新生代农民培训绩效研究

□应 畅，唐俊杰，刘 亮

（1.丽水职业技术学院 浙江 丽水 323000；2.丽水市莲都区农业农村局 浙江 丽水 323000）

“十三五”期间，农业农村部实施新型职业农民培育工程等系统的农民培训工作。国家政策的重点支持为新生代农民群体拓宽受教育渠道提供了有力保障，使我国农民的素质得到了突破性提升。据统计，当前国内农村实用人才约22 万人，新生代高素质农民约17 万人，占比达75%。农民素质快速提升，有助于带动农业劳动生产率高速增长[1]，从而大幅度提升我国农民经济收入，也为我国乡村振兴提供了坚强保障[2]。

1 新生代农民培训绩效研究的必要性

知识是第一生产力。要促进农业发展，首先要提高农民素质，使之与我国推行的农业现代化要求相匹配。在大力开展农民教育培训的浪潮下，积极组织大批农民培训提高农民的职业道德和科技素养固然必要，但是保证农民培训工作高质量完成并达到预期培训目标也尤为重要。因此，深入开展农民培训绩效研究，保障农民教育培训质量对于推进当前农业农村经济发展具有重要意义。

浙江省丽水市十分重视新生代农民培训，一直秉持整合资源、成果共享、勤俭办班、按需培训、注重实效的原则，致力于将农村劳动力环境从劣势转变为优势，培育有文化、懂技术、会经营的新生代农民。丽水农民学院作为新生代农民培训机构，在积极开展培训工作的同时，协同推行新生代农民教育培训项目绩效管理研究，既用于判断培训目标的完成程度，也作为今后优化培训资源配置的决策依据，以实现新生代农民培育机制的不断自我更新和完善的目的。

2 新生代农民培训绩效管理实证分析

2.1 调查对象

调查数据样本来自丽水农民学院2020年度及2021年度完成新生代农民培训项目的学员，不含未参加、不在本次调查时间区间内参加培训或在本次调查时间区间内参加培训但因任何因素未完成农民培训项目的学员。

2.2 样本量的确定

样本量的确定具有重要的理论意义和实用价值。与全面调查不同，抽样调查必然存在误差，抽样误差大小直接取决于样本容量。根据项目采用的调查方法，计算样本量n。

由P=0.5，计算得

考虑到问卷调查过程中存在回收缺失、问卷无效等因素，预估回收问卷无效率为5%，即需要发放的问卷数量

由上述计算可知，应在调查研究对象范围内发放400 份问卷。

2.3 可靠性分析

信度分析采用Cronbach 提出的系数来检验。Cronbach 的Alpha 系数值为介于0～1 的某值，值越大表明信度就越高，该质量因素就越能代表该部分的变量，见表1。

表1 问卷回收情况与信度分析

在本次新生代农民培训项目绩效调研中，合计发放400 份问卷，收回400 份问卷，经核实有效问卷为395 份，有效问卷率达99%；无效问卷5 份，无效问卷率为1%。经信度分析，可信度为0.853＞0.6，说明本次调研可信度较高，结论具有可靠性。

2.4 基础指标分析

本次调查研究指标体系构建由样本的基本特征和绩效特征两个模块组成，其中基本特征包括培训者的所处年龄段、性别和受教育程度、家庭年收入、户籍等指标。

在收回的395 份有效问卷中，调查对象为男性占比达73%，女性占比达27%，男女占比差异较大。考虑到丽水市新生代农民中男性占比确实大幅度高于女性，符合数据分析的真实性。同时，被调查者群体中35～55 岁人群占比最大，而这一群体正是新生代农民发挥积极作用的主体，对于本次调查研究的数据分析工作十分有利。

从受教育程度来看，本次调查对象中高中及以上学历人数为280 人，占比70%，其中大学本科以上学历的人数为80 人，占比20%。这样程度的文化水平有利于被调查者理解问卷内容，问卷质量较高。更重要的是，这个数据也展现出具有较高学历的人群开始加入到乡村振兴的队伍中，“三农”工作呈现良好势头。

从家庭家收入情况来看，年收入1 万～5 万元的人数和50 万元以上的人数相对较少，收入在5 万～20 万元的人数占比最多，为39.16%。总的来看，收入结构表现为上下小、中间大的椭球形，农民平均收入水平较以往有了较大提升。

