试论中国和俄罗斯的经济合作发展

邓一策

摘要：中俄两国睦邻友好，双方为彼此重要的经济合作伙伴，作为前苏联的继承国，俄罗斯并未切断与中国的经济合作，而是与中国一起，不断寻求新的合作契机。本文浅析中俄两国经济合作发展，并对两国未来的经济发展提出粗浅的建议。

关键词：中国 俄罗斯 经济合作

中国与俄罗斯毗邻而居，古往今来，两国就有着悠久的经贸历史。进入21世纪后，随着中国综合国力的不断提升和俄罗斯本国自身的发展，中俄两国的贸易协作关系得到了进一步深化，两国的经贸关系步入了最佳时期。经济合作的深入开展，为中俄两国多领域的合作提供了强有力的基础保障，推动着两国其他方面的合作共赢，也夯实了中俄两国的战略伙伴关系。

1.中俄两国经济合作的历史进程回顾

冷战结束，苏联解体，俄罗斯作为前苏联的“继承国”，与中国的双边关系并未就此中断，而是不断加强合作。然而，就整体的发展而言，两国的双边关系与前苏联时期相较，还是有着较大的变化。1992年，中俄两国的关系可以说是“相互视为友好”，到了1994年，两国发展成为“建设性伙伴”关系，1996年，双方的关系成为了“平等与信任的战略合作伙伴”，这一关系到了2010年上升成为“全面的战略合作伙伴”， 2014年中俄两国关系进入到“全面战略合作”新时期，推动了两国经济的合作与发展，也为两国良好经贸关系的建立提供了有利的政治基础。2020年，中俄经贸合作经并未受到新冠疫情的影响，双边贸易紧密度不降反升，中国在俄外贸中的占比进一步提升，连续11年稳居俄第一大贸易伙伴国地位。

1.1从快速发展到缓慢徘徊的过渡

1989年后，中苏两国的关系出现回暖，两国之间的经济贸易也开始有了迅猛发展的趋势。从边境贸易开始，两国沿线的各种贸易活动开展的生机勃勃。苏联解体之后，俄罗斯没有摒弃与中国的经济贸易往来，而是与中国一直保持着良好的经贸合作关系，成为了中国新的重要经贸伙伴。当时，在前苏联长期的计划经济控制下，俄罗斯的商品极度匮乏，对外贸易的需求十分旺盛。因此，从1991年中国的商品进入俄罗斯市场开始，中俄两国的贸易额迅速增长，1992年的贸易额达到58.6亿美元，比之1991年就增长了近1倍之多，两国的经济贸易以迅猛之势快速发展。然而，在快速发展了两年之后，中俄两国的经贸就进入了停滞和徘徊的时期。1994年，中俄两国的贸易额就比1993年下降了34%左右，而在1995年和1996年连续增长了2年之后，中俄两国的贸易额又再次出现了下降。随后，由于俄罗斯内部经济政策的调整，到了1999年，中俄两国的贸易额又一次出现大幅降低。

在这一阶段，造成中俄经贸关系从快速发展到缓慢徘徊的原因，主要就集中在社会经济方面。首先，这一时期的俄罗斯，在叶利钦的领导下进行了激进的社会经济改革，使俄罗斯的经济一度在奔溃的边缘徘徊，由于俄罗斯本国内整体经济的不景气，导致外贸的规模不断缩减，因此中俄贸易受到了一定程度的波及。其次，在这一阶段内，中国的经济也在由计划经济向市场经济过渡，因此在对外贸易的过程中，缺乏科学合理的市场监管，使得对外贸易发展混乱，部分地区的边境贸易甚至出现了无监管的情况，在這样的大环境下，许多外贸公司损失严重，导致了中俄贸易额的大幅度降低。再者，俄罗斯的社会经济变革后，外贸体制发生了质的变化，全面转向市场经济，开始了对外开放。对外开放后，世界其他各国的商品纷纷进入俄罗斯，对中国出口的商品形成了较大的冲击。并且在当时，由于市场管理的混乱，中国国内许多劣质的商品通过边境贸易进入俄罗斯市场，严重影响了中国商品的口碑与形象，这也对中俄两国经贸的发展造成了巨大的不良影响。最后，这一时期的俄罗斯与西方各国的关系都有了较大的改善，西方国家的许多大型项目都与俄罗斯开展了合作，而中国在这方面还比较欠缺。除以上原因外，中俄两国经贸的缓慢徘徊也与中国国内贸易结构的调整有着一定的关系。随着中国科学技术突飞猛进的发展，中国从俄罗斯进口的机械设备不断减少，而能源和原材料却在不断增多，这一转变，也使得中俄在这一时期的贸易额有所降低。综合以上原因，在这一时期，虽然中俄两国的经济贸易已经进入了常态化，但双方的贸易额还是出现了增长缓慢甚至是减少。

