北地区正面临着千载难逢的发展机遇。作为包括东北三省(辽宁省、吉林省、黑龙江省)和内蒙古自治区东部五盟市,面积145万平方公里和9851万人口的重要区域,党中央对东北地区发展的重视有目共睹。

在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中,“推动东北振兴取得新突破”与推动西部大开发、推进京津冀协同发展等处在同等重要位置。纲要中还进一步明确要“更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展”。

早在2003年,党中央就作出实施东北地区等老工业基地振兴的重大战略决策。党的十八大以来,习近平总书记多次到东北考察和专门召开会议研究东北振兴之策,为东北全面振兴把脉开方。到了2021年9月13日,国务院正式批复,原則同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》。

事实上,全面振兴东北的实施方案的推出,也是针对东北地区存在的客观问题和主要矛盾进行了深入研判之后的必然结论。客观而言,改革开放以来我国东北老工业基地发展确实相对滞后。尤其是与东南沿海地区相比,其市场化程度低、经济发展活力不足,传统支柱产业竞争力减弱、部分骨干企业生产经营困难,以及历史包袱沉重、民生保障压力较大等问题都得以凸显。显然,这种现状与东北地区的战略意义与地位是不相符的。

“东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。”习近平总书记在2018年9月视察东北时召开的深入推进东北振兴座谈会上这样强调。

与此同时,习近平总书记提出的推进东北振兴的“6个要求”也成为东北地区发展的重要抓手和后续振兴规划的着力点:从优化营商环境为基础,全面深化改革,到以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;从科学统筹精准施策,构建协调发展新格局到更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;从深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地到更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。这六点要求基本囊括了当前东北地区亟待解决的重要问题和所要实现的目标愿景。

回顾过去近二十年,从政策到实践,从外部到内部,党中央及各级政府都已为新时代东北的全面振兴做好了充足的准备。被寄予厚望的东北地区,如今东风已备,只待扬帆启航。

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