中美贸易摩擦背景下

李文轩 秦帅

摘要：二零一八年，由于美方对中方的贸易逆差，美国政府单方面对中国进行了经济制裁，对中国物品的进口提高百分之二十五的进口关税。至此，中美国际贸易摩擦正式拉开了序幕。中美作为当前世界前二的二大经济体，双方发生贸易对垒时，会对全世界的的各国经济造成影响。在双方僵持不下之时，《区域全面经济伙伴关系协定》的签订，对中国来说是一剂强心剂，能有效的缓解美国贸易壁垒造成的影响。据此，本文研究了在中美贸易摩擦背景下，中国遇到的挑战以及RCEP给中国带来的新机遇。

关键词：中美贸易摩擦;挑战;机遇

一、中美贸易摩擦产生的原因

（一）中美贸易逆差

有经贸往来，必定有经贸摩擦。因历史原因，中美两国关系一直不顺畅，而经贸摩擦更是不断。自中美两国开始贸易往来以后，短短几十年间，两国贸易额由25亿美元增涨至5196亿美元，而在这巨额的贸易额背后，美国却始终处于贸易逆差地位。因此，美国要求我国在减少关税的同时扩大产品进口数量，采用这种方法来减小贸易逆差。

二国的交易失衡成因关键在于：首先，是美国自身的交易赤字与制造业问题。目前中国对美国产品交易收支顺差的原因之一就是：中国目前还处在前产业化时期，而美国已经开启进入后产业化时代。同时美国经济已逐步向金融与服务业的方式转变，制造业生产也日益向国外转移，而美国政府本土则仅保有开发和建筑设计等价值链的上下游制造商。其次，造成美国贸易逆差的内部因素则是美元的“特里芬难题”。美国政府如果不放弃美元国际货币功能，只是单纯通过减少从外国的进口商品数量规模和本土的再产业化策略，那么交易平衡问题就无法从根本上获得解决。最后，美国对中国采取的技术型商品出口限制也增加了美国对中国的贸易逆差。这是两国长期存在的问题，由世界价值链上中美两国的分工决定，只要两国分工没有发生变化，则国际贸易不均衡的形势就无法改善，也无法通过单一的外贸政策调整消除。

（二）维护霸权地位

作为当今世界霸主，美国的地位在二战后就没有国家或国际组织能够造成威胁。在冷战时代和二十世纪八十年代美日经贸摩擦时代，美国凭借其雄厚的经济、技术、军事实力，使得苏联解体，日本经济倒退。然而近十年，东方雄狮已悄然进入了美国的视野。中国，历经四十几年改革开放，已经成为世界上第二大经济体，并且在一步一步优化其经济体制。与此同时，提出了“一带一路”国家发展策略，主建亚投行和金砖国家发展投资银行，把人民币引入全球，这一系列措施使美国不安，感受到以自己主导的国际秩序受到了中国的挑战，所以故技重施使用限制经济的方法来限制中国，主动开启了贸易战。

（三）国家意识形态对垒

美国作为具有资本主义意识形态的西方大国，倡导私有化，重视个人价值，崇尚民主自由，提倡市场开拓与竞争。在中国则是贯彻马列主义，毛泽东思想等理论为指引的社会主义思想，强调公有制为主体，主张人民当家做主。由此可见，因为两个国家在发展模式和思想形态上大相径庭，使得双发在各自的历史发展过程中不可避免的会存在着对立和利益冲突。而现如今的中国和美国经贸摩擦，是新时期大国之间的斗争重要表现之一，对中国人而言，既事关大国权益、对民族尊严的保护，也事关中华民族振兴和全方位建成社会主义现代化强军目标的达成，其意义重要、影响深刻。

二、中国在贸易战中遇到的挑战

（一）对国家经济的影响

第一，限制中国产品出口。出口是我国经济发展的三驾马车之一，而欧美则是中国的主要出口对象国。中国出口到美国的商品数量大大高于其他国家对美国的商品出口，这部分商品主要集中在家电、纺织品和玩具等劳动密集行业，中国的对美国出口额占整个出口商品的三分之一。所以，中美经贸摩擦会对中国商品贸易出口造成一定负面影响。

第二，影响中国产品进口。我国政府增加了从美国进口的农产品关税，在进口量总量较大的高粱、黄豆等农作物上加税，这极大影响了中国的农产品进口。以农产品进口举例，美国农业的高机械化程度和广阔的耕种优势使美国成为世界农产品出口强国，若增加关税，即增加了农产品成本，也增加了进口农产品价值，如果贸易战持续升级，对我国农产品进口影响将会越来越大。

第三，影响中国产品转型升级。近些年中国高新技术行业突飞猛进，美国一方面减少对我国出口科技产品，另一方面提高对我国产品的进口关税。中美贸易摩擦已经严重危害到芯片、电路、通信设备等高新技术产业，这将引发中国的强烈反省，我国在这些高新技术、新兴产业基础上要增强实力，减少对欧美公司的依赖性，以降低其对中国高新技术产业的影响。欧美的科技封锁给了我国重重一击，让我国深深意识到要摆脱科技封锁，就要将劳动力密集型产业转变为科技密集型。

