农村土地管理工作的落实与完善

李秀磊

摘要：土地管理是提高我国土地资源利用合理性和效率的重要途径，农村土地管理对农村建设和经济发展具有重要意义。农村土地资源的利用与农民的利益息息相关，土地管理是对土地资源利用的合理性进行管理和控制，以保护农民的合法权益。但是，当前农村土地管理水平低下，许多矛盾尚未得到有效解决，这严重影响了农村建设的发展。加强农村土地管理是新时期农村发展的重点和难点。

关键词：农村土地管理;土地征收补偿制度;土地承包权利体系

引言

积极做好新农村建设，促进乡村振兴，是中央结合新形势下农村工作需要而提出的要求，在此项工作实施过程中，对农村土地管理方式也提出了新的要求，结合国家新修订的《土地管理法》，有关部门要不断完善对农村土地的管理方式，结合国家最新政策要求，在最大限度保护现有耕地和节约用地原则的指引下，为农村土地发挥出最大的经济效益创造有利条件。

1农村土地管理特点

从哲学角度考虑各项问题，共性与个性之间处于不断转化的状态，从农村土地管理以及实际规划现状看出，必须将共性特征有效地呈现出来，只有有着共性特征的土地管理以及规划问题，才有着相应的代表性，凸显出应有的价值。如，要想大力发展乡村旅游，关键在于构建良好的土地，但受土地产权界定问题以及土地流转法定方式等因素的影响，在农村集体土地朝着乡村旅游用地转变期间，存在着不良行为，对农民自身权益产生了不良的影响，不利于乡村旅游工作稳定开展。虽然乡村旅游有利于提升农村经济发展水平，然而在该项方式广泛应用于农村期间，又形成了新土地管理和规划问题。在界定土地产权期间，也包含了土地管理制度完善现象以及土地流转管理等。所以，需要正確应对农村土地管理以及规划中的各项难题。

2目前农村土地管理方式存在的不足之处

农村土地有多种类型，最受群众关注的莫过于耕地和宅基地，耕地是国家严格管控的，因为这是国家平稳发展的基础，如果耕地无法得到有效保护，将会危及我国的粮食生产，对我国社会经济发展产生巨大威胁。宅基地是农村居民建设房屋所用土地，在宅基地管理方面存在着很多问题，集中体现在随着国家城镇化建设力度的不断加大，很多地区都开始积极建设农村社区。但在建设过程中，对于农村居民退出的宅基地并未给予相应的补偿，这导致很多农村居民参与积极性过低，同时也有部分城镇居民到农村购买闲置房屋开展违规建设，甚至有些地方存在使用耕地违规建设厂房的问题，这些问题对农村土地管理工作造成了严重影响，需要有关部门高度重视。在新农村建设活动不断深入和促进乡村振兴的背景下，有关部门需要积极转变管理理念和思路，积极探索新的工作方式和方法，不断提高农村土地管理的有效性，助推乡村振兴战略的实施。

3对农村土地管理的模式进行不断优化和改进的策略

3.1对土地相关权利政策进行全面落实

在对农村土地进行管理的工作中，需要对土地相关权利进行了解以及确定，同时也是实施过程中的首要目标，包括土地的所有权、使用权、经营权及其它相关的权利，在确定过程中还需要根据相关的法律以及政策，将土地相关的使用权以及所有权进行范围明确，包括其它权利内容都需要明确。关于这项工作的开展不仅是土地管理工作中的首要工作，同时也是必要进行的一项工作。避免在之后的管理过程中出现不必要的麻烦，也是针对相关工作的顺利开展奠定良好的基础。在实施过程中还需要对相关权利中物权保障进行确认，针对公民所应享受的权利进行确认，对于实施过程中承包农户的市场主体性以及家庭承包经营的基础性，可以在很大程度上得到有效保障及提升，使得对农村的基本经营可以有效依据相关制度来进行，在创业过程中农民可以使用自身权证来进行抵押贷款，同时关于承包经营权的归属问题也可以更加地清晰化。

3.2加强培养土地管理人才

农村土地管理是一项综合任务，需要专业人员负责，并要求土地管理人员具有专业素质和管理技能。因此，有必要组建一支高素质的土地管理队伍，组织土地管理人员进行统一的教育和学习。一方面，要增强土地管理人员的土地管理意识和服务意识，另一方面，要学习现代化新管理的概念和相关知识，从而有效解决土地管理中的问题。

3.3监督农村土地流转管理行为

在经济建设用地期间，土地资源是一项基本的保障，同时也是农村实现现代化发展目标的重要生产要素。为快速实施和落实乡村振兴战略，农村土地可以以招标、拍卖、公开协商等方式为主进行承包。农村土地承包以后土地的所有权性质并不会发生改变，承包地不得买卖。农村土地管理需要处于市场竞争机制中进行有偿流转使用，以确保城乡人员流动、技术互动、提升土地资源配置效率。政府管理部门可以通过以下方面策略管理土地流转现象。明确规划土地用途，调整土地供需。在严格加强耕地保护红线的基础上展开土地管理，控制建设用地的总量，合理规划每一块地的用途，提前实施用地风险预防工作。在符合用地规划、基本要求的基础上使企业全面参与到农村土地要素流转中。对流转合同进行科学化管理，并按照我国现有的政策与法规等，结合实际情况来制定出统一的农村土地流转合同文本，提高土地流转合同上的指导与签订工作。全面加强农村土地流转监督管理工作。

3.4要重视对农民的普法工作

基层组织可以通过开展宣讲活动、发放宣传册等方式，向农民群体普及涉农法律法规，使其熟悉土地征收的相关法律政策以及救济途径。破除农村传统的“官本位思想”，树立权利本位的新思维。强化其法律观念、权利意识、主人翁意识，提升其在土地征收过程中的参与度与参与能力，使得征收行为能够更充分地体现农民的意志。

结束语

加强农村土地管理将为合理利用农村土地资源，保护农民权益，提高管理水平提供重要的保障。面对农村土地管理的各种问题，有必要全面提高土地管理的专业性和有效性，采取有针对性的措施，保证新时期的农村建设和可持续发展。

参考文献

[1]陈梅.当前农村土地管理中存在的主要问题及其对策[J].智能城市，2019，5（24）：90-91.

[2]郭思村.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].农业工程技术，2019，39（35）：10.