2.5 构建绩效方程模型

综合考虑各影响因素对新生代农民培训绩效影响效应，在各绩效特征指标中进行采用SPSS 软件进行主成分分析，最终明确农业收入提高额、经营能力提升、管理能力提升、采用新技能数量4 项指标为影响新生代农民培训项目绩效的主成分因素。

把绩效特征指标体系中农业收入提高额、经营能力提升、管理能力提升、采用新技能数量4 项考核指标依次标为X1、X2、X3、X4，其权重分别标记为W1、W2、W3、W4，见表2。

表2 绩效特征指标权重表

当判断矩阵受到一些主观或客观因子的影响时，会产生不一致性。本着调研的严谨性原则，对判断矩阵进行一致性检验计算可得

由于n=4，查表得R1=0.89，随即可计算得CR=一致性比率为可接受。

选取数学方法进行模型的构建，并计算相对应的指标权重，可得绩效管理方程为：总绩效Y=0.146 8·X1（农业收入提高额）+0.663 2·X2（经营能力提升）+0.117 6·X3（管理能力提升）+0.072 4·X4（采用新技能项数）。

结合丽水农民学院新生代农民绩效考核的基本情况，对上述模型的指标分值进行细微调整，可以构造出适合丽水农民学院新生代农民培训项目培训效益考核机制。

3 对新生代农民培训行政管理部门的建议

新生代农民培训行政管理部门肩负着组织农业教育与职业技能培训工作的职能，培训工作绩效是检验培训工作是否有效执行的标准。根据调研结果，对新生代农民培训行政管理部门提出以下建议。

3.1 拓宽农业职业教育渠道

围绕农民素质和技能提升需要，新生代农民培训行政管理部门应该积极拓宽农业职业教育渠道，推行“菜单式”培训服务，破解培训资源与培训需求间的供需矛盾，提升培训实效。完善培训项目师资、资金等要素支持和项目监管制度[3]。

3.2 加大培训宣传力度

当前农民的学习意识虽有提高，但仍然存在部分农民因担心影响家庭农业收入不愿外出培训的现象。培训组织部门可充分发挥主流媒体及乡镇政府的作用，做好关于农村人才工作的方针政策的解读和优秀农村实用人才典型事迹的宣传工作，形成正确的舆论导向，扩大影响，提高新生代农民的社会地位[4]。

3.3 加强指导，强化督查

行政管理部门应对培训实施情况加强指导，强化督查。可对培训机构实行不定期抽查，督促培训机构严格按实施方案开展培训，确保培训课时、签到、考证、就业等各环节保质保量完成。按期对年度农村劳动力素质培训情况进行绩效评价，没有按培训计划组织实施或实施没有达到预期要求的将扣回补助资金。

4 对新生代农民培训机构的建议

新生代农民培训机构应当加大高素质新型农民的培训力度。充分利用网络和信息技术手段，在抓好传统“班级化”培训基础上，通过多种形式，更好地满足农民群众日益增长的培训需求。根据调研结果，对新生代农民培训机构提出以下建议。

4.1 优化教学资源配置

农民培训机构应当坚持服务“三农”的办学宗旨、坚持“市场需求”的办学导向、坚持“校地合作”的办学模式，为全面提升农民素质、推进农村城镇化进程、促进美丽乡村建设服务。以多元菜单式培训项目开发为宗旨，多部门联动建设农民培训师资库，完善教材库建设[5]。

4.2 搭建多功能信息平台

农民作为一个庞大群体，农民培训工作的体量也十分巨大。各机构应该优化农民培训网站建设，开拓农民培训项目报名专用通道，搭建农民培训班信息发布与招生管理、毕业结业信息管理、评优评先等多功能信息平台，提高农民的培训意识，增强学习氛围[6]。

4.3 打造品牌

品牌打造应该依托当地农民从业领域情况。以丽水农民学院为例，可以根据丽水市农办的培训品牌建设思路，实施“丽水农师”子品牌人才培育。

紧紧围绕“丽水农师”为首的“1+X”农村实用人才品牌体系，深度培育丽水市以及其所属9 县（市、区）的农业子品牌，以农村农业实用人才品牌建设带动人才培养和培育工作，进而带动地方特色产业（行业、领域）发展。