贵州省级森林康养基地建设评定指标体系

罗惠宁 肖旭 李志 姜涛

摘要： 为促进贵州森林康养产业快速健康的发展、科学开展贵州省森林康养基地评定、制定符合贵州省森林康养基地建设的评价标准，文章基于国内外森林康养相关研究理论，结合贵州森林资源特点及经济发展水平，采用专家咨询法、层次分析法构建适合贵州省级森林康养基地建设评价指标体系（包括5项一级指标、25项二级指标、41项三级指标），并明确各项指标的内涵及权重值;同时，参考国家相关行业标准及森林康养、旅游资源方面的评价成果，建立相应的指标评分标准。该研究将有助于完善贵州省森林康养基地建设规范化、标准化。

关键词： 森林康养基地，评价指标体系，层次分析，贵州省

DOI： 10.12169/zgcsly.2021.08.18.0003

Evaluation Index System of Provincial Forest Wellness Base Construction in Guizhou

Luo Huining1Xiao xu2Li zhi2Jiang tao2

（1.Forestry Foreign Cooperation and Industry Development Center of Guizhou， Guiyang， 550001 China;

2.College of Forestry， Guizhou University， Guiyang， 550025 China）

Abstract： In order to promote the rapid and healthy development of forest wellness tourism in Guizhou， it is urgent to carry out scientifically evaluation and formulate the standard for the construction. Based on the domestic and foreign studies and theories related to forest wellness with the feature of forest resources and economic development level. The study has adopted the expert consultation method and the analytic hierarchy process to construct the evaluation index system for the construction of provincial forest wellness base： It includes 5 first-level indicators， 25 second-level indicators and 41 third-level indicators， also defines the connotation and weight value of each indicator. At the same time， according to the relevant national industry standards and the evaluation results of forest wellness and tourism resources， the corresponding index scoring standards are established.The study will help improve the normalization and standardization of the construction of forest wellness.

Keywords：forest wellness bases， evaluation index system， analytic hierarchy process， Guizhou province

發展森林康养产业是践行“两山”理念的有效途径，是林业供给侧结构性改革的重要突破口，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施[1] 。贵州省是全国第一个经省政府批准，省林业局、省民政厅、省卫生健康委、省中医药管理局4家联合印发《推进森林康养产业发展的意见》的省份。截至2020年，已建成森林康养基地80个，其中省级基地60家[2] ，但在实践中现有理论研究不足以支撑贵州省森林康养产业发展[3-4] ，尤其是在森林康养基地建设评定中，仅依靠专家经验打分评定，存在量化困难、科学性差等问题，不利于基地标准化建设[5-6] 。因此，如何科学合理地评定康养基地成为当务之急[7-8] 。

为更好地开展森林康养基地建设的评定工作，制定评定指标体系应遵循以下4点基本原则：1）确立准确的科学依据，清晰的评定指标，合理的指标结构分层[9] ;2）选择较容易获取、具有代表性、普遍性的评定指标，加强整个评定指标体系实施性;3）各个指标的选择需反映贵州省大环境条件下不同地域、不同森林资源环境所拥有的共同属性;4）保持评定指标体系具有全面性和稳定性。

本文在评定框架构建原则的基础上，结合理论研究以及专家咨询的方法，根据国内相关标准《贵州省森林康养基地规范技术规程》《土地利用现状分类标准》，参考林业、旅游、环境监测等相关行业的规范，依据森林康养基地资源特点进行评定框架体系的构建，为指导森林康养基地运营和规划提供理论框架。

1 指标权重

根据森林康养建设中投入、产出、效益等方面的指标重要性，计算各指标平均分，并将其作为指标重要性的参考依据，随后利用层次分析法[10-11] 进行指标设计，共包括5个一级指标、25个二级指标、41个三级指标（表1）。

2 指标评分标准

评价方法依据要素指标的性质，结合物理测量法、德尔菲法[12] 、层次分析法和问卷调查法[13-14] ，制定贵州省级森林康养基地评定的评分标准及赋分依据（表2至表7）。评定指标的总分值为100分，基地等级分为3类（表2）：第一类为“合格”，试点基地总评分值[70，100）;第二类为“基本合格”，试点基地总评分值[60，70）;第三类为“不合格”，试点基地总评分值[0，60）。

各项指标的评定分值计算公式为 W=∑a i A i （式中：W为康养基地总评分值;a i 为第i个一级指标权重值;A i 为第i个一级指标得分值）。

3 討论

根据指标赋分依据以及评定等级，对森林康养基地建设评定体系中指标的选择及其权重的确立进行分析，得到评定指标体系中各层评定指标及分级标准。该评价指标体系共分为基础条件评价、设施建设评价、康养产品评价、运营管理评价和经济社会效益评价5个一级指标，下设25个二级指标与41个三级指标，其中基础条件评价权重最高，运营管理评价权重值最低。森林康养基地建设的基础条件占比较大，是开发建设中应着重考虑的因素，其余相对较小，但康养基地建设是一个整体过程，珍贵的森林资源、生态资源以及环境资源是转化康养产品的基础。因此，其他方面在森林康养旅游评价中的重要性也不可忽视。

本研究结合森林康养方面的已有研究、相关政策及法律法规，制定了贵州省级森林康养基地建设评定体系，涉及权重值、评定标准、评价方法、评价等级等相关内容，对贵州省森林康养基地的建设具有指导意义。指标选择的要素以及所处的地位各不相同，森林康养基地的建设是以评定指标中的基础条件为主导因素，其他4个指标为辅;在二级指标层中又以森林风景资源、生态环境质量、基础设施、康养林规划建设、康养服务设施、康养产品设置以及康养产品种类为森林康养基地建设开发的核心条件。总体来说，本研究构建的森林康养评定指标具有框架合理、层次清晰、评价标准有据可依等优点，并且解决了建设评定中人为情感干扰、指标量化困难等问题;但由于内容复杂，涉及学科较多，实践检验依然不够充分。因此，需要在实践中检验本评定标准的完善性、实用性和可操作性，并对相关分值进行调整和完善。

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