玉舍水库污染防治情况总结及未来工作建议的探讨

刘长慷

（六盘水市生态环境局水城分局，贵州 六盘水 553600）

水源地水质直接影响供水区域居民的生命健康，因此国家高度关注饮用水源地保护[1-2]。作为六盘水市中心集中式饮用水源地，水质安全是城市发展的需要和保障，属地政府实施了大量的污染防治工作，确保取水口水质稳定达标。本文对玉舍水库污染防治工作情况及水质状况进行了总结分析，并对未来工作提出一系列建议，为确保库区水质安全，保障居民饮水安全提供参考。

1 玉舍水库概况

玉舍水库位于珠江流域北盘江一级支流巴郎河上游舍戛河上，水库位于距市中心22 km的玉舍镇境内。工程于1999年4月开工，2003年12月完工，2005年3月正式供水。水库正常蓄水位1 956 m，总库容3 380万立方米，设计供水规模每天10万吨。

玉舍水库水源保护区面积为112.9 km2，主要涉及玉舍镇前进村、青松村、兴隆村、木柯村、大田村，主要入库河流为纸厂河、木柯河。纸厂河发源于威宁县新发布依族乡石丫口，自西北向南东地势逐渐降低，流经岳泉沟、猫猫箐、河头上至纸厂汇入玉舍水库；木柯河发源地于威宁县新发布依族乡的龙口洞口，自西北向南东地势逐渐降低，流经冲子梁，在木柯处汇入玉舍水库。

2 玉舍水库污染防治工作情况

2.1 一级保护区管控情况

根据《中华人民共和国水污染防治法》《贵州省饮用水水源环境保护办法》等相关法律法规要求，2017年开展了玉舍水库一级保护区农户搬迁工作，制定出台《玉舍水库水源保护区环境综合整治方案》等7个方案，投入资金2.83亿元，将713户2 843人搬离一级保护区，并对搬迁后的6 560亩土地及农户宅基地实施退耕还林，全部种植刺梨、红豆杉等植物。一级保护区交通穿越整改方面，对一级保护区8.11公里公路实行完全封闭，另投入资金600万元，新修建4.16公里沥青路解决二级保护区内农户的通行问题。

2.2 标志标识规范化建设情况

根据《饮用水水源保护区标志技术要求（HJT433-2008）》，2015年开展保护区标志标识规范化建设，设立交通警示牌46块，宣传牌39块，界标77块，界桩779根，生态隔离带7 798 m，物理隔离带4 907 m，保护区砖砌宣传牌7块，大大提升了库区居民水源保护意识。

2.3 生活面源污染治理情况

2016年以来，相关部门结合脱贫攻坚工作，以生活垃圾、生活污水治理为生活面源污染治理重点，大力实施农村人居环境综合整治，对二级保护区的农户实施人居环境综合整治“三改三化”（改厨、改厕、改圈，庭院硬化、房屋靓化、环境美化），居民生产生活条件得到有效改善。

生活垃圾治理在“户分类、村收运、镇村处理”的生活垃圾处理模式的指导下，以就近处理的方式进行处理。配置了生活垃圾设施，争取各级资金购置垃圾收集运输车1辆，勾臂式垃圾清运车12 辆，配套移动式垃圾箱143个，果皮箱566个，环卫手推车122 个，环卫工作服100套，并投入40万元用于垃圾清运系统的维护，由第三方开展垃圾收运处置工作，实现库区生活垃圾日产日清。

生活污水治理方面，选用易建设、投资少、后期运营和维护费用低、老百姓能接受的农村污水处理方式，在玉舍水库保护区建设27处污水处理设施，保护区内居民生活污水得到有效处理。同时在纸厂河、木柯河两个入库河口建设31亩缓冲湿地，对入库河流水质进行净化处理，进一步保障了库区水质安全。

2.4 农业面源污染治理情况

大力实施畜禽养殖污染治理，实现库区无规模化养殖场，针对畜禽养殖散养户污染问题，按户配套建设粪污处理设施，并建设两处畜禽粪污综合治理终端，对散养户畜禽粪污进行综合治理。除此之外，实施种植业化肥、农药“减量增效控污”工程，调整种植结构、推广科测土配方施肥，将二级保护区共计2.5万亩土地全部流转，主要种植刺梨等作物，实现农药化肥减控目标。

