建设工程招标阶段之成本控制

唐元琳

摘要：建设工程具有周期长、投资大、生产要素价格变化快等特点，建设工程招标階段的成本控制，是为了防止工程预算和决算过高，严重超过预期。本文介绍了建设工程招标阶段成本控制的重要性和工程招标过程中成本控制存在的问题，最后提出了在工程招标阶段加强成本控制的途径。

关键词：建设工程，招标，成本控制

建设工程具有周期长.投资大.生产要素价格变化快等特点，因此，建设工程的成本造价常常复杂多变。随着我国市场经济的快速发展，建筑业逐渐成为国民经济的支柱产业，建筑市场的竞争也愈演愈烈，工程建设的各方面的成本也在不断增加。如何合理有效地控制工程建设各个阶段的成本，特别是建设工程招标阶段的成本，促进其经济效益，是决定建筑企业在市场竞争中成败的关键。建设工程招标阶段的成本控制，是为了防止工程预算和决算过高，严重超过预期。控制成本是建设工程招标工作的重要目标之一，我们通过贯穿于建设工程始终的成本控制，可以选择适合的施工单位或材料供应商，以降低成本。因此，在建设工程的招标阶段增加成本控制的主动权就显得尤为重要。

一、建设工程招标阶段成本控制的重要性

1.有利于预测工程成本，编制成本计划

建设工作招标阶段的成本控制有利于工程成本管理人员预测工程成本，编制成本计划。一项工程进行到招投标阶段，就要预先做好招投标方案。我们应该熟悉招标文件和图纸，同时尽快准备好其材料价格或分包价格。工程子项很多，但是占造价大部分的就是以下几个项目，如：混凝土.钢筋.外架.模板.地砖.外墙高级装修等等，在编制成本计划时，一定要考虑以上因素。

2.有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处

招投标工作是一项繁杂且十分重要的工作，过高的成本增加了企业的压力，成本过低又会影响到施工质量。我们要选用专业人员，使他们做好招投标项目策划，同时采用科学合理的设计方案，在招标工作中通过设计方案分析出比较合理的成本预算，使成本控制真正落到实处。

二、工程招标过程中成本控制存在的问题

1. 原材料价格变动的风险

在影响各类建设工程成本的因素中，原材料的价格是主要因素之一。原材料是建设工程成本中消耗最多的因素，原材料价格的上涨就会造成建筑工程成本的增加。原材料价格变动相对人工成本的变动，其风险表现为引起更大的损失。我们在签定合同过程中的决策，对原材料价格的考察，对供应商成本的了解会影响到招标阶段的成本控制。建材价格不合理的巨幅波动，会使一些工程项目面临巨大的困难，建筑企业面临巨额损失的风险。当招标价格确定后，若果原材料价格上涨，招标时期相对较低的价格就不能规避后期价格风险的发生，这是成本控制的保障。

2. 施工签证对成本控制的影响

施工签证指变更增减工程量及工期的证明文件，工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。在招标时期，每个投标单位按照工程要求制定的施工方案也会有所差别。招标阶段的成本控制对施工签证具有隐性的影响，一些单位成本预算不高，在施工过程中就会产生签证问题，进而使非预期成本增加。招标方所面对的投标方施工经验和技术会存在差别，我们在投标阶段应该认真研究招标文件内容，针对性的预估遇到变更风险，最大地减少施工单位的风险。招标方对于基本符合设计要求的单位，是从成本报价的角度实施筛选。招标工作中对成本的控制应从更广阔的范围实施，以降低各类风险的发生。

3. 施工与监理配合中对成本控制的影响

在建设工程招标的过程中，招标方需要按照某些标准选择监理单位，让他们负责建设项目的施工监管。监理费的主要构成就是直接成本.间接成本.税金和利润。由于建设项目施工的过程中各专业在施工中不能很好的配合，往往出现.误工.返工等问题，这都会增加项目的成本。监理工作存在着难度，施工与监理配合中产生的问题对成本会有直接的影响，这些问题会造成工程投资的浪费。在招标阶段我们可以从合同约定的角度规避这些问题，防止它们影响建筑物质量。但如何加强施工与监理的配合以控制成本是招标方常常忽视的问题。

三、在工程招标阶段加强成本控制的途径

1.在招标阶段加强成本预期分析

招标单位选择投标单位的过程是一个博弈的过程，结合建设工程的施工周期进行成本预期分析至关重要。原材料价格变动反应了经济整体运行的状况。因此，在招标阶段，我们要对未来一段时期内的原材料走势做出科学预测，以有效控制成本。招标单位应在深入分析原材料价格上涨风险之后，综合分析原材料价格变动趋势，从而做好建设项目的成本预算，选择报价合理的投标单位。

2.在招标文件编制中进行成本控制

我们在招标过程中要坚持公平，公开，公正等原则，进行多方市场调研，在技术条件相同时，选择合理低价中标，确保单位利益不受损失。 我们在招标文件的编制过程中要认真审阅相关文件，对图纸进行反复研究，对招标文件中涉及费用反复推敲，在保证功能的同时，通过采用性价比较高的材料和工艺进行成本控制。造价管理人员应对影响工程造价的各种因素进行鉴别，汇总各类有价值的数据，然后编制招标文件，以便建设工程的造价控制。

3.做好招标阶段的合同签订工作

招投标阶段合同是保护各方利益的有效凭证，它也影响着工程造价的成本控制。在签定的过程中，我们应该对合同中涉及到的工程费用.施工范围.内容和要求有明确的约定，要争取合理低价的合同条款。 在合同签订的过程中，我们必须对竞争费率进行明确，规定取费标准。对于单价合同，需要有明确其相应单价的确定办法，避免建设工程结算的争议。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，有效避免过多索赔事件的发生。工程担保是减少工程风险损失的有效措施，我们要应争取工程担保等风险控制措施，提高工程造价的控制效果。

4.建立成本控制公估制度

为了降低签证引起的成本增加，我们要从招标阶段就对工艺进行严格控制。招标单位可选择业内资深的设计单位作为公估方，参与建设工程的招标预算。招标方还应采取激励的方式，鼓励投标方从设计方案中发现问题。公估单位可以对工程整体进行审核，发现问题，提出科学合理的改进建议。

5.招投标实际操作过程中进行成本控制

在确保工程质量的前提下，控制成本是建设企业逐步扩大市场份额的重要途径，是提高企业经济效益的基础。工程预算成本是招标单位招投标的最低报价。作为建设单位来说，建设项目总费用组成都是可以计入建设成本的，除此之外还有很多成本组成项目。我们在建设工程的招标阶段，要明确建设工程的预算成本，以此作为招标阶段的成本控制依据。招标单位在选择投标单位时，应明确施工中所涉及的监理纠纷问题及其解决办法，同时在合同中严格约定工程变更可能产生的问题，减少后续施工纠纷所产生的成本问题。

四、结束语

成本控制是一项系统性的工作，在招标过程中，招标单位要不断提高业务水平，选择科学的设计方案，增强成本意识，使项目成本的估算.预算.决算尽可能贴近建设工程实际情况，同时还要定期开展招标成本控制经验交流会，使得招标工程成本控制科学合理，为整个项目建设期间的成本控制提供良好的基础。

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