石油化工建设项目工程质量管理研究

褚天 钱晶晶

1. 中国海洋石油工程质量监督渤海中心站 天津 300450；

2. 中国核工业第二二建设有限公司 湖北 武汉 430000

引言

当前我国石油化工行业面临着先进产品产能不足，传统低端落后产能严重过剩，产业集约化程度低，高端石化产品严重依赖进口，碳排放压力大等问题。《十四五规划和2035年远景目标纲要》中指出：改造提升传统产业，推动石化原材料产业布局优化和结构调整，加快化工企业改造升级，完善绿色制造体系。石化企业转型升级，优布局调结构，加快绿色低碳转型已迫在眉睫，炼化产业装置大型化、炼化一体化、产业集群化已成为大势所趋。工程质量关乎项目投资效益、社会效益和环境效益，工程质量事故危及国家和人民生命财产安全，提升石化工程质量不仅仅是国家发展的需要也是维护国家和公众利益的必然选择。

1 石油化工项目建设质量管理现状

1.1 石化行业设计质量管理现状

石油化工行业设计专业性较强，在工程建设实践过程中普遍存在如下问题：一是设计资源供不应求，现阶段在建、新建大型炼化一体化项目数量和投资屡创新高，截至2021年全国具备化工石化医药行业甲级的设计单位仅有64家，以石化工程设计为主业的综合资质甲级设计单位不足10家，建设单位缺乏选择空间。二是设计质量下滑严重，一方面由于设计任务增多设计进度往往无法满足连续施工的需要；另一方面顶级设计院规模扩张速度过快，详细设计变更频繁。三是设计审查流于形式，严重缺乏足够的专业人员和充足时间开展全面深入的审查。

1.2 石化行业采办质量管理现状

一是受中美贸易摩擦和地缘政治影响，石化建设工程项目关键设备、材料存在被西方国家“卡脖子”风险，国产替代缺乏工程化应用经验；二是随着新冠疫情全球扩散蔓延，全球产业链受到前所未有的冲击，全球各国开工率参差不齐，大宗商品价格波动剧烈，进口设备、材料的供货周期、供货质量存在巨大不确定因素；三是国内市场供应紧张，近年来各地环保意识逐步增强，叠加自然灾害频发、限电等不可抗力因素，供需关系逐步向卖方市场倾斜，供货进度和质量管控难度进一步加大。

1.3 石化行业施工质量管理现状

石化建设工程行业施工管理仍然较为粗放，监理单位市场地位低，现场项目监理机构形同虚设，未能形成对施工现场工程质量和施工安全进行全面控制和微观管理的良好态势；施工单位以包代管问题依然突出，转包违法分包现象时有发生；施工管理人员质保意识不强，关键岗位不到岗履职，技术管理水平薄弱问题普遍存在；特种设备操作人员无证上岗，技能水平低下，野蛮施工等现象依然严峻；“低老坏”问题屡禁不止，成品保护缺失，工程观感质量差问题难以扭转[1]。

2 石油化工项目质量管理策划

针对行业发展现状，结合某大型苯乙烯/环氧丙烷和聚醚多元醇项目工程建设实际，项目建设单位依据ISO9001质量体系管理的基本原则和方案，建立一套适应自身发展需要的质量保证体系。

2.1 质量方针和目标

建立“三全一否”管理方针，即：全面、全员、全过程管理，质量事故一票否决。在国内重验收的大环境下，将质量管理视线前移，在质量预控和过程监管方面投入更多的精力，各相关方全面参与，坚持质量管理人人有责，抓早抓小，抓实抓细，把质量隐患风险消除在萌芽阶段。

设立了总体目标“质量验收合格率100%、零事故、国家优质工程奖”。设计质量方面：要求设计深度、进度满足采办和施工要求，设计交底、沟通联络即时高效，设计自身原因变更＜10%；采办质量方面：设备出厂前100%质量验收，设备到货验收一次合格率≥99%，返厂修理设备比例≤0.5%，材料到货一次验收合理率≥98.5%；施工质量方面：单位工程合格率100%，安装工程优良率＞90%。各责任部门依据总体目标，制定2、3级质量目标指导具体工作的开展与实施。

2.2 质量管理组织保障

项目公司领导落实质量管理“既挂帅，又出征”，成立质量管理领导小组，发挥质量管理“四个作用”：战略决策作用、资源配置作用、组织保障作用和监督管控作用。构建三位一体质量管理组织体系。