1.2快速发展阶段

2000年，世纪之交的俄罗斯交到普京手里，俄罗斯迎来了最为重要的历史发展时期。普京上任后，对俄罗斯进行了全面的改革发展，将俄罗斯的经济推入了全新的发展轨道。21世纪以来，俄罗斯能源优势促使其经济发展，随之带动了中俄两国的经济贸易，在新的发展环境下，中俄贸易保持着持续增长态势长达8年之久。此外，普京上任后，俄罗斯的对外关系出现重大改变，与中国发展全面战略性合作伙伴关系，两国之间的经济贸易有了更为密切的发展。从此时开始，中俄的贸易走出了停滞不前的状态，每年的贸易额都比上一年有所增长，最高涨幅达44.3%，2007年中俄贸易额达481.7亿美元，中俄的经贸合作达到了一个新的历史高度。2008年，中俄的贸易额增幅开始出现下滑，这也侧面表明当时的全球金融危机给中俄两国都分别带来了一定程度的影响。2009年，受全球金融危机的影响，中俄贸易额出现大幅下降，两国经贸合作受到重创。但值得庆幸的是，很快中俄的经济重回正轨，两国的贸易额也恢复到了危机之前的水平。

2009年，中俄两国签订了《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，标志两国地区性合作进入到一个新的实质性操作阶段，边境基础设施的建设总体完成较好，其中的很多建设项目为中俄两国的进一步合作打下了基础。

2012年，经过艰苦谈判，俄罗斯成功加入了世界贸易组织，促进中俄两国经贸的进一步发展，特别是中国企业的商品出口提供了全新的契机。2013年，中俄两国的贸易额增幅加大，两国双边贸易总额为892.1亿美元，同比增长1.1%，其中，中国对俄罗斯出口495.9亿美元，同比增长12.6%，从2000年到2014年间，中俄的经贸合作处于快速发展阶段，2014年，双边贸易额达950亿左右美元。但在2015年时，受到一些国际形势及外部因素的影响，俄罗斯的经济再次遭受重创，中俄贸易额略有降低。

总的来说，在2000年至2015年的这15年间，中俄的经贸合作快速发展，贸易额屡屡打破历史数据，这一阶段的发展，夯实为两国战略协作伙伴关系筑牢了坚实的基础，推动中俄经贸合作迈向了一个更高的台阶。

1.3新的合作阶段

2013年，中国创设性的提出“一带一路”发展规划，此后，中俄双方的经贸合作出现了新的开端。2015年3月，我国发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为“一带一路”的推进指明了建设的方向。在“一带一路”的推进取得了快速的进展之后，逐步形成了以中国为中心，沿线相关国家合作共赢的经济局面，一大批具有影响力的项目先后落地实施，俄罗斯也包含其中。中国通过“一带一路”，与沿线国家的多方合作不断深入，为沿线国家的经济发展带来了全新的机遇，真正实现了共建共享。俄罗斯在积极参与“一带一路”的同时，提出了更深层次的“一带一路”与欧亚经济联盟对接的倡议，这一倡议得到了中国的认同，两国都希望在新的合作背景下，中俄的经贸关系得到进一步的发展。2014年，中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉进行会晤，中国提出共建丝绸之路经济带的倡议，两国的积极予以回应。以丝绸之路为引，联通俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路的新经济带油然而生。2015年，中俄蒙三国又签署了新的经济合作协议，“一带一路”与欧亚经济联盟实现了对接，推动了中俄双方多领域的合作取得重要的进展[2]。

