粤港澳大湾区背景下东莞制造业转型升级的路径研究

罗福 王金良 朱英英

摘 要：制造业是东莞市的支柱性产业，随着国际、国内经济形势的发展变化，东莞制造业转型升级已成为市场竞争趋势。本文基于SWOT分析方法，对东莞制造业的发展现状进行分析，并进一步提出其转型升级的发展对策。

关键词：粤港澳大湾区;制造业;SWOT分析

2019年2月18日，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，指出香港、澳门、广州、深圳、东莞、佛山、惠州、中山、珠海、肇庆和江门共同组成粤港澳大湾区。其中，东莞地处广州和深圳两大一线城市之间，属于粤港澳大湾区的核心地带，制造业的发展优势明显。然而，近年来，随着发达国家高端制造业“回流”和中低端制造业“分流”的趋势，处于粤港澳大湾区背景下的东莞制造业的发展面临困境，转型升级迫在眉睫。

一、东莞制造业的发展现状

东莞制造业是立市的基础，“世界工厂”已成为东莞对外贸易的名片。2020年，东莞规模以上工业企业总数超過1万家，位列全省第1。同年，规模以上电子信息制造企业总数超过1500家，且现代制造业基础较好，2020年先进制造业占规模以上工业增加值比重超过50%，增速超过10%，领先规模以上工业增加值增速。同时，东莞中小企业数量多、活力强，发展潜力巨大。

二、基于SWOT分析东莞制造业的竞争力

（一）东莞制造业转型升级的竞争优势

1.区位优势。东莞处在粤港澳大湾区“A字型”的关键连接点，是广州与深圳、香港之间的交通要道与重要经济走廊，具有独特的交通区位优势。同时，东莞制造业转型可对接深圳、广州等一线城市的制造技术和管理方法，区位优势明显。

2.规模优势。东莞制造业规模庞大，门类齐全，规模以上企业数量超过1万家，拥有工业门类 34 个，制造业涉及纸制品业、皮革及其制鞋业、家具制造业、服装制造业、塑料制品业、通用设备制造业、电子设备制造业等。

（二）东莞制造业转型升级的竞争劣势

1.产业层次有待提升。东莞绝大多数制造业主要集中在传统行业，如家具、服装、通用设备等。此类传统制造业对东莞经济发展的贡献不大，且对资源的消耗多、环境污染较大。其中不乏众多没有自主品牌的企业，产业层次有待提升。

2.高端要素集聚不足。东莞常住人口中受过高等教育的不到25%，且东莞制造业科研投入远低于同处粤港澳大湾区核心的广州和深圳。另外，东莞制造业以传统企业为主，缺少核心技术，且没有高水平大学或科研机构作为人才力量，高端要素集聚不足。

（三）东莞制造业转型升级的竞争机遇

1.系列政策助力东莞制造。2019年2月，中共中央、国务院出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出支持东莞推动传统制造业转型升级。为了贯彻落实粤港澳大湾区发展战略，东莞市人民政府分别于2020年3月和2021年7月出台了《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要（2020-2035年）》和《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》。东莞市相关政策的出台，都明确指出东莞未来要重点发展高端装备制造业，着力打造先进制造示范基地。

2.5G技术引领东莞先进制造。2019年，东莞市工信局出台了《东莞市加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》，积极推进5G技术与工业互联网融合发展。此外，在5G产业方面，东莞拥有得天独厚的竞争优势，其中，5G产业链相关企业超过120家，特别在终端领域，东莞汇聚有华为、OPPO、vivo三大5G手机厂商。

（四）东莞制造业转型升级的竞争挑战

1.高端制造业“回流”和中低端制造业“分流”趋势明显。一方面，自2008年国际金融危机以来，以美、德为首的发达国家掀起再工业化的浪潮，吸引其高端制造业回流本国。另一方面，随着东南亚国家资源和劳动力成本优势的出现，越来越多的东莞中低端制造业企业选择分流至东南亚等新兴经济体国家。