2.3 质量管理策划的运行与监督

质量管理领导小组定期开展质量巡视，审查关键承包商质量保障体系运行情况，委托独立第三方质量审计机构对项目建设单位、关键承包商质量保障体系进行外部审计，发现问题及时纠偏，良好作业实践推广实施[2]。

3 设计、采办和施工质量管控路径

3.1 设计质量管理

在设计质量管理方面，首先要抓设计合同的管理，在合同中应约定可量化考核的设计质量关键绩效指标（KPI），通过用好考核指挥棒抓实设计履约，保障设计质量；其次开展设计需方质量审计，动态掌握设计单位将质量体系运行情况和监控设计过程中重点事项的落实执行情况；最后严格落实各阶段设计审查，如方案审查、初步设计自查/中间审查和最终审查、施工图审查和设计交底等，在初步设计前期鼓励开展标准化设计、模块化设计国产化设计，在项目建设实施过程中严格执行设计变更和工程联络管理制度，杜绝未经建设单位确认，设计施工擅自变更的行为。

3.2 采办质量管理

在采办质量管理方面，重点做好以下三个方面：

3.2.1 做好供应商的预评价和后评价工作。选择优质的供应商是保障采办质量的基础，建设单位要在公司合格供应商名录中，通过采取业绩审查、既往合作回顾、市场调研等措施研判潜在承包商履约能力，评价其关键资源同期任务保障能力，制定出优选供应商短名单。在合同执行过程中，定期考核供应商履约情况，审查产品到货质量和服务质量，一方面起到监督约束作用，另一方面为后续工程建设的招标、合作提供参考。

3.2.2 做好采办技术标准的管理工作。在采办招标前，应做好必要的技术谈判澄清，签订技术协议明确质量要求，并作为参与投标的前提条件和合同技术附件。对于重大技术及产品首次工程应用，可组织行业技术专家开展专家咨询听证会，研判风险解决隐患问题。

3.2.3 做好生产制造过程质量管控工作。对于关键设备和特殊材料的制造，建设单位应委托第三方机构实施监造检验，监造检验模式可根据分类分级原则和合作成熟度情况，采取全程驻场、节点驻场或出厂前检验三种模式。同时要加强沟通协调，建立起设备制造开工会、预检会制度，统筹好建设单位、设计、监造、厂家四方信息交互机制，确保技术、进度和质量要求得到有效落实[3]。

3.3 施工质量管理

施工质量管理方面，坚持质量行为和实体工程质量并重的原则，采用“3+1”质量管理模型具体组织实施，详见图1。

图1 施工质量“3+1”管理模型

人员管理方面：一是加强资格准入，国家注册类从业资格需“人证合一”，承包商关键岗位由建设单位质量部门组织面试，合格后方能上岗；二是加强能力鉴定，从事压力管道、容器、结构等焊接作业的人员，实行进场准入考试制度，验证焊工实际技术能力；三是加强培训交底，建设单位各级机关、各质量责任主体要分别建立质量培训计划，通过质量专题会、班前会、微信公众号等方式，向所有参建单位宣贯质量政策法规、标准规范、技术要求、质量案例，不断提升全员质量意识和专业技术水平。

机具管理方面：切实做好计量器具的标定和检定，将计量器具检定有效性列为日常监督管理的重点。

材料管理方面：甲采、乙采均要履行自检及进场报验程序，按合同约定或技术要求开展复验或验收工作。

措施管理方面：一是加强施工组织设计、施工方案审查，严格履行审批程序，实施过程中开展符合性审查，落实方案执行纪律；二是严格落实“三检制度”，指导施工单位制定和执行施工质量检验试验计划（ITP），开展ABC级质量控制；三是推行样板工程管理，开展“首件验收、样板引路”工作，发挥示范引领作用；四是鼓励技术创新，支持施工单位积极稳妥开展工厂化预制和模块化安装，降低施工现场作业量和施工难度；五是加强成品保护管理，杜绝因运输、存储、交叉施工等环节造成设备、材料磕碰、锈蚀、腐蚀、污染、失效等质量问题；六是落实结果导向，每周组织开展质量联合检查，按月组织质量评比，建立专项质量奖励基金，奖优惩劣[4]。

4 结束语

尽管落实项目建设单位质量守则已然成为国策，但血的教训禁而不绝，痛定而不能思痛！忽视建设质量，大干快上论英雄仍是现阶段实际价值导向，高质量发展依旧任重道远。道阻且长，行则将至！通过制定切实可行的质量策划并严格贯彻执行，牢牢守好设计、采办、施工三道屏障，定能有效从源头上消除隐患，防范化解了重大质量事故，有力提升了工程建设质量水平。