崛起的中国需要怎样的外交政策

摘要：中国的崛起已经是一个既定的事实，对于而今的中国来说，选择一个合适的外交战略对提高中国在国际社会中的地位能够起到事半功倍的效果，和平的外交战略在目前看来是更为明智的选择。中国一直以来都宣称的是“和平崛起”，选择和平的外交战略并不代表着中国是“老好人”，中国在对外交往中应当做到刚柔并济，柔中带刚，有所为有所不为。

关键词：和平崛起;中国外交;外交战略

引言

随着中国国力的提升，中国对全世界的影响也日益深远，客观上中国已经成为世界大国一员。一方面，中国的对内对外举措都具备较强的世界影响力，不可能像过去那样韬光养晦就可以避人耳目;另一方面，随中国国际化程度不断加深，其国内事务与国际化的联系日益紧密，外交事务对国内的影响也很显著，这些变化都要求中国的外交政策需要适时做出调整。崛起的中国需要怎样的外交政策，包含着国际期待和国家的意愿，在国家责任和国家能力之间存在着一定的鸿沟，国内学者对于中国应该采取“软”和“硬”外交的争论也从未停止。崛起的中国应该采用怎样的外交政策，不仅关系着中国与世界各国的相处，更关系到中华民族的命运与未来的发展。

一、新中国外交政策的演变

（一）中国成立之初，在平等互利的基础上建立全新的独立自主外交关系

中国周边地缘环境十分复杂，维持和平稳定的周边环境，构建和谐友好的周边外交对中国的国家安全、经济发展和社会稳定都意义重大。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过了具有临时宪法性质的《纲领》，把“平等互利及相互尊重领土主权”作为中国外交的基本原则，确立了中国独立自主和平外交政策的基石。中国提出的和平共处五项基本原则，受到国际社会的普遍认同，为走出一条国与国之间交往的新路奠定了基础。

（二）改革开放后，“和平与发展”成为时代主题

改革开放前，中国的周边外交思想带有一定的理想主义色彩，注重中国国家利益的同时也关注他国的意识形态，坚持反对霸权主义原则，坚持社会主义原则。但随中国共产党对时代主题判断和认识的转变以及对国际局势认识的不断深化，中国逐步确立独立自主的和平外交政策，并在实践中得到不断丰富和发展。在和平与发展的新时代，国家工作重心的转移和改革开放的实施，客观上要求中国建立一个和平稳定的国际环境，这不仅是国家亟待发展的内在要求，也是维护和发展国家利益的根本要求。

1982年9月党的十二大上以“坚持独立自主的对外政策”为题，基本确立了新时期的外交政策。在1986年3月第六届全国人民代表大会第四次会议上将中国外交政策概括为“独立自主的和平外交政策”。在1987年10月党的十三大上，将“独立自主的和平外交政策”写入党代会报告。1992年10月党的十四大指出，“和平与发展是当代世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境”。1997年9月在党的十五大上指出，“我们坚定不移地贯彻独立自主的和平外交政策，进一步改善了我国改革开放和现代化建设的外部环境”。2002年11月党的十六大指出，“坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展”。2007年10月党的十七大指出，“坚持独立自主的和平外交政策，各项工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用，为全面建设小康社会争取良好国际环境”。

改革开放后，邓小平重提和平共处五项原则，并将之作为那个时期的外交政策的重心。对内着力于经济建设作为一切问题的重心;对外提倡合作而不是对抗。在南海问题上，对与我国有领海纠纷的国家，主张与这些国家对有争议地区进行“共同开发”，“可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决。”当时中国的外交政策的选择就是以和平合作为主导，要最大限度的避免和其他国家起争端。

（三）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极开拓中国外交发展的新局面和新境界，丰富和发展了独立自主的和平外交政策

在2012年11月黨的十八大指出，“坚定不移走自己的路，走和平发展道路”。2017年10月18日，党的十九大报告中指出，“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”。2018年6月22日，习近平总书记在中央外事工作会议上发表重要讲话时强调：“积极参与引领全球治理体系改革，打造更加完善的全球伙伴关系网络，努力开创中国特色大国外交新局面。”此外，在习近平外交思想的指导下，中国开创性地提出了人类命运共同体思想和共商共建共享的“一带一路”倡议，新时代的中国外交取得丰硕成果。

中华人民共和国成立70多年以来，中国始终奉行独立自主的和平外交政策，正是在这一外交政策的指引下，中国的国际影响力、感召力、号召力不断增强，也显示了中国外交在世界舞台上的坚定立场、鲜明形象和独特优势。

二、新时代国际形势

长久以来国际格局都是由西方国家所主导，但现阶段的国际格局也正遭遇着剧烈的动荡，这对东西方国家来说都是一个巨大的变化。百年之前中国的梁启超先生说，西方列强横霸世界。为什么叫西方列强？因为它们力量强大。第一，地理大发现拓展了他们的文化视野。第二，建立全球现代殖民体系将世界各国纳入现代社会。第三，思想革命推动了人们的思想解放和提升。第四，科学革命引发的社会革命促进了社会进步。而以上这些都是西方人搞的。一百多年间中国一直在不停地学习西方，包括思想政治和经济。但随着以中国为代表的一大批发展中国家迅速崛起，不断打破国际力量的对比，世界的重心逐渐由欧洲转向亚洲，也由大西洋转向太平洋。