中俄经贸关系是两国全面战略合作伙伴关系持续推进的基础，随着两国经贸合作的不断增强，中俄的合作发展也更加深入，经济发展的前景也更加的广阔。2016年，俄罗斯遭受了西方国家的经济制裁，经济发展再次遭到了重创，在这一背景下，中俄双方的经贸合作依然取得了较好的发展。

纵观这一阶段的合作，中俄双方经贸合作取得不俗成绩的背后，有着深层次的因素。

第一，中俄双方的贸易额出现逆势增长。在全球经济持续低迷、俄罗斯国内经济处于负增长的状态下，中俄双方的贸易额不显颓势，仍然保持着正向增长，特别是在与中国排名前十的贸易合作伙伴当中，俄罗斯是首先实现贸易额正向增长的，这一成绩，对中俄两国的经济发展带来了积极的作用。第二，随着中俄两国贸易框架改变，两国贸易结构也不断的优化调整，在以石油、天然气为主要进口产品的同时，机电商品和农副产品的贸易额也随之增长，中国已然成为俄罗斯最大的食品进口国。第三，中俄两国的投资合作成绩斐然。通过“一带一路”的建设和“中蒙俄经济走廊”的打造，特别是中国东三省振兴和俄罗斯远东超前发展区规划的对接，中国的企业落实了“走出去”参与俄罗斯基础设施建设的规划[1]。第四，跨境电商的崛起带来了新的合作发展前景。随着中国电子商务的蓬勃发展，在中俄的超长边境线上，跨境电子商务发展迅速。从2016年上半年开始，中俄的跨境电商贸易额增速迅猛，商品的丰富、销售渠道的多样，为中俄跨境电商的发展奠定了基础，俄罗斯已经成为中国跨境电商的第二大出口国[3]。第五，中俄两国的能源合作取得了新的突破。俄罗斯是能源大国，能源出口是其重要的经济支柱。为了加强双边合作，俄罗斯同中国输送天然气的管道正在加速建设当中，目前，俄罗斯已经是中国第一大能源进口国。

当前，中俄两国的经济合作已经有了互利共赢的成果，为保持这一良好的合作状态，继续提升两国的经济贸易合作水平，中俄两国还要继续不断丰富合作的内容，创新合作的方式，力争两国的经济合作更上一个新台阶。

2.中俄两国经济合作的未来展望

2.1重点推进能源合作

2020年，中俄双方合作开启了新的进程，在新能源、新技术、新材料等领域，中俄将开展全新的战略合作，促进中俄两国的经济贸易合作迈向更高的水平。其中，对氢能的合作开发利用，或可以成为中俄经济协作的又一大经济增长点。

在目前的能源认知当中，氢能是最清洁的能源，可以真正做到无污染、零排放，因此，氢能是当下最有发展前景的能源。中俄能够加强氢能的开发和合作利用，是有着一定的利好因素作为合作基础的。

利好一，中俄在经济领域相互依存，经贸合作发展基础深厚。从上述中俄的经济贸易合作发展历程可以看出，在过去的数十年里，中俄一直保持著良好的合作伙伴关系，两国经贸稳步发展，同时，中俄的氢能合作将会有一个良好的合作大环境，确保合作能够持续的推进。