2.5 水土保持工程建设情况

投入资金428万元，开展纸厂河等入库河流水土保持工程建设，治理面积达8.66 km2，建设拦沙坝和沉砂池，有效控制泥沙下泄进入水库，淤积库容，保障水库的运行安全；减少水质污染，提高水质，保证饮用水安全。

2.6 长效管理机制探索情况

为加强集中式饮用水水源的保护和管理，防治饮用水水源污染，保障饮用水安全，印发实施《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》，对水源地保护区中畜禽散养污染等痛点、难点问题进行了法律约束，为下一步污染防治工作提供了法律保障。制定《玉舍水库饮用水源地环境保护管理方案》，明确各级政府、各部门职责，探索建立污染防治设施运维机制。明确从2020年起，区人民政府原则上每年安排20万元的预算资金，用于玉舍水库生态环境保护和污染防治项目运行维护相关支出，并要求各部门积极向上争取运行维护费用，确保库区污染防治设施正常运行。

3 玉舍水库水环境状况分析

水质监测数据可有效反应库区水环境质量，客观体现库区污染防治工作效益，也是分析水库污染现状的重要手段。2018年以来，玉舍水库水质均达到或优于地表水Ⅱ类标准，达标率均为100%，库区水质达到Ⅰ类标准比例持续提升，2018年为0，2019年为25%，2020年为50%。

为分析库区取水口水质情况，针对pH值、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、氟化物、硫化物、硝酸盐9项监测指标，对2018年至2020年期间每年6月及年度平均值进行比较，监测结果见表1。对照《地表水环境质量标准（GB 3838-2002）》中的Ⅰ类标准，根据多年监测结果对主要污染因子进行初步分析。结合监测数据表，玉舍水库取水口水质达到Ⅰ类标准比例大大提升，影响水质未达到Ⅰ类标准主要指标为总磷浓度。除此之外，虽然总氮不作为评价水质的指标，但其浓度较高会造成水库富营养化。对我国部分富营养化水库进行的水污染来源调查发现，总磷、总氮主要来源为化肥污染、畜禽污染、生活污水污染等[3-5]。

表1 玉舍水库取水口断面监测结果

4 未来工作建议

近年来，结合中央、省委环保督察工作要求，属地政府深入推进玉舍水库污染防治工作，开展一级保护区村民移民搬迁及道路封闭，完善标志标识等规范化设施，推进生活垃圾、生活污水、畜禽污染等污染治理，完成纸厂河小流域治理，库区水质达到Ⅰ类标准比例持续提升，改善了库区生态环境，保障了市中心城区居民饮水安全。但也存在总磷总氮浓度较高、存在富营养化风险等问题，未来工作中建议重点关注总磷总氮污染管控、污染防治设施运行维护、强化执法监督、提升库区居民环保意识等四个方面。

4.1 总磷总氮污染管控

持续开展农业面源污染治理工程，继续实施种植业化肥、农药“减量增效控污”，深入推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控，提高农民科学施肥用药意识和技能，推动化肥、农药使用量实现负增长。集成推广种肥同播、水肥一体等绿色高效技术，应用生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控技术。推进畜禽养殖生产清洁化，不断提高畜禽养殖标准化水平，推广“畜—沼—菜（粮、果、茶）”等生态循环农业模式，促进种养循环发展。推广雨污分流、干湿分离、堆肥发酵、粪水处理、沼气技术、臭气控制等先进适用技术和节水设备，实现源头减量。探索研究水库消落带土壤氮磷释放规律及植物吸附机理[6-7]。

4.2 污染防治设施运行维护

探索采取第三方运行维护方式[8]，对已建成污染防治设施进行运行维护，地方政府将设施运行维护资金纳入政府预算，强化运行维护绩效考核，明确专人进行监管，确保设施正常运行，真正发挥项目效益。

强化执法监督，严格执行《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》等地方法律法规，农业农村、住建、自然资源、水务等有关部门对玉舍水库开展联合执法，严禁出现人为破坏环保设施、闲置设施等现象发生，并形成常态机制。

提升库区居民环保意识方面，加强《中华人民共和国水污染防治法》《贵州省饮用水水源环境保护办法》《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》等法律法规的宣传，制定村规民约，规范村民行为[9]。充分发挥村民在玉舍水库环境保护中的主体作用，按照“一事一议”的方式对日常管理和维护、重要基础设施建设、公共用地等进行协商、讨论、决定，从而形成环境整治人人自觉、户户参与、家家受益的良好态势，形成政府主导、村民自治、相得益彰、形成互补，从而推动玉舍水库的环境整治工作驰而不息的开展下去。