（一）世界经济全球化不断深入

世界经济全球化对各国经济的发展产生了巨大的影响，跨国界经济活动的开展，推动形成了一个相对完善的全球性有机经济。经济全球化都是一把双刃剑，它能为国家经济的发展带来机遇，但对于经济实力较弱的国家来说，其挑战更大。在经济全球化的浪潮下，建立相对公平合理的新经济秩序，确保世界各国在开展经济活动的时候有一个公平、公正的经济环境就需要世界各国加强相互之间的经济联系，建立统一的经济规则，以确保后期跨国经济活动的顺利开展。

（二）打破西方现代化唯一模式，增加现代化的多样性

国际组织是当代国际体系重要多边对话与合作机制。随经济全球化发展，新兴经济体和发展中国家不断发展崛起，它们在各世界性国际组织中的地位和作用日益提升。改革开放四十多年，中国的现代化取得了显著成果，中国特色社会主义道路，是与西方完全不同的道路，中国人均GDP由改革开放前世界排名不到十到2010年跃居世界第二。由此可见现代化的模式不是固定唯一的，现代化有西方模式和中国模式。

（三）新的世界秩序

进入21世纪后，随着各国际组织的建立和发展，美国和西方国家在国际机制中的支配地位开始下降，新兴经济体和发展中国家在国际机制中的地位日益提高。特朗普政府以美国优先的发展战略，先后宣布退出相关的国际组织和协议，该做法严重破坏和违反了国际规则和秩序。美国以国家安全为借口，不顾其他国家利益，先后向包括中国在内的多个国家征收各种关税，从侧面说明主导这个秩序的西方国家处于相对衰落之中，同时也说明新兴大国特别是中国从过去世界舞台的边缘正走在世界舞台的中心。

三、新时代中国外交政策

中华人民共和国成立70多年以来，中国的外交政策经历了曲折的发展历程，但是中国外交的基本立场一直是独立自主和平外交政策。中国坚持和平发展之路，依靠自身发展来维护和促进世界和平。中国把独立自主、自力更生的方针同积极发展对外经济关系相结合，坚定不移地实现对外开放政策，走上强国富民之路。70多年来，中国始终坚持和完善独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路、始终奉行互利共赢的开放战略，为中国外交赢得了理解和尊重。

（一）从韬光养晦到奋发有为

邓小平时期中国的外交思想就是韬光养晦，即：永远是内部优先（经济优先）;去意识形态化;战术上结伴不结盟等。回顾过往，韬光养晦为中国经济赢得了比较好的外部环境，对中国改革开放功不可没。但现在的国际国内形势不允许我国再继续韬光养晦，作为世界第二大经济体，国际上对中国要求承担的责任也越来越多了，中国现在就变成了积极进取奋发有为。

（二）刚柔并济，柔中带刚

中国在各领域取得了良好的成果，这些成果都是受到我国强大综合国力的支持，也是我国改革开放社会不断发展和进步的产物。在未来我国对外经济外交政策仍然要保持自主发展，有效地将政治、经济、文化和社会相结合，形成稳定的中坚力量，进一步提升我国在国际行列中的话语权。中国未来的经济外交政策会将重点放到国内，在保持自身经济实力的基础上，加强与周边国际之间的外交，为我国对外经济的发展打下坚实的基础。

以史为鉴，战争作为国家战略的时代早已成记忆，只有选择和平战略国家才能崛起。中国在选择与世界和平相处后获得了发展，中国的崛起是和平的崛起，崛起后的中国更需坚守和平的外交战略。

结语

和平崛起是未来相当长的时期内中国最大的国家利益。我国的和平崛起，其民主、人权、法制等都能进一步完善，选择一个合适的外交战略对于提高中国在国际社会中的地位能够起到事半功倍的效果，对于正在崛起的大国而言，选择一个和平的外交战略是更为明智的选择。中国一直以来都宣称的是“和平崛起”，因此在这个特殊的时期中国在选择外交政策时应当实行刚柔并济，柔中带刚的外交政策，真正做到有所为有所不为。

注释

①陈静慧，坚持和完善独立自主的和平外交政策，中国学术期刊电子出版社，2019年第23期，第109页。

②陈静慧，坚持和完善独立自主的和平外交政策，中國学术期刊电子出版社，2019年第23期，第110页。

③《邓小平文选》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第49页。

④陈静慧，坚持和完善独立自主的和平外交政策，中国学术期刊电子出版社，2019年第23期，第111页。

⑤卫锦荷《新时代的国际形势分析与中国外交战略应对》，《产业与科技论坛》2019年第18卷第23期。

⑥王梓玥，中国对外经济中的周边外交政策研究，中国学术期刊电子出版社，2020年6月。

⑦卫锦荷《新时代的国际形势分析与中国外交战略应对》，《产业与科技论坛》2019年第18卷第23期。

作者简介

李轶甯（1996—），女，汉族，山东日照人，学生，单位：暨南大学国际关系学院国际政治专业，研究方向：区域国别政治。