利好二，中俄氢能发展已雏形初现。近几年来，我国新能源的发展取得了较大的进步，对氢能的应用也趋于成熟，氢能相关的行业增长迅速，也取得了不错的经济效益。但就目前来说，我国的制氢企业数量不足、专业度缺乏等问题，仍制约着我国氢能商业化发展的规模和道路。而在俄罗斯，氢能还未被列为国家发展的重点项目，没有相应的发展规划，这一问题阻碍着俄罗斯氢能的健康发展。俄罗斯若能将氢能进行有效的开发和利用，将为俄罗斯带来新的经济增长点，但目前俄罗斯在氢能的发展方面，还缺乏有效的经验和成熟的技术，也缺少资金的支持[4]。相较来看，我国对于氢能经济的发展逻辑理解更加深入，产业链更加完善，成熟度和经验方面等也都比俄罗斯有着明显的优势，在氢能发展方面，双方有开展合作的理由。

利好三，氢能合作与我国东北振兴与俄远东战略有较高契合度。根据俄罗斯方面的相关数据显示，目前，在俄罗斯的远东区域内，中国的投资占到了近80%，也就是说，中国对俄罗斯远东地区的经济影响远远高于其他的国家。而在与之邻近的中国黑河，随着东北振兴战略的进一步实施，黑河已经成为自由贸易区的核心城市，而黑河的战略定位，就是进一步聚焦跨境能源的综合利用。因此，俄罗斯远东和中国黑河就是两国能源合作的最佳契合点。中俄要开展氢能方面的合作，就可以重点优化黑河的战略定位，对黑河提供相应的政策支持，将这一全新的合作内容形成规模，促进商业化的发展，使氢能成为中俄经济合作的又一增势亮点，为中俄其他能源方面的合作提供经验和思路，进一步加强中俄的经贸关系。

2.2注重现有区域的开发

中俄的经贸合作，除了对现有资源的开发利用外，还可以联合进行区域的开发。俄罗斯地广人稀，有着丰富的地理资源，而中国拥有大量的人力资源，两国可充分利用这两项优势，合作互补，开发俄罗斯的现有资源。

当前，中俄合作开发的重点区域，当是俄罗斯的勒拿河流域。勒拿河是西伯利亚河流之一，其水源地距离中国的漠河很近，二者之间的直线距离只有大约200公里。如此优越的地理位置，使得勒拿河成为了中俄农副产品运输和流通的要道。

其实，中俄两国合作开发西伯利亚资源早已有史可寻，早在前苏联时期，中国政府应邀派出数千伐木工人至西伯利亚地区与苏联政府进行木材加工合作。为现如今两国开展区域合作提供一定的经验和借鉴。

中俄两国对勒拿河流域的开发，着眼点应该放在中国边境的南部地区。这一地区的气候相对寒冷的西伯利亚来说更加温和，有利于农作物的栽培和种植，为两国的合作提供农业方面的基础。此外，在勒拿河流域，中俄双方还可开展畜牧业的合作。中国的畜牧业历史悠久，发展较好，可以为俄罗斯的畜牧业提供大量的经验。而林业方面，木材的加工依然是最为主要的合作形式，双方共同开发，共同受益。另外，还有矿产资源的开发和利用，两国也可以进行联合开采。总之，在此区域内，中俄双方可以开展多方面的经济合作，共同促进双边经济的发展。

3.结语

总之，中俄两国的经济合作是互利共赢的，从前苏联时期一直到现在，两国的经济合作从未中断，并且还在根据两国国情、国际形势的变化而不断革新。未来，中俄两国的经济合作还将进一步发展，为中俄两国的战略合作伙伴关系提供最坚实的经济基础。

参考文献：

[1]姜振军.中俄东部毗邻地区合作振兴与开发对策研究[J].西伯利亚研究，2010，（01）.

[2]赵江林.如何深化"一带一路"与东盟发展战略的对接[J].世界知识，2016，16（14）.

[3]朱宇，马友君，〔俄〕A.B.奥斯特洛夫斯基，刘爽.中国-俄罗斯经济合作发展报告（2018）[R].北京：社会科学文献出版社，2018.

[4]马政.中俄氢能经济合作潜力[J].能源，2019，（10）：33-36.