浅析我国农村公共管理问题

郝炳竹

摘要：本文针对农村地区公共管理发展的问题展开讨论，首先对农村公共管理的相关概念以及意义进行了相关阐述，接着针对当前工作中发现的普遍问题进行分析讨论，并通过问题的分析提出了具有实践意义的革新策略，以希望农村公共管理水平更加发展。

关键词：农村管理;公共管理;社会管理

1、前言

随着我国经济社会的发展，我国社会公共管理领域已经也随之发生了翻天覆地的变化，公共管理涉及到我们日常生产生活的诸多方面，现已经成为社会生活中必不可少的重要元素。其中，农村公共管理作为公共管理中的重要组成部分，在公共管理领域扮演着十分重要的角色，但是就目前的发展形势而言，农村公共管理的部分问题依旧是未能完全解决的问题，依旧对公共管理的整体质量产生着十分不利的影响，因此，对于农村公共管理问题的研究就成为了一个十分重要的研究课题。

2、公共管理的相关概述

公共管理是以政府为主要力量，以民间非政府组织为辅助力量针对社会群里的社会活动以满足社会公共利益为主要活动目标的社会活动，公共管理的主要任务是为了人们的社会生活提供社会信息、社会物资等基础公共产品和社会服务以满足人们更高质量的社会生活。在公共管理的领域中，农村公共管理作为重要的组成部分，一直被我们所关注，农村公共管理在国家的建筑中有着不可估量的作用，他是农村社会生活的重要组成部分。由于我国发展不均衡的现状，农村公共管理的发展还存在着一定的不足之处[1]。自改革开放以来我国农村公共管理的发展水平快速提升，在当前的主要工作中，农村公共管理事业主要落脚于弄农村基礎公共设施建设，致力于发展农村政治文化体育卫生等基础事业，让农民群众能够真正享受到社会发展带来的便利和福利，同时加上民间非政府组织的一线支持，更加了解农民群众需要什么。适合什么，因此公共管理尤其是农村公共管理是中国特色社会主义社会生活工作的重要组成[2]。

3、做好农村公共管理工作的具体意义

由于城市与农村地区的发展水平和发展方式还存在着较大的差异，因此对于农村地区的社会事务，需要采用适合农村地区发展的特殊管理方式。我国人口众多，在占比上。农村人口的数量依旧占据主要比例，因此做好农村公共管理事业是对我国人民的负责。我国实行农村基层自治管理制度，在基层生活中，由于地域等因素的影响，需要针对当地不同的问题提出针对性的解决方法，政府在宏观层面上对整个社会的资源等要素进行统筹管理，而农村作为我国占比最大的区域，在微观区域的治理上，一定离不开政府组织和非政府组织的农村公共管理工作。做好农村公共管理工作，有利于让国家基层更加稳定;有利于更好的发展农村地区政治经济文化事业;有利于让农民群众更好的提高生活质量。

4、当前农村公共管理工作的主要问题

由于农村公共管理工作属于国家工作中的基层工作，我国人口众多，地域辽阔，要做好基层工作是一件复杂而且庞大的工作，因此在工作中不免会存在着这样那样的问题，这些问题阻碍着农村公共管理工作的进一步发展，只有深入研究这些问题，才能提升其发展水平。

第一，行政管理机关的内部构成，乡村级别的行政部门太过冗杂，这不仅表现在人员众多，也表现在规定众多，乡村行政机关也是我国政府的一层，因此需要根据上级的指示做事，但是部分规定可能并不适应当地的发展形势，因此就产生许多的发展约束。

第二，农村地区的教育水平受限。教育是公共管理重要的工作项目之一，但是农村地区的教育尤其是中西部地区的教育水平还相对落后，许多农村幼儿无法实现高质量的幼小学教育，不利于良好学习习惯的培养和身心健康的发展，因此教育的欠缺也是农村公共管理的弱点。

第三，农村土地制度不完善。由于我国特殊的土地使用形式，在地方区域，村委会等部门依旧对土地享有流转和租用的权利，但是这一行为就导致了土地使用的规划并不是十分严谨，导致土地使用的质量和效率也不是很高，因此加强村委会对土地使用的监督工作是增加农村土地利用率的重要工作。

第四，相关专业人才的缺失。专业人才是决定一个领域发展水平的重要因素。农村公共管理发展落后的原因在很大程度上即为专业人才投入较少的原因。一方面，由于农村地区生活质量不如城市地区，很少人会参与到农村地区的公共管理工作中，更没有人愿意亲身参与到农村的生活中去感受真实的农村生活或，这就为制定农村区域合适的方案产生的巨大的阻碍。另一方面，从农村走出来的人才很少人愿意回到家乡为家乡服务，人才的流失也是阻碍农村公共管理的重要因素[3]。

5、对解决方案的分析

通过对上述当前工作的主要问题进行分析，我们针对这些问题提出以下优化方案。

第一，优化乡镇级政府管理结构。优化结构主要是对责任和权利的分配做好优化，做到事事有人管，出现问题能够迅速找到相关负责人，同时还要优化办事流程，减少农民办事的行政、经济负担。

第二，优化土地权利管理办法，针对当前土地利用率低的问题，可以通过土地统一管理经营的方式将荒废的土地重新利用，同时增加农村居民的收入，实现双赢。

第三，保证人才的资源分配。在人才的管理和招募上，预算分拨时要适当提高相关人才的福利待遇，这样才能留住人才，吸引人才。同时，统一化管理农村区域的幼小学学校，将农村地区分散并且规模较小的学校统一整合，提供更加丰富的学习资源和娱乐资源，适当增加当地文化教育，让他们热爱自己的家乡，更愿意为家乡的发展作出自己的努力，为人才培养打好基础[4]。

6、结束语

公共管理作为现代城市生活十分重要的生产元素，其作用效果在一定程度上影响着当地的经济发展速度和人民生活水平，这对我国的经济社会发展，实现中华民族伟大复兴都具有十分重要的意义。我国公共管理已经较为成熟，但我们也要承认，目前仍然有许多问题并没有得到及时解决，公共管理中的农村公共管理问题还是存在很大的发展空间的，所以我们在这些方面的研究还有很长的路要走，还需要社会各行各业相互助力，攻克难关。

参考文献

[1]汤林硕.我国农村公共管理问题浅析[J].现代经济信息，2019（19）：111.

[2]潘学飞.我国农村公共管理问题浅析[J].农村经济与科技，2019，30（07）：238-240.

[3]夏明亮. 我国农村公共管理人才开发问题与对策研究[D].山东师范大学，2015.

[4]崔晓明.我国农村公共管理问题浅析[J].内蒙古科技与经济，2014（21）：5-6.