地方防震减灾宣传工作优化策略研究

李文杰 邹建漳

摘要：文章简述地方的防震减灾宣传，以福建省在重点时段的举措为例，概述宣传的注重点。并分析优化地方性的宣传工作方法，分别从任务分工、监测预报等角度展开。以供参考。

关键词：防震减灾;宣传教育;监测预报

引言：

地震属于一种地壳活动，一旦发生，极有可能出现人员伤亡以及各类次生灾害。而且以目前的科技水平来讲，还不能对此自然现象，真正准确预测。所以说，为保障人们的生命安全，开展防震减灾的宣传工作，是极有必要的。

一、地方防震减灾科普宣传情况

（一）科普宣贯纳入法治轨道

在2013年，福建省便开始实行相关条例，针对地震预警，设置基础性的规定，并在预警信息的使用上，也给出统一要求，比如，媒体需要配合当地的地震部门，发布推广预警信息;高速铁路及地铁、核设施等以及其他可能引发重大次生灾害的项目，需要落实地震紧急机制及技术系统按照预警信息，落实防范举措。而在2015年，福建省制定《福建省地震预警管理办法》，其是国内首部关于地震预警的单行法，其明确规定，省政府安排地震预警的发布，要求重点监测管控的学校，配置收发预警信息与应急处置的机制。相关部门则需全面落实科普宣传工作，不断提升民众在预警信息上的应用及自我保护避险水平。各级政府及办事处，都需落实协调工作。在2017年，福建省对于预警信息的发布，也给出相应明确的实施办法，包括呈现形式、发布程序、内容、方式等，均设定明确标准，而且在更新与错报撤销上，也有明确的要求，使得整个发布信息的过程更加规范，从过程中保障民众接收信息的准确性，确保预警信息具有实效性。通过形成法治体系，提高福建省相关工作，落实的规范性，切实体现出地震预警的价值，最大可能地控制地震造成的损失[1]。

（二）强化重点时段宣传

相关部门实施防震减灾的宣传，根本意图是培养群众的减灾意识，强化个人的避险能力，以降低地震对民众的伤害，减少最终的人员伤亡和财产损失。近些年，防震减灾工作主管部门加强在重点时段的宣传工作，如“5·12”、“7·28”等，力求全面强化人们的防震减灾意识，持续提升防御地震灾害的能力和水平，取得良好的教育宣传效果。

一是制定宣传方案

在此类宣传工作中，制定方案及严密组织是一切活动开展的关键。为在重要时段中，落实相关的教育宣传，相关部门、单位在安排具体活动事项中，根据有关民众科学素质的行动纲要，以及防震减灾及科普教育要点，制定详细的活动方案，对宣传活动，采取精心的组织部署。各级地震部门，会基于当地现实情况，进一步细化活动计划，把重点时段的宣传安排，归纳到本地的整体教育方案中，并和民政、科协、教育、新闻等方面，展开深度合作，扩大宣传工作的开展广度。

二是回应群众关切

地方的防震减灾，要注重想民之所向，明确当地民众切实关切的内容。对于关系到人们切身利益的话题，需深度落实地震预警的专题推广，落实普及程度的调查。并对乡村地区的抗震设施，宣传住房改造的内容，确保宣传行为具备实效性及传播力。在推进宣传工作期间，福建省推出诸多科普类的宣传短片，当地科技出版社，发行“地震预警”的挂图，省内上千个社区中，都张贴出有关科普图画。而且地铁交通中，定时播放科普短片视频。针对乡村地区，关于设防与住房改造方面的问题，同样推出抗震设防的图书材料及各类宣传教育用品。此外，主管部门为掌握本地民众在防震减灾知识上的掌握情况，进行全面的普及调查，还主动询问居民对宣传工作的个人看法。