2.国际贸易环境错综复杂。一方面，发达资本主义国家长期对我国高端制造业领域实行技术封锁，加之，2019年中美贸易摩擦的升级，使得国际贸易保护主义逐步抬头。另一方面，2020年至今蔓延至全球的新冠肺炎疫情，严重阻碍了东莞制造业产品走向全球的步伐。

三、东莞制造业转型升级的对策

（一）优化产业结构，提升产业层次

东莞应牢牢抓住粤港澳大湾区发展机遇，优化产业结构，提升制造业发展层次，通过产业结构转型，淘汰一批效率低下、污染严重的制造业企业，加大科技和互联网的投入力度，与广州、深圳等先进制造业和服务业进行深入对接，努力打造制造业先行示范区。

（二）提高人才待遇，加强科研合作

当前，制约东莞制造业高质量发展的一个重要因素是，东莞高素质人才缺口较大，且政府和企业对制造业的科技投入力度有待进一步提高。为了加快东莞制造业转型升级的步伐，东莞应优化人才队伍建设，提高高素质人才的待遇。同时，东莞应与粤港澳大湾区发达城市的科研院校加强合作，形成对口帮扶的制造业产教融合机制，为东莞制造业提供源源不断的智力支持。

（三）加大科技投入，加强技术攻关

科技创新能力一直是一个国家乃至整个民族发展的根本动力，对于东莞市的制造业企业而言，其重要程度不言而喻。东莞虽然有“世界工厂”之称，但绝大多数制造业企业处于中低端水平，技术含量不高，且掌握的关键核心技术较少。东莞应加大科研投入，借助东莞5G技术优势，努力培育具有国际竞争力的创新型制造业企业。

（四）加快“电商+”转型，实现传统制造环节的数字化

东莞拥有全国成熟的电商运营环境，其在“十三五”时期，跨境电商进出口总额位居全国第一。为了实现制造业的转型升级，东莞可加快制造业“电商+”转型，努力将传统制造业与成熟的电子商务营商环境进行深度融合，进一步实现传统制造环节的数字化。围绕数字产业化和产业数字化，促进东莞数字经济高质量发展。同时，东莞可扶持民间制造企业，借助直播电商的热潮，打造东莞特色制造产品，提高品牌营销水平。

（五）把握“双区”建设机遇，构建“双城联动”纽带

东莞制造业的发展，应积极参与粤港澳大湾区和深圳先行示范区的建设，落实推进湾区职业资格政策，在教育、医疗、社会福利等方面放宽对港澳专业人才的限制。同时，还应支持广州和深圳高端制造业的发展，着力构建“双城联动”纽带，打造双城经济走廊。

四、总结

本文运用SWOT分析方法，系统阐述了东莞制造业发展面临的优势、劣势、机遇和挑战，并在粤港澳大湾区的背景下，从产业结构、人才待遇、技术投入等方面提出了东莞制造业转型升级的路径。

参考文献：

[1]李佩娜.粤港澳大湾区背景下东莞市传统制造业转型升级研究[J].现代营销（经营版），2020（01）：48-49.

[2]马清燕，王金良.粤港澳大湾区背景下运用电子商务提升东莞制造业竞争力的策略研究[J].轻纺工业与技术，2020，49（06）：56-57.

[4]张俊.郑州市制造业转型升级的SWOT分析[J].中国经贸导刊（中），2021（08）：55-57.

[基金项目] 广东科技学院2019年校级重点课题：粤港澳大湾区背景下运用电子商务提升东莞制造业竞争力的策略研究;广东科技学院2021年校级青年课题：后疫情时代东莞制造业全球产业链地位的升级路径研究

[作者简介] 罗福（1994-），男，湖北黄冈人，硕士研究生，研究方向：电子商务，物流与供应链管理;

王金良（1983-），男，湖北咸宁人，副教授，研究方向：电子商务;朱英英（1998-），女，山西临汾人，硕士研究生，研究方向：企业管理，人力资源管理。