区块链在船舶污染物监管机制中的应用

李竞

摘要：现行的船舶污染物接收、转运、处置体系存在监管手段繁琐，无法改变船舶污染物接收、转运、处置资源配置不合理现状等问题。区块链技术是近年出现的信息领域新兴技术，利用区块链不可篡改、全程留痕、可追溯、公开透明等特点，就船舶污染物产生、排放、接收、转运、处置的监管和交易区块链体系的设计进行探讨，以期为健全我国船舶污染物接收、处置体系提供新思路。

关键词：船舶污染物;污染物接收;污染物处置;区块链

0引言

船舶具有数量众多、活动范围广、流动性强等特点，船舶在营运过程中会产生机舱含油污水及残油、生活污水、化学品洗舱水、垃圾等污染物，若对其接收处理不当会对局部通航水域水环境质量造成严重影响。为贯彻国家污染防治的方针政策，防止船舶违法排放和接收、转运、处置污染物过程造成二次污染，我国港口城市依据《水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）》出台了船舶污染物接收、转运、处置联单监管制度，加大接收、处置设施建设力度，初步建立了船舶污染物接收、转运、处置体系。

1船舶污染物接收、转运、处置监管体系及存在的不足

1.1船舶污染物接收、转运、处置现状及监管联单制度

为减少并消除船舶污染物污染，根据MARPOL73/78公约和国内相关法规的规定，海事部门通过船舶油类记录簿、垃圾记录簿等文书和防污设施现场监督检查做好船舶污染物排放监督管理。同时，牵头联合环保、交通运输、农业农村、综合行政执法等部门建立船舶污染物接收、转运、处置联单制度，实现对船舶污染物处置各环节的监督。船舶污染物监管联单制度的内容主要包括：船舶污染物接收单位接收污染物后，向船舶出具污染物接收联单，污染物接收联单共五联，第二联交船方，其余联单随转运处置环节流转，分别由转运单位、处置单位签字盖章，第一联由接收单位留存，第三联报海事部门或渔政部门，第四联报环保部门或综合执法部门，第五联由处置单位留存，实现船舶污染物接收、转运、处置的闭环监管。

1.2现行船舶污染物排放、接收、转运及处置体系存在的主要问题

1.2.1无法根本解决全国港口船舶污染物接收处置能力不平衡的难题

（1）由于船舶污染物接收、转运、处置单位在成本、规模上存在较大差异，受市场机制影响，造成部分港口的船舶污染物接收处置单位对某项污染物接收能力缺位。例如，某城市的炼油技术不发达，船舶油污水处置费用很高，接收转运企业丧失利润空间，就导致船舶与船舶污染物接收单位不愿意在港接收处置油污水，加大在港船舶油污水非法排放的隐患。

（2）部分港口分布于較偏远城区，管网改造投入大，部分地方政府及港口部门在推进港口污染物接收能力建设上存在畏难情绪，码头污染物接收处置能力建设推进缓慢。

1.2.2船舶污染物违规排放现象依然存在

（1）由于目前对船舶污染物排放的监管主要采用文书检查方式，部分船员会通过伪造油类记录簿、垃圾记录簿的记录逃避海事监管。（2）由于部分港口船舶污染物接收处理设施不足或接收处理价格高昂，部分船东会放任甚至暗示船员伪造记录违法排放船舶污染物。（3）部分船员环保意识不强，对船舶污染物排放控制新要求不了解，船用污水处理装置运营维护不当，导致船舶污染物违规排放现象依然存在。

1.2.3船舶污染物监管能力存在短板

（1）在监管手段上，对船舶污染物排放的监管主要采用文书检查方式，监测能力不足、尚未开展常态化排放监测工作。（2）现行的船舶污染物转移联单制度以纸质联单为主，电子联单等信息化监管手段应用有限。（3）在监管模式上，多数港口城市依据《水污染防治行动计划实施情况考核办法》出台了联合监管制度，但部分地区尚未完全落实，未实现多部门互联互通。