三是营造浓厚氛围

在“5·12”时段内，福建省的主管部门會与消防、民政、教育等多个部门，组织大规模的公益活动，并由紧急救援队组织防灾演练，向民众展示用于救援的工具器材，以求能持续提高活动的影响力，增强宣传成效。另外，还与新闻办联合，召开主题发布会。而会上发布介绍的信息主要是本省在监测预警方面的各类设施建设;“透明地壳”的计划执行状况;紧急避难所与其他多种科普宣传的内容。同时，福建省还打造“平安中国”的系列宣导计划，播放防灾科普文化影视季的影视作品，安排数字影院深入社区及学校等，播放科普类的动画影片。并由多个部门机构联合举办，以防震减灾为主题的知识竞赛，以壮大宣传声势，提高宣传效果。

四是依托平台赋能

根据宣传安排情况，福建省地震工作主管部门对于信息化平台的开发，从未停歇，并开设官微及微信公众号、服务热线等;依托于微信平台，提供公众服务，为群众提供有关地震方面的资料、科普、紧急避险等，建设国内首个以地震为主题的科普展馆。除此之外，利用好门户网站及官微等各类新媒体手段，保障科普知识的实时发布以及针对性推送，保障宣传工作开展的时效性以及辐射面。另外，依托于门户网站以及科普馆，设置教育专栏，并通过官微，和民众互动，进行科普教育与线上答疑，同时，凭借终端应用软件、微博及微信等社交平台，向民众推出相关的宣教产品，鼓励民众转载分享[2]。

二、优化防震减灾宣传的策略思考

（一）明确主要任务分工

一是全面落实党建，以给防震减灾的革新，聚集正能量。首先，基于学习总书记的重要讲话以及方针政策，深度落实中央关于治国理政方面的主题内容宣传，并全面贯彻总书记在防震减灾上的论述与批示。还要鼓励引导党员群众，坚定“四个意识”，提升政治高度。其次，不断深入宣导全会精神及从严治党的成效、“两学一做”的成果，深度全面强调作风建设，实施执纪问责，对于地震主管部门的从严治党，努力实现纵向延伸。最后，积极开展主题类的活动，讲述先进人物及事迹，增强地震方面工作人员的实干意识。上述工作任务需要机关党委带头，其他部门单位积极配合开展。

二是宣传政策法规，以深化防震减灾的法治程度。由政策法规处来领，其他部门单位加以协助，实时宣传发布各项在防震减灾上的部署成果，并不断宣贯现行的法律法规，明确关键工作事项，如预警发布、设防标准等，帮助普通民众解读法规及规章等。全力推进法治宣传和理论宣教的深度融合，大规模进行主题式的宣传，以引导人们能够依法投身于防震减灾的工作中。

三是增强新闻宣导，以形成积极的社会舆论。对此，首先要由相关办公室组织，其他相关部门协同，落实新闻发布机制，注重新闻议题及时效性。其次，应急指挥和宣教中心配合，实施舆论引导，开启舆情监测和处置的行动方案，加大对舆情监视及研判的力度，并主动开展积极的宣导，提升在处理舆情、回应民众、解读方针等方面的能力，给推进防震减灾，奠定有力的支撑点。最后，全面管控信息发布，在多个部门单位的联动下，开发应急的宣传平台，做好基础性的准备，增强宣传策划的执行力。同时，打造多控制中心，全面落实网站等各类媒体渠道的责任，规范发布程序，谨慎审核发布信息。

四是做好重大内容的宣导与科普，比如上文提到的重点时段，需不断更新宣教产品及模式。同时，搭配平日的信息发布，以本省关于防震减灾的活动、改革举措、法规、信息速报等为主题，积极推进宣传工作。

五是扩大宣导与科普的渠道，提升宣传的基础水平。相关部门全面推进示范学校与教育基地的落成，从基础上加强宣导的力度。另外，注重顺应融媒体趋势，保障防震减灾服务的稳定输出。运用好重要平台，深化信息透明，通过线上咨询，提高和民众的互动性，地震部门需和媒体及民众，构建稳定的沟通体系，主动与大众媒体联系，提升科普内容的宣传力度，扩大传播的广度。

