人口老龄化与社会保障体系建设研究

张腾

摘要：人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的现象。2021年5月11日，中国第七次全国人口普查结果公布：人口老龄化程度进一步加深，中国60岁及以上人口占比超18%，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

关键词：人口老龄化;社会保障体系;养老

我国社会保障体系建设在应用于人口老龄化问题下效果并不理想，社会保障体系的实际应用效果有限，严重影响了我国社会经济的发展。新形势下，要明确职责，充分认识人口老龄化对社会保障体系的影响。

一、人口老龄化与社会保障体系建立的必要性

“十一五”期間，我国社会保障体系的框架基本确立，城乡养老、医疗保障制度建设取得突破性进展，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大，保障水平逐步提高，管理服务网络不断完善，不仅为维护改革发展稳定大局发挥了重要作用，也为“十二五”时期社会保障事业的进一步发展奠定了坚实基础。当前，我国人口老龄化进程不断加快，老年人口数量急剧增加，对社会和经济发展造成了一定阻碍。我国有关部门已经认识到人口老龄化带来的问题，采取了一系列措施进行应对，并对社会保障体系进行完善，取得了一些成绩。但受到多方面因素的影响，社会保障体系在实际应用过程中仍旧存在一些不足。如何解决人口老龄化带来的负面影响，成为我国急需解决的一大难题。新形势下，有关部门应充分认识到现有社会保障体系中存在的问题，结合人口老龄化现状对社会保障体系进行建设，以进一步提升民众生活质量。因此，对人口老龄化与社会保障体系建设的研究是十分必要的[1]。

二、对社会保障体系建设的具体意见

（一）我国人口老龄化现状

随着社会经济发展及科学技术进步，我国医疗水平大幅提升，民众寿命不断延长。我国老年人口数量逐年增加，同时计划生育政策导致我国新生人口数量较少。这种情况下，老年人口在我国人口结构中所占的比例不断提高。相比发达国家，我国现有社会保障体系不够完善，与我国人口结构并不适应。老年人口数量的急剧增加对社会经济发展造成了极大阻碍，不利于社会和谐稳定，也对民众生活质量带来了一些负面的影响。在我国，养老责任主要是民众家庭承担，社会机构在养老方面发挥出的作用较小。在老龄人口比重不断增加的情况下，民众家庭承受着较大压力，养老矛盾较为突出。随着我国城市化进程推进，人口流动性较大，孤寡老人数量明显增加，对社会和谐稳定带来了一些负面影响。

（二）我国社会保障体系有待健全

我国现有社会保障体系与我国实际情况并不相符，在实际应用过程中问题频出，不能有效应对人口老龄化带来的冲击，导致社会经济的发展速度较慢、质量较差。我国现有社会保障体系对老年人口经济收入、就医及日常生活等方面的关注不够，导致老年人口在实际生活中面临着较多困难。老年人难以独自生活，加重了年轻人的经济负担和心理压力，导致年轻人在生活及工作中承受着较大压力，不利于社会经济长久发展和民众生活质量进一步提升[2]。

（三）我国社会保障体系建设优化方向

近年来，我国有关部门认识到城镇养老保险制度的不足，对城镇养老保险制度进行了完善。由于缺乏经验，完善城镇养老保险制度的效果并不理想，还有很大的提升空间。新形势下，有关部门要继续完善城镇养老保险制度，确保城镇养老保险制度与我国社会经济发展相适应，使城镇养老保险制度在实际工作中发挥应有的作用，从而提高城市老年人口的生活质量。社会养老保险制度建设是社会保障体系建设的重要组成部分。社会养老保险制度建设的好坏直接影响到社会保障制度建设的进度和质量，有关部门要给予足够的重视。现阶段，社会养老保险制度一般分为城镇养老保险和农村养老保险。我国现行城镇养老保险制度制定时间较长，与我国现有经济发展情况及人口结构不相符，在实际应用中效果较差。我国老年人口多聚集在农村，有关部门在社会养老保险体系建设中应加以注意。要重视农村养老保险体系建设，提升农村老年人口生活质量。在农村养老保险体系建设过程中，有关部门应加大资金投入，在充分了解当地实际情况的基础上开展工作。要高度重视农村老龄人口诉求，确保农村养老保险体系建设工作的针对性和科学性[3]。

在健全医疗保险制度时，应从企业工作人员、机关事业单位工作人员及农民3个角度出发。根据人员对医疗保险制度的要求，以及经济承受力，科学合理地制定医疗保险制度。加强民众对医疗保险制度的认可，确保医疗保险制度能够在实践中发挥应有的作用。医疗保险制度在社会保障体系中扮演着不容忽视的角色，能够减轻老年人口的经济压力，保障老年人口生命健康。有关部门应对现有医疗保险制度进行深入分析，通过问卷调查统计和记录民众需求，结合我国实际情况对医疗保险制度进行完善 [4]。

结束语：

在新的形势下，我国有关部门应当明确职责，充分认识人口老龄化对社会保障体系的影响。 要从社会养老保险制度、医疗保险制度和社会服务发展等方面健全社会保障体系，确保社会保障体系发挥作用。 社会保障体系建设可以更好地应对人口老龄化对社会经济发展的影响，提高人民生活质量，具有一定的现实意义。

参考文献：

[1]姜小静.人口老龄化趋势下我国老年社会保障制度研究[D].太原：山西财经大学，2018.

[2]韩曙光.中国人口老龄化与养老产业问题研究[D].乌鲁木齐：新疆大学，20

[3]马姗伊. 人口老龄化视角下我国家庭养老支持体系建设研究[J]. 当代经济研究，2021（03）：104-111.

[4]郑功成. 面向2035年的中国特色社会保障体系建设——基于目标导向的理论思考与政策建议[J]. 社会保障评论，2021，5（01）：3-23.