2船舶污染物排放、接收、转运、处置区块链设计案例

2.1利用区块链钱包概念建立监管体系

各种船舶污染物以1m3为单位设定一个区块链币，如1m3残油为1残油币，1m3垃圾为1垃圾币。船舶根据实际船舶污染物产生数量向海事部门申领船舶污染物币，起码每一个星期申领一次（船舶停航等情况另论）。海事部门根据船舶的特性、船检参数等对各种船舶污染物产生量设定一个参考范围。如果船舶污染物产生量低于或超出参考范围应向海事部门做好解释说明工作。

如果部分船舶污染物根据公约要求排放入海，将船舶污染物钱包里排放掉的船舶污染物币通过加密方式转给海事部门，并备注排放的时间、船舶经纬度等信息。如果船舶污染物通过接收方式给船舶污染物接收单位，应将船舶污染物钱包里接收掉的船舶污染物币通过加密方式传输给船舶污染物接收单位，备注所有接收地点、数量、时间等信息;在转运环节由船舶污染物接收单位传输给转运单位，备注有关转运接收信息;在处置环节由转运单位传输给处置单位，备注处置接收信息。处置单位处置完船舶污染物后将船舶污染物币转给海事部门，完成闭环。

通过上述船舶污染物排放、接收、转运、处置的全过程流转，船舶污染物币也随之实现从领取到回归的闭环，通过区块链币的可追溯性原则，可记录本次污染物流转的所有关键信息，留下不可篡改的记录，为海事、环保部门的监管提供了强有力的依据，也将极大提高船舶、船员的防污染意识。

2.2利用区块链钱包概念塑造良好的船舶污染物接收、转运、处置交易秩序

建立一个船舶污染物币交易平台。首先锚定好一个船舶污染物交易币的价格，如一个交易币为1000元。各地区的船舶污染物接收单位、转运单位、处置单位均可在船舶污染物区块链钱包上对自己的服务进行定价，限定服务范围。转运单位还可标明转运的区域或绑定上下游单位。船舶污染物接收单位根据自己实际接收费用设置自己的接收交易价格（以船舶污染物交易币的方式），如其接收1m3污油的价格为1200元，则其污油接收价格为1.2交易币，如其接收1m3垃圾的价格为100元，则其垃圾接收价格为0.1交易币。同理，船舶污染物转运单位、处置单位也可设定相应的船舶污染物转运价格。转运单位根据起点和终点的转运费用、设置费用，例如，从温州洞头转运至温州鹿城某厂的费用为0.7交易币即700元，转运至台州某厂的费用为0.8交易币即800元。处置单位根据处理成本设置自己处置的费用，例如处置1m3污油的费用为800元即0.8交易币。船舶在交易平台上根据船舶污染物接收、转运、处置单位提供的价格组合选取合适的船舶污染物接收、转运、处置单位，并从平台购置交易币来支付接收、转运、处置费用。船舶污染物接收单位实现明码标价后，系统在平台上自动公布及统计接收单位、转运单位、处置单位的每1m3船舶污染物的交易价格，实现透明的船舶污染物处置价格机制，以形成竞争机制。最终船舶污染物接收、转运、处置单位可在交易系统买卖、兑换船舶污染物交易币，形成循环，最终形成闭环，完全由市场机制来反映价格的变化。

3结语

现行的船舶污染物监管机制存在监测能力不足、信息化支持不够等问题，部分港口存在船舶污染物接收处置能力薄弱和不均衡现象，船舶污染物违规排放依然存在，利用区块链技术，设计船舶污染物排放、接收、转运、处置的监管系统和船舶污染物接收、处置的交易系统，可以改变海事船舶污染物监管模式、完善船舶污染物交易市场，对保障海洋清洁具有重要意义。

参考文献

[1]李婉.区块链在船舶污染物排放接收监管的应用[J].珠江水运，2020（15）：38-40.

[2]李娟，冯丹，杜金逵.内河船舶垃圾接收处理问题探析[J].交通科技，2011（S1）：83-85.