六是报道政务信息，借此给领导决策及防震减灾等予以服务功能，提高宣传成效，关键要落实相关供稿与编辑、发布环节的工作，促使防震减灾的高效落实[3]。

（二）深入组织宣传教育

若要打造完善的宣传网络及公共服务机制，需全力培养科普工作团队，开发出贴近普通大众、对实践行为有指导意义、形式多样的宣传作品，以展现出大众传媒、科普基地等的教育价值，组织大量具有新意的宣传活动，提高广大民众在防震减灾上的综合素养。

为此，首先，设置长效机制，各级相关部门单位，需通过不同路径及模式，不断广泛落实宣传工作。而且根据受众对象的差异，编印内容有异的图书、宣传册等，并由多部门联合，利用广播电视、互联网等渠道，在特殊纪念日，采取集中式的宣导，将防震减灾常识，深入到机关单位、社区、农村、学校等，保障宣传教育的广度，以提升全社会在防灾减灾上的认识。其次，把防灾减灾的内容，融入学校的安全教育中。在每学期开学时，学校需落实集中宣传，用科普挂图装点教室，并向师生提供有关图书与音像内容。此外，学校还要组织避险演练与科普竞赛。最后，各级相关部门单位，需大量宣传及执行《防震减灾法》，结合任务分工，有效执行宣传作业。同时，加快开展地方性的政策修订，并强化执法力度，以逐渐深化民众的法治观念。

（三）提高监测预报水平

地震部门始终要将震情放在首位，对区域内的地震活动，采取跟踪式的监测，全力捕捉震前迹象，借助先进的技术方式，深化在预测预报上的实力底蕴，以为居民安全生活，提供保障。

其一，提升监测及预测的水平，全天候关注地震多发区与人员密集区等重点范围的震情，以求能对部分地震形式，实现准确预报与预测震后形势。为此，不断开发共享平台，利用好网络资源的效益。落实群测群防，按照当地的现实情况，站在全局的视角，对地下水、动物等的异常状态加以观察，为实现此种工作成效，需继续大力推动相关速报网、宣传网及观测网的建设，并注重培养助理工作者，以打造横纵连接的网络体系。

其二，完善灾情的报送机制，对震情管理、报送与发布路径程序等，进行统一规定，提升速报服务成效。在发现群众报告有误的情况，需进行追踪调查，并公开辟谣，保障舆情稳定。

其三，注重监测设施的开发建设，健全监测台网的部署，并注重对观测附近环境的维护，确保监测设施得以稳定运行。针对地震比较活跃的区域，适当提高监测的频率，落实移动式的监测，而大规模的建设项目上，也需修建专门的监测设施。

其四，强调关于防灾减震的科技创新，关注国内外相关技术创新开发情况。借助高校、科研所等，保持科技创新的基础动力[4]。同时，相关部门要主动汲取各類先进方法的养分，以扩大科技成果的运用，增强在监测预报工作中的能力，给防震减灾的宣传，提供有力依托。

结束语：

多年以来，国内各级地震部门均把防灾减震主题宣传，作为工作重点，并且为不断优化宣传成效，始终不曾停歇前行的脚步。本文讨论的内容，主要是针对宣传科普，提高信息传达效率，予以参考，相信能对深化民众减灾意识上的工作落实，有所帮助。

参考文献：

[1]屈淼，杨光远，崔春斌，等.加强防震减灾宣传与地震应急能力建设[J].四川有色金属，2021，（02）：58-61.

[2]王莹雪，姜洪涛.关于新媒体时代防震减灾宣传工作的思考[J].防灾减灾学报，2019，（S1）：88-92.樊

[3]郭延杰，于章棣，刘继伟，等.探析地震台站如何开展防震减灾科普宣传工作[J].决策探索（中），2019，（06）：20-21.

[4]依玲，闫远芳.震后防震减灾科普宣传工作实践与思考[J].山西地震，2021，（02）：54-56.

作者简介：李文杰（1964年10月），男，汉族，福建漳平市人，本科学历，工程师，从事地震检测、防震减灾工作。