生态林业工程规划存在的问题及对策

施仕泻

摘要：随着人们生活质量的提高，对林业要求不断提高。我国生态林业工程建设发展速度得到大幅提升。与此同时，存在的问题也逐渐显现，如法制观念落后、生态林业建设发展滞后等。鉴于此，本文提出了相应的对策，以解决工程规划中存在的问题，促进林业健康发展。

关键词：生态林业;工程规划;原则;问题;对策

引言

尽管我国林业建设已经取得了很大成效，但仍然面临着十分严峻的问题。一方面，相较于我国广阔的国土面积，森林林地的总量严重不足;另一方面，我国森林林地分布不均，尤其是在西北地区，常导致沙尘暴等极端天气产生，水土流失严重，威胁了人们的生命健康安全。因此，当前我国林业生态建设的主要目的是提高林业综合生产力，以满足我国不断增长的森林生态资源需求，为经济社会的不断发展提供支持。

1生态林业工程规划存在的问题

1.1法制观念落后

由于生态林业工程建设系统性较强，必须借助相应的法律法规来推动，但有些法律法规已不能满足林业发展需求，反而会影响工程建设效率。此外，由于部分人员法制观念淡薄，致使出现一些违法乱纪现象，对生态林业工程建设造成较大的阻碍，削弱了生态林业行业经济效益，也阻碍了我国社会经济发展速度。

1.2缺乏物质基础

林业技术在推广应用过程中往往需要一定的林业资金投入，只有充足的林业资金，才可以为林业技术推广提供保障与支撑，才能真正确保我国林业建设工作顺利开展。但是，缺乏资金是现代林业技术推广中的一大难题。1）如果长期没有社会资金支持，就难以调动林业技术推广工作者的积极性，会直接影响现代林业技术的有效推广。2）如果没有充足的资金支持，林业技术的研发、创新、运用就难以得到保障，会严重阻碍林业技术推广工作的持续稳定开展。3）生态林业建设是一个长期过程，不仅在建设初期对于资金的需求比较大，在随后的管理过程中也需要有资金支持。许多地方仅重视林业建设初期的资金支持，而忽略了后期的管理资金，导致林业工程难以形成规模，进而影响了林业发展。

1.3林业生态化意识相对薄弱

制约生态林业发展的主要因素是人们的生态意识较弱，没有认识到生态林业发展的重要性，漠视生态林业带来的生态效益和社会效益，尤其是随着社会经济的发展，对林产品的需求也大幅提升，人们只追求短期经济效益，对森林过度砍伐，造成了森林植被逐渐减少、生态环境恶化的不良现象。另外，政府职能部门也没有认识到发展生态林业的重要性和紧迫性，执法不严、违法不究的的情况时有发生。

2对策

2.1完善相关法律法规

首先，要明确各级林业管理人员的岗位职责，也可与各级林长对接，使其清晰地认识到自身承担的责任和义务。可以设立一些奖惩制度，并严格执行。其次，对现代林业工程建设承包单位也要加强管理，并制订一些制度约束承包方，让其尽职尽责做好工程建设;林业主管部门应定期对工程建设进行督导，要求承包方在规定时间内保质保量完成相应的建设任务。

2.2加大资金投入

只有加大林业技术推广的资金投入，提供充足的资金和设备，才能改善林业技术发展不均衡的现状，才能逐渐推进林业技术发展，保证生态林业的高质量、高水平建设。部分边远地区森林建设基础差，经济也较为落后，相关部门有必要投入一定的专项资金，定期组织林业专家进行技术培训，定期开展技术推广培训活动，促进当地林业建设。同时，还可以建立国家林业领域科技创新基金，充分利用林业市场经济，将林业技术推广与市场经济发展紧密结合。此外，国家及相关地方政府部门应继续加大对林业技术创新研发资金的合理投入，以保证林业技术得到有效推广。

2.3树立生态林业发展意识

需充分认识到发展生态林业的重要性，提升全民发展生态林业的责任感和使命感，加强各级职能部门的领导，转变思想，深刻认识到发展生态林业的社会和生态效益，做好宣传工作。同时，各级相关部门需统筹协作，制定科学的林业建设规划，协调好生态林业和经济建设的关系，促进生态林业同经济社会协调发展。

2.4制定科学的发展规划方案

在林地资源保护管理与生态林业建设的科学规划中，要重点做好以下3方面的工作：（1）结合林地资源保护要求，对当前的林业资源管理体制作进一步的创新改革，尤其是加大改革引导和激励制度建设，引导更多的社会力量参与到林地资源保护工作中来。（2）结合实际情况开展分类管理和经营，制定林业资源可持续发展计划。为提升生态林经济效益，除了加强管理工作外，还需积极引进生物工程技术，将当地林业资源与先进技术有机融合起来，逐步优化生态林资源结构。（3）对于成林来说，要积极发挥生态和经济效益，制定多种经营策略。比如在生态林业建设过程中，要在保护林业资源的基础上发展林下经济，并维护好林下种植、林下旅游及林下养殖三者之间的关系。考虑到林地资源保护管理与生态林业建设具有长期性和复杂性的特点，因此要充分认识经济和社会效益之间的关系，制定科学的发展规划方案。

2.5建立生态经济思想

时代的变化对我国生态林业工程建设提出了新的要求，应建立生态经济思想，以此促进工程规划顺利有序展开。首先，要认识到生态林业工程建设的目的是为了改善当前日渐恶化的生态环境，同时也要不断总结经验，实施动态管理监督，以获得更高的经济效益和社会效益。其次，要将经济建设与生态建设相结合，这样才能够为社会经济发展带来源源不断的自然资源。同时，更要加大对生态环境的保护力度，进一步促进生态平衡，提高生态林业工程建设质量。扩大生态林业建设工程的覆盖范围，以此确保生态系统的稳定性，提高生态结构的合理性，这样才能解决以往生态林业工程建设中存在的问题，进而最大限度地提高工程建设质量，为社会创造更多价值。

2.6创新生态林业建设体制

首先需创新林业发展理念，生态林业是人与自然和谐发展的必然结果，生态林业的发展目标要长远，做到因地制宜、科学规划，不能违背自然规律，要实现生态林业和地方经济协调发展。创新林业发展模式，以林权制度改革为突破口，进一步完善林业发展机制，逐渐形成以政府为主导、市场化运作为辅助的经营模式。根据各地的具体情况，对林场采取租赁承包、项目招标等方式促进生态林业的发展，同时引进科技服务、中介服务机构及时为林业经营者提供技术、政策、市场信息咨询服务。

结语

林业技术对建设生态林业具有极其关键的指导作用。当前，我国的林业技术得到了长足发展，但仍然存在许多问题，例如物质基础以及人才缺乏、推广工作不到位等等，都严重阻碍了林业技术在生态林业建设中的应用。对此，有关部门需要意识到林业技术推广工作的重要性，在工作中加大资金投入。此外，有关人员还应转变陈旧的观念与思想，从多角度完善林业技术推广体系，从而促进我国生态林业健康高效发展。

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作者简介：施仕瀉（1972.10-），男，壮族，大专学历，主要从事林业工程等工作。