（二）对国内行业的影响

第一，农产品会受到最直接的影响。我国对大豆进口依赖性极强。如果放弃进口，就意味着从要从增加国内供给、减少大豆消耗两个方面来应对。但是我国没有足够的耕地条件来满足粮食、油籽的需求量，我国大豆依靠进口的局面依然不会改变。由于中美贸易摩擦，我国需要从巴西等其他国家进口农产品，势必需要付出更高的进口成本。

第二，对制造业企业的影响。贸易摩擦导致中美之间的汇率波动进而影响制造业企业的进口成本，第二是关税的增加加剧了制造业出口的成本，减弱了价格优势，这就大大增加了依赖美国市场的制造业的压力。

第三，高科技产业的影响。我国的高端技术的设备多数都是依靠从美国进口，贸易摩擦增加了高技术产品进入国内的障碍。并且在关税方面，若美国厂商在中国并没有享受到优惠的关税政策，就会将生产线遷移到其他国家，这在一定程度上减少了中国经济发展的动力。

三、中国加入RCEP的新机遇

（一）RCEP对国内中小企业带来的机遇

第一，RCEP提供的自由化贸易环境。一方面，面对美国的贸易封锁，货物的出口及关税压力，使许多国内中小企业生存空间变得极为狭窄。而RCEP的贸易优惠政策，却为国内中小企业开拓海外市场创造了有效的市场环境。而另一方面，市场准入规制的扩大促使我国的中小企业可以直接接触成员国市场的其他行业，从而促进了对中国企业在全球市场上交易结构的优化与提升，进而增强了中国企业的资源配置能力，此外，成员国关税水平的下降也促使国内中小企业的生产成本下降，进而促进了商品流通，对成员国的直接投资规模进一步扩大。国际贸易便利化措施也给国内中小企业发展提出了相应的挑战。

第二，RCEP是专门为国际中小企业融资合作提供平台的地区经贸合作协议。RCEP的重要投入议程包括了外商投入交易自主化、外商投入实施、外商投资便利化，以及外商投入保障等内容的四个重要外商投入相关技术领域支撑条件。会员国将共同承担，采取减少通关时限、精简通关程序、推进国际融资信息传递等方式进行全方面的融资协作。透过RCEP提高了地区经贸一体化程度，对于国内中小企业融入世界产业链有着重要意义。透过RCEP推动了会员国的产业结构优化和提高开放经济发展的速度，进一步扩大了全球经贸合作范畴，为中小企业发展提供了更多的全球融资机遇。

第三，贸易保护主义抬头使中我国小企业国际化面临更大风险。以美国为主的霸权主义大国，实行单边主义、保守主义和环境保护主义的政策，妄图继续扭曲全球经济治理秩序以维护自身利益。虽然新任总统拜登上台后，美国开始逐步重返多边路线，但在其国内保守力量阻挠下仍难以扮演治理变革者的角色。美国政府在《国家安全战略中期指南》上认为，我国将是“最大的竞争对手”，表明了我国在积极参与世界的经济治理体制变革过程中，也将会长期受到美国政府的霸权主义政策阻碍。RCEP更加均衡的规则，使得国内中小企业可以在很大程度上规避中小企业海外经营受到国际政治外交方面争端的负面影响，从而有效减少了国内中小企业进行全球化经营的风险。

（二）RCEP对我国对外合作的机遇

第一，中日经贸关系的加深。在RCEP前，由于长期历史、政治原因中国和日本没有签订过贸易协定。虽然中日两国的经贸关系在近些年总体上保持了上升态势，但仍然有巨大的贸易空间。面对美国的科技封锁，RCEP的签订给中日两国在经贸往来、高科技产业交流方面带来了新机遇。在两国关税下降后，势必会深化制造业、高新产业、投资业等方面的合作，同时会给双方贸易结构升级带来新契机。

第二，中日韓自贸区有望建成。RCEP的签订为中日韩自贸区的建成提供了可能性，通过RCEP机制内的交流、共享，共同规则，将提高中日韩自贸区谈判效率以及谈判成功的可能性。中日韩自贸区的建成，能积极促进RCEP的发展，拓宽合作渠道，两者会相辅相成共同成长。

第三，推进中美关系稳定发展。一方面，妥善处理中美竞合新关系，力争经贸合作重启。中国应在保护国家主权和发展利益的前提下，与美国寻求全球经济治理合作的稳态。另一方面，借助多边力量应对美国单边主义政策。加强同日本、朝鲜、马来西亚和澳州等既是美国盟友也是RCEP国家的广泛协作，形成紧密的经济利益网络，瓦解美国构建遏华阵营以及打造“小圈子多边主义”集团政治的企图，倒逼美国重返多边主义体系。

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